援藏工作纪实

    去年9月，单位安排我参加了省里组织的对口帮扶支援藏区的工作队，到阿坝水务局挂职副局长。9月5日晚到阿坝水务局报到，9月6日水务局就安排我出差，从马尔康赶到了茂县、松潘、红原，3天时间，行程1000多公里，处理了铜钟电站临岷江侧山体滑坡、松潘岷江电解锰厂尾矿坝泥石流威胁区治理方案、松潘进安镇堤防方案等工作。这几项工作都是要定期交帐且前期已经积压的工作，3天紧张的行程结束后回来又抓紧起草报告报州政府。紧张的工作节奏让我迅速感受到了援藏工作将面临的形势，于是我抓紧时间熟悉环境，熟悉工作，收集阿坝州相关资料，下班回到宿舍进行恶补，较快地了解了阿坝州的州情和水情。阿坝州幅员面积8.42万平方公里，92万人口，藏、羌、回、汉多民族聚居，全州13县均为国家级贫困县。有大小河流530余条，分属长江水系和黄河水系，有岷江流域、大渡河流域、涪江流域、嘉陵江流域，全州水资源总量450多亿m³，人均水资源量5万m³。由于各种原因，阿坝州水利工作的现状是水利基础设施薄弱，水利管理能力不足，水利专业人才紧缺，水利脱贫攻坚任务艰巨。

    去年底全省进行脱贫攻坚检查，其中有农村饮水安全及水利行业脱贫专项，我带领一个组负责黑水、茂县、理县、汶川的复查，通过进村入户，我们共抽查了4县19个乡镇26个村219户农户，访问贫困人口787人，填写表格3000多份。通过这次复查，使我对阿坝州的社情民情又有了进一步的了解。这些贫困村大多分布在高半山以上，道路崎岖险峻，路面狭窄，一边是悬崖，一边是峭壁，遇到急弯时从车窗一眼望去甚至看不见前面的路。村里的村民居住分散，需要爬坡上坎地走很长的山路才能完成一户的调查，晚上再汇总材料，撰写复查报告，工作一天下来，筋疲力尽，脚趴手软。我们不仅按时完成了复查任务，还通过实地调查和与老百姓的交谈，更进一步地了解了各族群众的期盼，切身感受到了党的脱贫攻坚政策为民族地区带来的巨变，感受到了各族群众对共产党的真心拥护和感恩之心，一种援藏干部的使命感和责任感油然而生。

    今年初，中央办公厅国务院办公厅下发全面推行河长制工作的意见，省里也迅速启动了河长制的相关工作。水务局安排我牵头负责此项工作，因为时间紧迫，省里要求各市州与省同步推动此项工作，我迅即投入进来，抓紧研究国家、省的相关文件，还上网收集河长制的相关知识和制度框架，认识到河长制是落实绿色发展理念、加强生态文明建设的一项重要制度创新，是解决我国面临的严峻的水资源、水环境、水污染、水生态等问题的重大举措。我带领建管科的2个人加班加点，提出分两个阶段进行的工作思路，一是抓紧成立阿坝州河长制工作领导小组、提出州级河长和省级河段长的建议名单、组建工作推进机构；二是针对阿坝州基础工作薄弱的现状立即开始基础摸底，确定河流名录，确定分级分段意见，编制实施意见和工作方案。2月中旬即起草了《阿坝州全面推行河长制的意见》，因州政府出台重大文件必须经过征求公众意见、专家评估、合法性审查、媒体公示等程序，最终我们于3月2日正式出台，在全省21个市州中出台时间名列前茅。工作期间，针对阿坝州水利工作面临的问题，向局党组提出了一些工作建议，一是逐步建立州级专家库，非重大技术问题州内解决，二是加强河道综合执法，要整合局内科室职能，开展常态化的检查，逐步改变州内河道管理弱化的现状，三是逐步建立专业归口、州县分级负责的质量监督机制，改变目前建设项目监督覆盖率和监督能力建设全省最末位的情况，四是修订已使用五年的防汛预案，增加操作性、针对性和实用性，五是落实非工程措施的管护机制和经费，解决目前野外站点无人看管的问题。

    今年入汛以来，阿坝州多地出现持续降雨和多次强降雨天气，5月底至6月上旬马尔康、金川、小金、黑水、壤塘等地出现程度不同的汛情、险情和灾情，防汛减灾形势异常严竣。6月6日起我参加州政府组织的检查组进行防汛减灾专项检查，6月13日小金、金川、壤塘、马尔康等地区出现了持续降雨，降雨量逐步达到暴雨标准。因为我分管防汛工作，所以每天多次与局防办沟通，根据雨情和水情汛情发展趋势，局防办于6月14日上午10点启动了全州防汛Ⅳ预警响应，拉响了全州抗洪抢险救灾的警报，庚即汶川、理县、金川、小金、马尔康 、壤塘等县纷纷启动了县级预警响应，防汛工作进入了全面的应急抢险救灾的阶段。在这种情况下，我请示检查组带队领导后迅即从茂县赶往理县，列席理县政府的抗洪救灾紧急调度会，向他们通报面上情况，赶赴现场对杂谷脑河道上出现的险情提出紧急除险的建议。这时雨情继续加重，各主要河流的汛情也越来越重，出现超警戒水位和保证水位的情况，同时不断传来山体滑坡、道路冲毁的消息。省防办于15日紧急派出工作组赶赴阿坝指导抗洪救灾工作，水务局指派我陪同，我立即从理县绕映秀翻巴朗山紧急赶往小金，上午出发，下午4点赶到小金，得知省防办工作组又去了丹巴，又连忙向丹巴赶去，路上遇大渡河水位暴涨，道路已经冲断，天色逐渐变暗，夜晚即将来临，不得已只得返回小金县，当晚参加小金县的抗洪紧急会议，在县防办的值班室与小金县的同志一道分析汛情、险情、灾情。第二天一早赶往小金县雨情最大、灾情最重的抚边河两河口镇，取得第一手资料后再次赶往丹巴，前一天冲断的宅垄段道路经一夜的抢修，在山边填出了一条便道，过了这段险路到达甲居村后再遇道路中断。金川险情灾情扩大的消息不断传来，省防办的工作组前一天通过了这段路，此时已经到达了金川县城，这时我在内心坚定了一定要到达金川县的想法。道路既然不能通过，我只能弃车步行了，一个人从巴底乡水卡子起，到金川县安宁乡约7~8公里的路程，坐了当地群众的摩托车、趟过了漫水的道路、翻过了无人的山路、走过了受淹的玉米地，终于在下午5点赶到了金川，这时我已经口干舌燥、饥肠咕噜了，但一想到辗转了近500公里，终于安全到达金川，精神不禁为之一振，与省防办工作组汇合后一起投入了金川县防汛抗洪工作。

    光阴荏苒，日月如梭，不知不觉到阿坝州已经快10个月了，虽然还未做出什么看得见的成绩，但我时刻牢记着援藏干部的使命，工作上不讲条件，生活上不讲特殊，决不向受援单位提任何生活上的要求，服从水务局党组的安排，时刻维护一名都江堰水利人的形象，用心、用情、用力，克服生活困难、克服山高路远、克服高原缺氧，安心援藏、真心援藏、热心援藏、诚心援藏，力争以自己的工作经验，为培育阿坝的水利人才作出贡献，力争用自己的专业知识，为阿坝的水利事业发展作出贡献，力争用自己的工作业绩，为受援藏区的脱贫奔康伟大事业作出贡献。牢记使命，牢记宗旨，不忘初心，继续前进，为实现一名都江堰水利人的中国梦而努力奋斗。

                            都江堰管理局  吴平勇

                                  2017年6月