- 当前位置：首页四川省都江堰水利发展中心>>专题组合站点>>都江堰党建>>学习资料
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央决定，今年3月至8月，对深入学习实践科学发展观活动，先进行试点，取得经验后再自上而下分批展开。承担试点任务的有江苏省、江西省、四川省和中央组织部等省部级单位。中央把四川省确定为全国3个试点省份之一，充分体现了对四川的重视和希望。这是中央交给我们的一项重大政治任务，也是中央赋予我们的重大政治责任。而四川省水利厅和厅直属六大局也被纳入这次试点范围。为做好试点工作，4月8日，省水利厅专门举行了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，冷厅长在会上就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了重要讲话。今天，我们召开全体党员大会，其主要任务就是要按照省水利厅的统一部署，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。下面，我讲五点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要从政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对水利发展的重大意义，把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来。
（一）开展学习实践活动，是学习贯彻十七大精神的重要举措。深入贯彻落实科学发展观，是十七大报告对发展中国特色社会主义、推进未来各项事业和工作的总要求。党的十七大强调，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，并作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署。贯彻落实党的十七大精神是一个长期过程，开展深入学习实践科学发展观活动，有利于把学习贯彻十七大精神不断引向深入，有利于把先进的思想理论转化为强大的实践动力。
（二）开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部的现实需要。理论一经掌握，就会转化成巨大的物质力量。运用经常性教育同适当的集中教育相结合的经验，推动党员干部深入学习、理解和领会科学发展观，有利于提高全党的马克思主义素养，保持和发展党的先进性。要通过学习实践活动，使广大党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，成为科学发展观的坚定信仰者和忠实实践者。要通过开展学习实践活动，认真解决班子队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，建设一支在科学发展观指导下、善于领导科学发展的高素质领导班子和党员队伍。
（三）开展学习实践活动，是促进都江堰水利可持续发展的难得机遇。近年来，都江堰水利事业得到了快速的发展，“数字都江堰”的实施、代表民主化管理方向的灌区代表大会制度的建立和农民用水户协会的出现、水利产业集团公司的组建、水价改革以及标志着灌区水利工程建设、管理和保护步入法制化轨道的《四川省都江堰水利工程管理条例》的颁布实施，使都江堰进入了从传统水利向现代水利转化的重要历史时期。与此同时，都江堰灌区被评为“全国文明灌区”，管理局也先后荣获了四川省最佳文明单位、全国水利系统文明单位、全国精神文明创建活动示范点等一大批荣誉称号，并在2005年荣获了中央文明委授予的“全国文明单位”的最高荣誉。这些成绩表明了我们有一支坚强的领导班子和过硬的党员、干部、职工队伍。当前，我们正经历着由传统水利向现代水利、可持续发展水利转化的战略转型期。在这个时候开展深入学习实践科学发展观活动，为都江堰水利事业谋求加快发展、跨越发展提供了难得机遇，创造了良好条件，有着极为重要的意义，因此是一件关系水利改革和全局发展的大事。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于推动全局广大党员干部新一轮的思想大解放、观念大更新，有利于找准影响和制约都江堰水利事业发展的突出问题，有利于找准实践科学发展观的切入点和着力点，有利于激发广大党员干部科学发展、干事创业的热情，赢得加快发展的主动权。因此，要切实把科学发展观贯穿于都江堰水利发展的全过程、落实到各个环节，使科学发展观真正成为指导都江堰水利事业发展的强大思想武器。
学习实践科学发展观活动，将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。我们要深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，以高度的政治责任感切实把这项工作抓好，为实现水利厅党组提出的都江堰要在全省率先实现水利现代化的目标而奋斗。
二、准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则和目标要求
省委、省水利厅对这次学习实践活动的指导思想、基本原则等提出了明确要求，我们要从实际出发认真贯彻落实。
要准确把握学习实践活动的指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕学习实践科学发展观、增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性这个主题，紧密联系管理局实际，始终抓住领导班子和党员干部这个重点：着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建科学发展的规划体系和体制机制，着力提高推进现代水利、可持续发展水利的能力，进一步把都江堰水利发展思路行动统一到党的十七大精神上来，把智慧力量凝聚到加快都江堰水利发展上来，努力开创都江堰水利工作新局面。
要准确把握学习实践活动的基本原则。一是正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，进行自我教育提高。引导副科级以上领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，总结经验教训，查找突出问题，充分调动和保护广大党员干部推动科学发展的积极性和创造性。二是突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会、省委九届四次全会部署结合起来，与贯彻落实省政府《关于加快水利发展的决定》结合起来，与加快发展和改善民生结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的主要问题结合起来，推动本单位本部门工作的落实。三是坚持群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众参与，实行开门搞教育，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四是解决突出问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，紧密结合都江堰管理局实际，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，确保取得实效。五是注重改革创新。坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，努力在学习实践活动中创造更多的新鲜经验。
要准确把握学习实践活动的目标要求。总体目标要求是，出特色、出亮点、出成效、出经验。具体目标要求为，一是贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。全局党员干部正确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想，转变观念，把科学发展观贯彻落实到水利工作各个方面。二是推进科学发展的思路更加清晰。管理局发展的近、中、长期计划和规划得以修订完善，发展思路和措施更加符合客观规律、实际和群众意愿。三是领导科学发展的能力更加突出。领导班子和党员干部坚持统筹兼顾、正确组织和妥善处理发展中实际问题的能力进一步增强，工作水平进一步提高，工作作风进一步改进。四是体现科学发展的成效更加明显。一批关系当前影响长远、体现科学发展的重点项目加快推进，一批关系民生、体现以人为本的民心工程得以实施，一批关系群众切身利益的现实问题得到有效解决，使群众看到变化、得到实惠、感到满意。五是持续科学发展的机制更加完善。决策目标、执行责任、考核监督体系进一步建立健全，形成一整套具有激励引导和监督制约作用、便于操作、系统配套、长期管用的长效机制。
三、精心安排部署学习实践科学发展观活动
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。管理局要按照省委的统一部署，分阶段、有步骤地扎实推进。
（一）参加范围和对象。根据省水利厅深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组的安排，这次活动具体对象是县处级以上党员领导干部，落实到我局就是中层干部和全体党员，重点是副科级以上党员领导干部。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准，可以不参加。
（二）活动方法和步骤。按省水利厅要求，活动从4月上旬开始，至8月结束，集中活动时间为3个月左右。我局的学习实践活动在调查摸底、制定实施方案、组建领导机构、抽调培训工作骨干、做好前期准备的基础上，从今天正式启动。具体分为三个阶段。
第一阶段：学习提高、调查研究阶段（4月初至4月下旬，时间一个月左右）。本阶段围绕解放思想、深化认识，在召开动员大会、搞好思想发动基础上，着重抓好三项工作：一是集中学习培训。组织党员干部重点学习党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、省委九届四次全会文件、省政府《关于加快水利发展的决定》等学习资料。采取领导带头学、专家辅导学、典型引导学、党员干部谈等方式，抓好党员干部特别是县处级以上领导干部的集中培训，增强学习效果。二是开展解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻科学发展观，突出“解放思想加快发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动。引导全局党员干部深刻认识解放思想是加快发展的当务之急，深刻认识改革创新是加快发展的强大动力。以新一轮思想大解放，提升发展能力、破解发展难题、实现群众利益、加快都江堰发展。各部门要结合职能特点，形成开展解放思想大讨论的具体成果。三是组织大调研。要深入基层和群众，开展调查研究。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、组织群众代表评议等方式广泛听取各方面的意见建议。征求到的意见建议要原汁原味地向领导班子和领导干部个人反馈。
第二阶段：分析检查、找准问题阶段（5月上旬至5月下旬，时间1个月左右）。本阶段围绕找准抓住主要问题，着重抓好三项工作：一是梳理查找突出问题。集中一段时间，认真梳理查找影响制约加快发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题。副厅级以上领导干部要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。二是召开专题民主生活会。局领导班子召开一次专题民主生活会，并写出本单位查找出的主要问题和贯彻科学发展观，加快发展、改善民生的分析报告。其它党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式，进行自我检查分析。三是开展群众评议。对局领导班子的分析报告，要在一定的范围内、采取适当的方式组织基层党员干部和服务对象代表进行评议。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的积极性。
第三阶段：解决问题、完善制度阶段（6月初至7月中旬，时间1个半月左右）。本阶段围绕解决突出问题，着重抓好五项工作：一是制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，提出整改措施，明确整改目标和预期效果。整改方案要在一定范围内公示。二是解决突出问题。各部门要抓住1至2个重点问题，集中力量研究解决，务求取得实效。重点问题的整改结果，要报告管理局试点工作领导小组，并进行公示。三是实施惠民行动。结合深化“民生工程”，集中推出一系列富民惠民、改善民生的重大举措，让群众直接感受到学习实践活动的效果。四是完善体制机制。各部门要组织认真清理、修订和完善现有、制度和规定，研究出台一批新的制度规定。五是进行满意度测评。在学习实践活动基本结束后，重点围绕解决突出问题和学习实践活动实际效果等方面，进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改。
学习实践活动结束时，各部门要结合实践，做好总结工作，向局试点工作领导小组提交工作报告。
四、扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动
要按照省水利厅试点工作总体要求，坚持高标准、高质量、严要求，扎实有效地推进学习实践活动，确保取得实效。
（一）在深入学习上下功夫，解决思想观念不符合不适应的问题。学习是搞好活动的基础。要坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的全过程，在学习中统一思想，在学习中提高素质。在学习内容上，要以党的十七大报告、科学发展观为主要内容。每位党员都要原原本本地读，认认真真地学，精学精读、入脑入心。在学习形式上，要坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，个人自学与集体研讨相结合，创新载体，丰富形式。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到真学真信、真懂真用。
（二）在完善科学规划上下功夫，解决发展思路不广的问题。思路决定出路，战略决定成败。水利厅党组根据新形势、新任务，提出了当前和今后一个时期四川水利工作总体思路：以“上蓄中分下泄”为方略，以规划为龙头，以项目为支撑，以创新体制机制为动力，以整合资源为突破口，以发展水利、改善民生为落脚点，着力构建防洪减灾、供水保证、水环境保护、水利产业四大体系，积极推动水利事业快速发展，实现水资源大省向水利强省的跨越。
都江堰管理局按照水利厅提出的工作思路，在十一五规划中，提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的要求，进一步贯彻落实水利部党组和省水利厅新时期的治水思路，紧紧围绕灌区水利现代化建设这一中心任务，深化灌区水管单位体制改革，以推进灌区水利的民主化、法制化、市场化和节水型、安全型、文明型建设为重点，加大“和谐都江堰”建设力度，从而为都江堰率先在全省实现水利现代化打下坚实的基础这一指导思想。并在认真审视都江堰水利实际、总结治水历史经验的基础上，提出了当前和今后一个时期都江堰水利工作总体思路：即是把灌区水利发展的“两改一提高”与党的建设有机地结合起来，实施技术和管理创新、体制和机制创新、党建和队伍创新三大战略，在技术、制度、主体三个层面上全面推进都江堰水利现代化。各部门也要按照科学发展观的要求，认真梳理工作思路，制定完善近期目标和中、长期发展规划。完善规划既要有激励作用，又要切实可行；既要符合全局的总体思路，又要符合本部门的实际情况，具有鲜明的针对性和指导性。
（三）在增强发展能力上下功夫，解决工作作风不实的问题。开展试点工作，既是对全局广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对我们执政能力和领导水平的大促进、大提高。要在全局干部队伍中，进一步弘扬团结拼搏、无私奉献、坚忍不拔、勇往直前的精神，树务实高效之风、聚科学发展之力，为加快都江堰水利事业发展提供精神动力。领导干部要沉到群众中去、沉到具体工作中去、沉到市场中去，走访于基层、问计于群众。要勤于理性思考，善于总结经验，不断增强驾驭全局的能力、统筹协调的能力、做好群众工作的能力，在思想观念上有大的转变，在境界标准上有大的提升，在干劲作风上有大的改进。
（四）在保障群众利益上下功夫，解决改善民生措施不力的问题。以人为本，是科学发展观的核心。开展学习实践活动，就要使广大党员干部牢固树立以人为本的理念，更加自觉地服务民生、改善民生、保障民生。同时，各部门要根据群众反映的突出问题，结合自身工作职责和业务特点，开展不同形式的惠民行动，提高为民服务水平。
（五）在健全长效机制上下功夫，解决体制机制不活的问题。学习实践科学发展观是一项系统工程、长期任务。要围绕解决体制机制不活的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。要研究、出台一批科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，激发全体职工为都江堰水利事业奋斗的积极性和创造力。要健全部门工作考核办法，调动各部门党员干部干事创业的激情和活力。要进一步清理规章制度，规范审批、许可、收费等行政行为。要健全基层党组织工作运行机制，加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，夯实基层组织的执政基础。我们管理局从前年开始的创建学习型党组织和学习型机关活动，正是深入学习实践科学发展观的一项重大举措，要把学习实践科学发展观与创建活动相结合，通过各项活动，在职工心中牢固树立“终身学习”“团队学习”、“学习工作化，工作学习化”的理念，提高职工的个人素质，增强团队协作能力，建立高效有序的工作机制，最终提高我们的核心竞争力。
五、切实加强对开展深入学习实践科学发展观活动的领导
抓好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。全局一定要把这次活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实现省水利厅提出的目标要求。
（一）建立机构，落实责任。我们已经成立了深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，负责学习实践活动的组织领导。由我和道国担任组长，戴建康、尹邦军同志担任副组长，领导小组下设办公室，由戴建康同志兼任领导小组办公室主任，尹邦军、杨长江同志任副主任。各有关部门和同志要各负其职、各尽其责，密切配合，形成合力，认真做好组织领导、协调指导和督促检查等工作，确保试点工作的顺利开展。
（二）统筹安排，强化督导。这次学习实践活动涉及人员多，工作量大，必须统筹兼顾，科学安排，精心调度。在时间和人员安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；抽调精兵强将，确保工作需要。在学习与工作安排上，既不能脱离中心工作单纯地搞形式上的学习实践活动，更不能以发展任务重为由，对学习实践活动敷衍了事，要做到活动与工作“两不误、两促进”。在形式与内容的处理上，要严格要求，规范程序，既要有一定的形式，又不能把形式搞得太繁琐，实现形式和内容有机结合。要加强对学习实践活动的督查督导，确保不走过场。
（三）认真总结，加强宣传。要搞好学习实践活动经验总结，既重视对每个环节、每个活动和全过程的总结，又重视对一些新观点、新思路、新措施的总结，为促进面上工作提供有益借鉴。要把握好舆论导向，组织开展多种形式的宣传活动，让科学发展观在全局内广为人知，深入人心。要加强信息交流，及时向省水利厅试点工作领导小组报告我局学习实践活动的进展情况、经验、典型，争取更多的指导和帮助。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。省委和省水利厅对这次活动要求很高，广大群众对开展这次活动寄予厚望。我们一定要以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，扎扎实实地开展好学习实践活动，推进都江堰水利又好又快发展，向省水利厅、向群众交一份满意的答卷！
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央决定，今年3月至8月，对深入学习实践科学发展观活动，先进行试点，取得经验后再自上而下分批展开。承担试点任务的有江苏省、江西省、四川省和中央组织部等省部级单位。中央把四川省确定为全国3个试点省份之一，充分体现了对四川的重视和希望。这是中央交给我们的一项重大政治任务，也是中央赋予我们的重大政治责任。而四川省水利厅和厅直属六大局也被纳入这次试点范围。为做好试点工作，4月8日，省水利厅专门举行了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，冷厅长在会上就如何开展好深入学习实践科学发展观活动作了重要讲话。今天，我们召开全体党员大会，其主要任务就是要按照省水利厅的统一部署，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。下面，我讲五点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要从政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动对水利发展的重大意义，把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来。
（一）开展学习实践活动，是学习贯彻十七大精神的重要举措。深入贯彻落实科学发展观，是十七大报告对发展中国特色社会主义、推进未来各项事业和工作的总要求。党的十七大强调，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，并作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署。贯彻落实党的十七大精神是一个长期过程，开展深入学习实践科学发展观活动，有利于把学习贯彻十七大精神不断引向深入，有利于把先进的思想理论转化为强大的实践动力。
（二）开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部的现实需要。理论一经掌握，就会转化成巨大的物质力量。运用经常性教育同适当的集中教育相结合的经验，推动党员干部深入学习、理解和领会科学发展观，有利于提高全党的马克思主义素养，保持和发展党的先进性。要通过学习实践活动，使广大党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，成为科学发展观的坚定信仰者和忠实实践者。要通过开展学习实践活动，认真解决班子队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，建设一支在科学发展观指导下、善于领导科学发展的高素质领导班子和党员队伍。
（三）开展学习实践活动，是促进都江堰水利可持续发展的难得机遇。近年来，都江堰水利事业得到了快速的发展，“数字都江堰”的实施、代表民主化管理方向的灌区代表大会制度的建立和农民用水户协会的出现、水利产业集团公司的组建、水价改革以及标志着灌区水利工程建设、管理和保护步入法制化轨道的《四川省都江堰水利工程管理条例》的颁布实施，使都江堰进入了从传统水利向现代水利转化的重要历史时期。与此同时，都江堰灌区被评为“全国文明灌区”，管理局也先后荣获了四川省最佳文明单位、全国水利系统文明单位、全国精神文明创建活动示范点等一大批荣誉称号，并在2005年荣获了中央文明委授予的“全国文明单位”的最高荣誉。这些成绩表明了我们有一支坚强的领导班子和过硬的党员、干部、职工队伍。当前，我们正经历着由传统水利向现代水利、可持续发展水利转化的战略转型期。在这个时候开展深入学习实践科学发展观活动，为都江堰水利事业谋求加快发展、跨越发展提供了难得机遇，创造了良好条件，有着极为重要的意义，因此是一件关系水利改革和全局发展的大事。开展深入学习实践科学发展观活动，有利于推动全局广大党员干部新一轮的思想大解放、观念大更新，有利于找准影响和制约都江堰水利事业发展的突出问题，有利于找准实践科学发展观的切入点和着力点，有利于激发广大党员干部科学发展、干事创业的热情，赢得加快发展的主动权。因此，要切实把科学发展观贯穿于都江堰水利发展的全过程、落实到各个环节，使科学发展观真正成为指导都江堰水利事业发展的强大思想武器。
学习实践科学发展观活动，将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。我们要深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，以高度的政治责任感切实把这项工作抓好，为实现水利厅党组提出的都江堰要在全省率先实现水利现代化的目标而奋斗。
二、准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则和目标要求
省委、省水利厅对这次学习实践活动的指导思想、基本原则等提出了明确要求，我们要从实际出发认真贯彻落实。
要准确把握学习实践活动的指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕学习实践科学发展观、增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性这个主题，紧密联系管理局实际，始终抓住领导班子和党员干部这个重点：着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建科学发展的规划体系和体制机制，着力提高推进现代水利、可持续发展水利的能力，进一步把都江堰水利发展思路行动统一到党的十七大精神上来，把智慧力量凝聚到加快都江堰水利发展上来，努力开创都江堰水利工作新局面。
要准确把握学习实践活动的基本原则。一是正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，进行自我教育提高。引导副科级以上领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，总结经验教训，查找突出问题，充分调动和保护广大党员干部推动科学发展的积极性和创造性。二是突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会、省委九届四次全会部署结合起来，与贯彻落实省政府《关于加快水利发展的决定》结合起来，与加快发展和改善民生结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的主要问题结合起来，推动本单位本部门工作的落实。三是坚持群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众参与，实行开门搞教育，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四是解决突出问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，紧密结合都江堰管理局实际，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，确保取得实效。五是注重改革创新。坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，努力在学习实践活动中创造更多的新鲜经验。
要准确把握学习实践活动的目标要求。总体目标要求是，出特色、出亮点、出成效、出经验。具体目标要求为，一是贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。全局党员干部正确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想，转变观念，把科学发展观贯彻落实到水利工作各个方面。二是推进科学发展的思路更加清晰。管理局发展的近、中、长期计划和规划得以修订完善，发展思路和措施更加符合客观规律、实际和群众意愿。三是领导科学发展的能力更加突出。领导班子和党员干部坚持统筹兼顾、正确组织和妥善处理发展中实际问题的能力进一步增强，工作水平进一步提高，工作作风进一步改进。四是体现科学发展的成效更加明显。一批关系当前影响长远、体现科学发展的重点项目加快推进，一批关系民生、体现以人为本的民心工程得以实施，一批关系群众切身利益的现实问题得到有效解决，使群众看到变化、得到实惠、感到满意。五是持续科学发展的机制更加完善。决策目标、执行责任、考核监督体系进一步建立健全，形成一整套具有激励引导和监督制约作用、便于操作、系统配套、长期管用的长效机制。
三、精心安排部署学习实践科学发展观活动
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。管理局要按照省委的统一部署，分阶段、有步骤地扎实推进。
（一）参加范围和对象。根据省水利厅深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组的安排，这次活动具体对象是县处级以上党员领导干部，落实到我局就是中层干部和全体党员，重点是副科级以上党员领导干部。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准，可以不参加。
（二）活动方法和步骤。按省水利厅要求，活动从4月上旬开始，至8月结束，集中活动时间为3个月左右。我局的学习实践活动在调查摸底、制定实施方案、组建领导机构、抽调培训工作骨干、做好前期准备的基础上，从今天正式启动。具体分为三个阶段。
第一阶段：学习提高、调查研究阶段（4月初至4月下旬，时间一个月左右）。本阶段围绕解放思想、深化认识，在召开动员大会、搞好思想发动基础上，着重抓好三项工作：一是集中学习培训。组织党员干部重点学习党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、省委九届四次全会文件、省政府《关于加快水利发展的决定》等学习资料。采取领导带头学、专家辅导学、典型引导学、党员干部谈等方式，抓好党员干部特别是县处级以上领导干部的集中培训，增强学习效果。二是开展解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻科学发展观，突出“解放思想加快发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动。引导全局党员干部深刻认识解放思想是加快发展的当务之急，深刻认识改革创新是加快发展的强大动力。以新一轮思想大解放，提升发展能力、破解发展难题、实现群众利益、加快都江堰发展。各部门要结合职能特点，形成开展解放思想大讨论的具体成果。三是组织大调研。要深入基层和群众，开展调查研究。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、组织群众代表评议等方式广泛听取各方面的意见建议。征求到的意见建议要原汁原味地向领导班子和领导干部个人反馈。
第二阶段：分析检查、找准问题阶段（5月上旬至5月下旬，时间1个月左右）。本阶段围绕找准抓住主要问题，着重抓好三项工作：一是梳理查找突出问题。集中一段时间，认真梳理查找影响制约加快发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题。副厅级以上领导干部要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。二是召开专题民主生活会。局领导班子召开一次专题民主生活会，并写出本单位查找出的主要问题和贯彻科学发展观，加快发展、改善民生的分析报告。其它党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式，进行自我检查分析。三是开展群众评议。对局领导班子的分析报告，要在一定的范围内、采取适当的方式组织基层党员干部和服务对象代表进行评议。开展群众评议要坚持正确导向，讲究科学方法，注意调动和保护各方面的积极性。
第三阶段：解决问题、完善制度阶段（6月初至7月中旬，时间1个半月左右）。本阶段围绕解决突出问题，着重抓好五项工作：一是制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，提出整改措施，明确整改目标和预期效果。整改方案要在一定范围内公示。二是解决突出问题。各部门要抓住1至2个重点问题，集中力量研究解决，务求取得实效。重点问题的整改结果，要报告管理局试点工作领导小组，并进行公示。三是实施惠民行动。结合深化“民生工程”，集中推出一系列富民惠民、改善民生的重大举措，让群众直接感受到学习实践活动的效果。四是完善体制机制。各部门要组织认真清理、修订和完善现有、制度和规定，研究出台一批新的制度规定。五是进行满意度测评。在学习实践活动基本结束后，重点围绕解决突出问题和学习实践活动实际效果等方面，进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改。
学习实践活动结束时，各部门要结合实践，做好总结工作，向局试点工作领导小组提交工作报告。
四、扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动
要按照省水利厅试点工作总体要求，坚持高标准、高质量、严要求，扎实有效地推进学习实践活动，确保取得实效。
（一）在深入学习上下功夫，解决思想观念不符合不适应的问题。学习是搞好活动的基础。要坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的全过程，在学习中统一思想，在学习中提高素质。在学习内容上，要以党的十七大报告、科学发展观为主要内容。每位党员都要原原本本地读，认认真真地学，精学精读、入脑入心。在学习形式上，要坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，个人自学与集体研讨相结合，创新载体，丰富形式。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到真学真信、真懂真用。
（二）在完善科学规划上下功夫，解决发展思路不广的问题。思路决定出路，战略决定成败。水利厅党组根据新形势、新任务，提出了当前和今后一个时期四川水利工作总体思路：以“上蓄中分下泄”为方略，以规划为龙头，以项目为支撑，以创新体制机制为动力，以整合资源为突破口，以发展水利、改善民生为落脚点，着力构建防洪减灾、供水保证、水环境保护、水利产业四大体系，积极推动水利事业快速发展，实现水资源大省向水利强省的跨越。
都江堰管理局按照水利厅提出的工作思路，在十一五规划中，提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的要求，进一步贯彻落实水利部党组和省水利厅新时期的治水思路，紧紧围绕灌区水利现代化建设这一中心任务，深化灌区水管单位体制改革，以推进灌区水利的民主化、法制化、市场化和节水型、安全型、文明型建设为重点，加大“和谐都江堰”建设力度，从而为都江堰率先在全省实现水利现代化打下坚实的基础这一指导思想。并在认真审视都江堰水利实际、总结治水历史经验的基础上，提出了当前和今后一个时期都江堰水利工作总体思路：即是把灌区水利发展的“两改一提高”与党的建设有机地结合起来，实施技术和管理创新、体制和机制创新、党建和队伍创新三大战略，在技术、制度、主体三个层面上全面推进都江堰水利现代化。各部门也要按照科学发展观的要求，认真梳理工作思路，制定完善近期目标和中、长期发展规划。完善规划既要有激励作用，又要切实可行；既要符合全局的总体思路，又要符合本部门的实际情况，具有鲜明的针对性和指导性。
（三）在增强发展能力上下功夫，解决工作作风不实的问题。开展试点工作，既是对全局广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对我们执政能力和领导水平的大促进、大提高。要在全局干部队伍中，进一步弘扬团结拼搏、无私奉献、坚忍不拔、勇往直前的精神，树务实高效之风、聚科学发展之力，为加快都江堰水利事业发展提供精神动力。领导干部要沉到群众中去、沉到具体工作中去、沉到市场中去，走访于基层、问计于群众。要勤于理性思考，善于总结经验，不断增强驾驭全局的能力、统筹协调的能力、做好群众工作的能力，在思想观念上有大的转变，在境界标准上有大的提升，在干劲作风上有大的改进。
（四）在保障群众利益上下功夫，解决改善民生措施不力的问题。以人为本，是科学发展观的核心。开展学习实践活动，就要使广大党员干部牢固树立以人为本的理念，更加自觉地服务民生、改善民生、保障民生。同时，各部门要根据群众反映的突出问题，结合自身工作职责和业务特点，开展不同形式的惠民行动，提高为民服务水平。
（五）在健全长效机制上下功夫，解决体制机制不活的问题。学习实践科学发展观是一项系统工程、长期任务。要围绕解决体制机制不活的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。要研究、出台一批科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，激发全体职工为都江堰水利事业奋斗的积极性和创造力。要健全部门工作考核办法，调动各部门党员干部干事创业的激情和活力。要进一步清理规章制度，规范审批、许可、收费等行政行为。要健全基层党组织工作运行机制，加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，夯实基层组织的执政基础。我们管理局从前年开始的创建学习型党组织和学习型机关活动，正是深入学习实践科学发展观的一项重大举措，要把学习实践科学发展观与创建活动相结合，通过各项活动，在职工心中牢固树立“终身学习”“团队学习”、“学习工作化，工作学习化”的理念，提高职工的个人素质，增强团队协作能力，建立高效有序的工作机制，最终提高我们的核心竞争力。
五、切实加强对开展深入学习实践科学发展观活动的领导
抓好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。全局一定要把这次活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实现省水利厅提出的目标要求。
（一）建立机构，落实责任。我们已经成立了深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，负责学习实践活动的组织领导。由我和道国担任组长，戴建康、尹邦军同志担任副组长，领导小组下设办公室，由戴建康同志兼任领导小组办公室主任，尹邦军、杨长江同志任副主任。各有关部门和同志要各负其职、各尽其责，密切配合，形成合力，认真做好组织领导、协调指导和督促检查等工作，确保试点工作的顺利开展。
（二）统筹安排，强化督导。这次学习实践活动涉及人员多，工作量大，必须统筹兼顾，科学安排，精心调度。在时间和人员安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；抽调精兵强将，确保工作需要。在学习与工作安排上，既不能脱离中心工作单纯地搞形式上的学习实践活动，更不能以发展任务重为由，对学习实践活动敷衍了事，要做到活动与工作“两不误、两促进”。在形式与内容的处理上，要严格要求，规范程序，既要有一定的形式，又不能把形式搞得太繁琐，实现形式和内容有机结合。要加强对学习实践活动的督查督导，确保不走过场。
（三）认真总结，加强宣传。要搞好学习实践活动经验总结，既重视对每个环节、每个活动和全过程的总结，又重视对一些新观点、新思路、新措施的总结，为促进面上工作提供有益借鉴。要把握好舆论导向，组织开展多种形式的宣传活动，让科学发展观在全局内广为人知，深入人心。要加强信息交流，及时向省水利厅试点工作领导小组报告我局学习实践活动的进展情况、经验、典型，争取更多的指导和帮助。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。省委和省水利厅对这次活动要求很高，广大群众对开展这次活动寄予厚望。我们一定要以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，扎扎实实地开展好学习实践活动，推进都江堰水利又好又快发展，向省水利厅、向群众交一份满意的答卷！