四川省都江堰管理局党委书记肖帆同志在创建学习型党组织、学习型机关活动第三阶段动员大会上的讲话

同志们：
　　四川省都江堰管理局创建学习型党组织、学习型机关活动从2007年7月转入第二阶段以来，根据《四川省都江堰管理局创建学习型党组织、学习型机关活动“搭建平台和完善载体”阶段实施方案》的安排，经过管理局创建学习型组织领导小组的精心组织和各党支部、机关各部门全体职工的共同努力，顺利完成了“搭建平台和完善载体”阶段的全部任务，基本实现了预定目标。今天，我们即将转入“全面实施，典型示范阶段”，为更好地开展好这阶段的工作，我们召开第三阶段动员大会，并请四川大学邓玲教授作专题.辅导。下面，我讲两点意见。
2007 7 . 一、 认真总结前一阶段的工作，进一步坚定搞好创建学习型组织的信心 （一）主要做法 四川省都江堰管理局创建学习型组织活动从筹备开始，用了一年的时间完成了理念开发、宣传动员阶段的主要任务，成功的导入学习型组织理念，建立了高效有序的工作机制。又 用了两年的时间，来完成搭建平台，完善载体阶段的目标。在这两年的时间里，我们为职工搭建了组织学习的平台，交流共享的平台和展示才能的平台，并以各种活动为载体，大大的提升了团队学习力。这些平台将一直保留下来，并不断完善和更新，成为管理局提升职工素质，增强组织学习能力的长效机制。 1 、搭建学习平台，营造学习氛围 搭建学习平台，营造学习氛围 （ 1 ）搭建组织学习的平台 提高组织学习力是创建学习型组织的目标之一，我们在这一阶段针对不同层次的团队建造了不同的学习平台。一是完善了中心组学习制度，将中心组打造为班子学习贯彻大政方针、研究重大工作和解决重大问题的平台。二是坚持每月一次的党支部组织生活，将党支部打造为支部党员深入学习党的方针政策、学习党规党纪，交流学习心得，提高政治素质的平台。三是坚持每周一次的部门组织学习，将部门打造为部门职工学习工作相关业务知识，学习管理局各项工作部署，提高业务素质的平台。四是 鼓励和支持“八小时以外”的学习， 定期举行专家报告演讲会，从十七大精神到国际形势，从科学发展观理论知识到儒家文化精髓，各种文化知识拓展了大家的眼界和思路。此外，我们还即将 组织成立职工文体活动兴趣小组，搭建 8 小时以外的非正式组织学习平台，以倡导健康向上的生活情趣。 （ 2 ）搭建交流共享的平台 一是完善都江堰水利网上“学习型组织”栏目的内容，开通了管理局读书博客，使其成为广大党员、职工网上交流学习心得，共享学习相关资料的平台。二是制定《四川省都江堰管理局职工学习考察办法》和《四川省都江堰管理局中层干部和高级技术人员外出学习考察管理办法》，搭建党员、职工外出交流的平台。三是定期组织了学习心得交流。我们组织了十七大学习心得交流会、读书活动心得交流会、学习实践科学发展观心得交流会等等，除开党支部、部门内部加强知识共享外，加强了党支部间、部门间的相互学习、相互教育、交流经验、传播信息。 网上“学习型组织”栏目 (3) 搭建展示才能的平台 除了搭建传统的学习交流平台外，我们为职工提供了许多展示自我才华的机会。我们举办了各种 知识技能系列比赛。比如我的核心价值观的演讲比赛，电厂职工的技能比赛，征文比赛，红歌会等等，通过这些比赛中我们发现人才，培养人才，并逐步推行局中层干部公推公选制度，通过自我申报、组织上台演讲、干部职工公推公选、班子民主决策等程序，搭建干部竞争上岗的平台，使真正有才干的职工走上领导岗位。 2 、创新学习方法，提高学习成效 （1） 1 从“提一个问题”开始，实践研究式的学习方法，                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         研究式学习方法就是组织针对一个问题或围绕一个任务，通过反复的研究、实验来提高自身解决问题的能力。我们通过创建学习型组织，鼓励大家 采用“目标、任务和问题驱动”的研究式学习方法，在全局广泛 开展了“提出一个问题”活动。各支部、部门结合都江堰灌区建设实际，结合本支部、本部门工作职责，着眼于绩效的提升，集体提出一个制约部门发展的难题， 结合都江堰灌区建设实际，结合本支部、本部门工作职责 并经过反复研究和实践，探讨解决方案。电厂支部针对青年职工就提出了，电厂的青年职工应该通过哪些学习形式来提高自己的技术水平和解决实际问题的能力的问题，并针对这个问题展开热烈讨论，并提出了解决问题的四个措施。研究式学习方法在管理局广泛推行开来，管理局08年提出了 08 《水利基层单位落实社会责任，开展和谐创建活动的调查研究》、《都江堰灌区水资源配置与调度管理办法》、《都江堰灌区工程建设管理办法》等五个课题的研究，并 成立课题研究小组，展开反复实践研究，形成了课题报告。通过这种研究式的学习方法，充分发挥了职工个人的智慧，增强了部门之间的交流与协作 ，进而改进工作。 （2）搭建学习交流平台 2 ，实践反思式的学习方法。 反思式学习则是组织反思以往的不足，从而进一步寻求更好的学习方法。创建学习型组织要求 我们 在不断的对都江堰水利事业发展的反思中确认新问题，并积极寻求解决问题的有效途径和方法。特别是08年的特大地震，引发了我们的一系列思考。如何在任何灾难面前保障成都平原的供水安全，如何保障都江堰水利事业和谐健康发展，灾后的都江堰水利建设重点应放在什么地方等等问题，都深深引起了大家的反思。针对这些问题，管理局 08 党政主要领导撰写了《以人为本 为抗震救灾提供强有力的思想政治保障》和《重创的都江堰水利仍负重前行》等调研报告，各部门也针对本部门职责，完成了如《 水利工程建设资金筹集办法》 等课题研究报告，为灾后都江堰的重建积蓄力量，为都江堰水利事业发展指明方向。地震后许多职工房屋受损，局领导班子反思，为什么不能在现有政策条件下，为职工创造更好的住房环境。于是管理局以团购的形式，为职工提供廉价商品房，争取让职工早日住进更加安全可靠，环境更加优美的新房。   （3）树立先进榜样，实践差距式的学习方法 3 实行差距式学习，是唤醒学习意识的最好方法。我们努力在全局形成一种具有自身特色的“差距”文化，从管理局内部和外部寻找差距，树立学习榜样。我们除了每年对优秀共产党员和优秀党支部进行考核嘉奖外，还在全局开展了创建“文明集体”和“文明集体标兵”活动，树立典型榜样。我们鼓励职工立足岗位，“找差学习”；互相沟通，“询差”学习；竞争对手，“比差”学习；教育培训，“补差”学习。对外，我们注重吸收水利行业其他兄弟单位的优点，鼓励职工走出去开拓视野，每年都派中层干部出外学习考察，回来形成考察报告。今年，我们还专门到小浪底工程建设管理局学习创建全国文明单位的经验，争取2011年创建全国文明单位标兵成功。日常工作中，我们一直给大家推荐切实可行的学习方法，并对做的好的团队经验向全局推广。党群支部在支部活动中邀请肖帆书记谈自己的学习方法，监审处长期坚持每周一早上进行团队学习，沙黑河电厂针对如何做好精神文明工作，邀请电厂职工代表进行专题研究讨论。这些都是在创建学习型组织活动中涌现出优秀的学习团队，这些好的学习方法，现在已被全局广泛使用，成为我们解决问题，提升素质的利器。 2011 （二）主要经验 创建学习型组织不是独立的活动，他必须紧紧围绕都江堰水利事业的发展，贯穿中心工作始终。 1 、把学习型组织与创建全国文明单位相结合 2008 年，是我局再次荣获全国文明单位光荣称号的一年，我们在创建全国文明单位中实施了素质提升、文化再造、和谐发展 “三项行动”，而创建学习型组织是素质提升行动中的重要内容。创建学习型组织活动我们变革了学习方法，共享学习成果，建立了学习团队，真正做到在工作中学习，学习中工作。局领导班子十分重视在班子内开展组织学习和团队学习，结合灌区水利发展，对管理局及灌区改革、发展和管理中的重大问题进行研究讨论，作出正确决策；中层干部中开展了争做学习型领导干部的活动，并专门召开培训会，中层干部只有不断的提升自己综合素质和创新能力，才能达到学习型领导干部的各项要求；党员和职工主要采取开放式和差距式学习方式，再各种学习交流的平台上展现自我，找出工作中存在的差距，促进业务工作水平不断提高。通过创建学习型组织对各个层面的不同要求，管理局职工整体素质得到很大的提高，“团队学习”、“学习工作化，工作学习化”、“系统思考” 等理念已为广大干部职工所接受，“反馈、反思、共享”已经成为职工的自觉行动，达到了全国文明单位职工应有的精神面貌。 实施了素质提升、文化再造、和谐发展 “三项行动” “ ” “ ” “ ” “ ” 2 、把学习型组织与学习实践科学发展观相结合 创建学习型党组织和学习型机关活动，正是深入学习实践科学发展观的一项重大举措。而学习实践科学发展观活动也是对我们创建学习型组织前两阶段成果的检验。我们通过用变革的学习方法，更加深刻理解科学发展观的内涵，围绕恢复重建的统一规划和安排，学习弄懂相关政策法规、钻研重建规划、学习借鉴成功经验，切实提高科学重建的工作能力成为党员领导干部必须具备的素质，管理局的党员干部以此为目标不断提升自我，树立起科学发展的治水理念。我们还十分 注重运用学习调研和解决问题阶段的成果，充分吸收群众意见， 进一步建立完善保障和服务“灾后重建”的体制机制、政策制度，努力形成一批制度创新成果，比如《中层干部管理办法》、《四川省都江堰管理局维护稳定工作责任制》等等，为推进都江堰水利发展提供强大动力和根本保障。我们努力把获得的新理念、新知识，转化为推进恢复重建和发展都江堰水利事业的动力和能力、思路和措施，从而 提高职工的个人素质，增强团队协作能力，建立高效有序的工作机制，最终提高我们的核心竞争力。 3 、把学习型组织与抗震救灾和灾后重建工作相结合 在创建学习型组织第二阶段期间，发生了5.12汶川特大地震，都江堰损失惨重。我们面临着灾后重建的严峻考验，创建学习型组织所提倡的系统思考，团队合作在灾后重建中发挥了重要作用。 5.12 在频繁的余震中，都江堰管理局立即启动紧急情况应急预案，第一时间成立了临时调水中心，确保了对成都市的供水未断一秒钟。 广大干部职工 团结友爱，互帮互住， 坚守岗位、奋力自救，最终 确保了成都的供水安全，为社会稳定做出了巨大贡献。为此， 08 年 7 月我局被水利部授予“全国水利抗震救灾先进集体”称号。 在制定灾后重建的各项规划时，按照系统思考的要求，我们把恢复重建与加快我局水利发展紧密结合起来， 制定了《汶川地震都江堰灌区灾后重建规划》、《都江堰灌区水利灾后三年重建规划》等， 为我局在灾后重建和国家实行积极的财政政策的大好机遇中科学发展、又好又快发展打下了良好基础。创建学习型组织的理念，使我们在应对各种复杂问题时，更加清晰明了，为都江堰水利事业发展和灾后重建工作提供保障。 （三）建立考核评价体系，保障学习成效 要保障创建学习型组织不是走过场，就必须建立一套完整科学的考核评价体系。通过对问题，对自己，对工作现状的不断检查思索，养成边工作、边思考、边总结、边提高的习惯，使学习从“积蓄”知识与技能活动转换为“表达”、“共享”、“创造”知识和技能的活动。 通过对问题，对自己，对工作现状的不断检查思索， “ ” “ ” “ ” “ ” 一是建立自我评价体系，进行反思。在综合各党支部、各部门的意见的基础上，各党支部、各部门以及全体党员和机关职工建立了学习型党支部、学习型处室和学习型个人的评价指标体系，对照该评价体系，对本支部，本部门和本人在学习目标、学习内容、学习形式和学习效果等方面的情况进行自我考核评价。 二是建立了完善的督促激励机制。由创建学习型党组织、学习型机关领导小组按照学习考核与工作目标考核相结合的原则，加强对学习效果的检查，激发干部自主学习的内在动力，营造讲学习爱学习的良好氛围。以自评、互评和总评相结合，根据参学率、读书笔记、交流发言等情况，对党员、机关职工的学习效果进行评价，并将其纳入年度考核的内容。年终根据总评结果，评选学习积极分子。对学习不认真的，将视情况予以批评。 三是建立健全学习保障机制。在无特殊工作任务的情况下，尽量确保职工的学习时间，提倡每个职工每天读书一个小时，每周至少安排半天时间集中学习。创学办对每个支部的学习情况进行了定期或不定期抽查。   二、务求实效，切实抓好全面实施，典型示范阶段的各项工作 （一）充分认识全面实施，典型示范阶段的重要性。 全面实施，典型示范阶段是我们整个创建学习型组织中非常重要的环节。在这个阶段，我们将要构建完善的愿景体系，并建立起学习力强、凝聚力强、战斗力强的工作团队，这我们创建学习组织至今一个具体化成果展示。 一是要理解建立共同愿景的深刻内涵。 拥有共同愿景是学习型组织的重要特征，建立共同愿景是学习型组织创建的关键环节。 共同愿景就是所有管理局职工共同持有的，能成为职工心中愿望的远景，是全体职工个人愿景的整合。它可以创造出众人一体的感觉，并可以孕育出无限的创造力和驱动力。有个这个共同愿景，大家才会发自内心的努力工作，追求卓越，从而使单位欣欣向荣，蓬勃发展。因此，这个共同愿景必须是每个职工的个人愿景汇聚而成，可以为每个人所分享，必须是职工发自内心的拥护，并随形势和环境而变化的。它的作用类似灯塔，为组织的前进指明了方向。都江堰水利事业的发展过程中，我们有很多目标，有团队的小目标，也有都江堰水利事业发展的大目标。比如实现灌溉1000万亩的目标，创建全国文明单位的目标，实现数字都江堰的目标。共同愿景包含目标，但不等同于目标。目标只是我们努力的方向，共同愿景还必须包含了组织的核心价值观和职工的使命感。因此，我们必须在每个职工个人愿景的基础上，在整合部门愿景的基础上，提炼出体现管理局核心价值理念，使每个职工都感到有无比使命感和责任感的现阶段的共同愿景。 1000 二是要深刻领会团队学习的重要性。 团队学习是一个合作性的学习过程，是发展团体成员整体搭配能力和提高实现共同目标能力的过程。当团体真正在学习的时候，不仅整体能产生出色的效果，而且成员成长的速度也比其他的学习方式更快。我们鼓励个人学习，但是在创建学习型组织的过程中，“学习”的基本单位是团队而非个人。这也就是为什么我要一再强调团队学习的重要性，通过团队学习，最终产生1+1大于2的效果。在这里，我们要十分注意的是，团队学习的特点是成员之间的相互有效配合，而不是整齐划一、彼此相同。团队学习不是开会，不是读书念报，比如部门开会传达上级文件精神或者一起学习会议精神，这都只是传统意义上的学习，不能把个人智慧转化成团队的力量。团队学习要求的是深度汇谈，是要每个团队成员思想像两岸之间的水流那样自由流淌，其目的是要超过任何个人的见解。这样的团队学习我们也经常尝试，但是没有达到深度汇谈的要求。往往在汇谈中，职工不提没把握的问题，不提分歧性的问题，不提质疑性的问题，只作折中的结论，这就导致我们的团队学习达不到应有的效果。我们这一阶段，就是要打破这一僵局，让每个职工学会表达，每个团队学会学习。 1+1 2 （二）明确工作步骤 按照《规划》的要求，本阶段分四个步骤来分别实施： 1 、构建完善的愿景体系 ：围绕我局“建设水利现代化，构建和谐都江堰”的共同愿景，制定部门、支部的组织愿景，并在实施组织愿景的过程中不断调整和完善。结合职工个人愿景，逐步构建以共同愿景为核心、组织与个人共同发展的愿景体系。
    2、搞好符合实际的个人职业生涯设计：各党支部、部门指导党员和职工进行符合实际、与时俱进、动态完善的个人职业生涯设计。根据个人职业生涯设计开展学习，通过自我剖析突破传统学习的观念障碍和行为障碍，变被动接受、偶尔学习、个别人学习为创造性学习、持续学习、全员学习。
    3、建设学习力强、凝聚力强、战斗力强的工作团队：通过开展比赛、活动、讨论、经验交流，增强党员、干部和职工之间合作、交流，提升团队的学习力、凝聚力和战斗力。
    4、制作典型案例：按照创建学习型党组织、学习型机关的各项实施方案和评价指标，对创建过程中涌现出的先进典型进行评比分析，制作典型案例集锦。
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    4      三、把握好几个具体问题，确保创建学习型组织活动取得实效
                我们花了近三年的时间完成第一、二阶段的基本任务，而 这一阶段的任务要求更高，难度更大， 要确保创建学习型组织活动不走过场，取得实效，我强调一下，要把握好以下几个问题：
             一是要加强领导。 创建学习型组织活动能不能取得实效，关键在领导。学习型组织是一种先进的管理模式，对于领导干部来说，搞好学习型组织更具有深刻的意义。因此，领导干部对这一阶段的活动给予充分重视，要帮助职工设计好个人职业生涯，提炼出自己部门、支部的团队愿景，提高团队学习能力，最终提高部门的战斗力。    二是要注重团队建设。 团队是整体的概念，又有别于一般的群体，团队是为一个共同的目标和为实现这个目标而走到一起的队伍。我们这里的团队建设既是指各部门，各支部也是指整个都江堰管理局的团队建设， 要求“横向到边，纵线到底”，每个职工都要积极参与。各部门、支部要强化合作观念、 强化整合意识、强化奉献精神。不仅在支部、部门内部开展深度汇谈，在支部、部门之间更是要多开展思想的交流和碰撞。局外人更能看出部门存在问题的症结所在。我们还可以通过拓展训练，户外旅游等等方式扩宽内部和外部的交流方式，提升整个团队战斗力。 三是一定要 联系实际 。全面实施，树立典型阶段是创建学习型组织非常重要的环节。在这一阶段要提炼出个人和团队的共同愿景，因此，我们必须紧紧围绕实际开展工作，针对个人实际设计职业计划，针对部门实际提炼团队愿景，针对都江堰水利事业的实际找到大家的共同愿景。 要真正把创建学习型组织和生产建设结合起来，学以致用， 并且积极探索新途径、新方法，总结新经验，取得新成效，最终为都江堰水利事业发展而服务。 四是要解决好工学矛盾。 现在我们正处于灾后重建的关键时期，又要开展一系列创建学习型组织活动，因此，希望管理局各部门，各支部要正确处理好工学矛盾。总的说来，既要按照创建学习型组织活动的各项安排和部署，不走过场，保质保量地完成创建学习型组织的各项活动；又要在这个期间，把管理局的各项生产目标任务一起抓紧、抓实、抓出成效，真正做到工作学习化，学习工作化。 同志们，在我局创建学习型党组织、学习型机关将进入关键阶段，我们要继续发扬前一阶段教育活动中所表现出的高度热情和求真务实的精神，进一步深化认识，振奋精神，工作学习化、学习工作化，使我局的创建活动取得更大、更实的成效！ 继续发扬前一阶段教育活动中所表现出的高度热情和求真务实的精神，进一步深化认识，振奋精神，工作学习化、学习工作化，使我局的创建活动取得更大、更实的成效！