在四川省都江堰管理局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

 

孙小铭

2013年7月15日

 

同志们：

    中央决定，从今年下半年开始到明年7月，自上而下分两批在全党开展党的群众路线教育实践活动。6月18日至19日，中央召开工作会议，对开展党的群众路线教育实践活动进行了深入动员和全面部署，习近平总书记在会议上作了重要讲话。7月3日，省委书记王东明在省委工作会上作了重要讲话，对我省开展教育实践活动进行了深入动员和安排部署。7月10日，省水利厅召开动员大会，对厅“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动进行了全面总结，对厅系统开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。今天会议的主要任务是学习贯彻中央、省委及厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神，总结我局“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，并对管理局开展群众路线教育实践活动进行具体安排。厅督导组专门到会指导，厅领导还将作重要讲话，我们要认真学习，并将要求切实贯穿到我局的教育实践活动当中。

    从5月中旬起，都管局根据省、厅统一部署，在全局范围内广泛开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。我局按照《厅主题教育活动实施方案》要求，做到全面动员、深化认识、精心组织、突出特点，取得了明显效果。一是学习教育做到三个到位。我局在学习讨论阶段注重早动手、细策划、高要求，广泛通过读、听、看、论、写，使全局干部职工明确主题教育的意义，弄清中国梦及四川篇章的内涵，并通过专家讲座、辅导员宣讲、网络宣传等形式普及知识、营造氛围，做到了安排部署到位、学习讨论到位、舆论宣传到位。特别是我们狠抓承上启下的辅导员队伍建设，安排专项经费举办了为期一周的都江堰管理局系统主题教育活动党群干部培训班，培养了60多人的宣讲辅导员队伍，受到了省水利厅主题教育活动领导小组的充分肯定。主题教育活动期间，我局及时总结上报相关信息、简报16期，被四川水利网选用13篇，水利部直属机关党建网选用 3篇，数量名列厅直单位之首。二是交流提高搭建两个平台。我们结合工作实际，通过座谈交流、歌唱比赛、征文竞赛等活动，在单位和内设部门两个层面搭建活动平台，开展互动交流，进一步统一思想，凝聚共识。管理局各部门结合本职工作展开大讨论，提出了追逐新梦想的主题口号，这也是对管理局历经五年创建学习型组织活动形成的共同愿景的一次深化。渠首处提出“稳定和谐，奋进躬行”；水闸科提出“精细管理，桥闸完好，环境美化，安全和谐”；沙黑河电厂提出“凝聚沙电心，传承古堰情，共筑中国梦”等。在此基础上，管理局提出了，“时不我待，实干兴堰，谱写灌区水利新篇章”的奋进口号。主题教育活动期间，我局成立青年工作委员会和青年志愿者服务队，组织以“放飞梦想”为主题的登山活动，传递出年轻的都江堰水利人干事创业的奋斗豪情；举办主题教育活动征文比赛和学习心得评选活动，展示出干部职工全身心投入主题教育活动的丰硕成果；组织30余名支部纪检委员及新提任干部参观法纪教育基地，接受警示教育，显示出管理局加强廉政建设，推进反腐败工作的坚定决心；举办“中国梦、古堰情”庆七一歌唱比赛，高唱出新时代的辉煌和对实现中国梦的期盼。三是活动成果促进事业发展。通过开展主题教育活动，全局干部职工进一步强化了发展意识、责任意识、创新意识、实干意识和服务意识。党员和干部群众精神更加振奋，工作更加积极，主题教育的成果转化为推动建设现代和谐都江堰的生动局面。2013年灌区较常年提前了10天完成春灌任务，确保了660万亩水稻栽插，基本实现灌区均衡受益；始终紧抓防汛工作不松手，工程巡查、值班值守制度进一步加强，努力实现科学调配，确保灌区安全度汛；克服旅游、电力生产受地震等不利因素的影响，实现经济发展项目稳步推进。特别是在成都财富全球论坛举办期间，千方百计采取有力措施保障了成都城区的环境供水，为成都魅力再现注入了水的活力。

    主题教育活动中，我局有１名优秀共产党员受到省直工委表彰，2个基层党组织和2名先进工作者、2名优秀党员受到厅直机关党委表彰。有两篇工作经验文章在厅直系统交流，我局开展主题教育活动取得了较好的认识成果和实践成果，为下一步开展党的群众路线教育实践活动奠定了思想基础、工作基础和群众基础。

    下面，根据中央、省委部署及厅党组要求，结合都江堰水利实际，我就全局开展党的群众路线教育实践活动讲三点意见。

    一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，坚决把思想和行动统一到中央和省委的部署上来

    围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，从全局和战略高度，深刻论述了教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。省委书记王东明在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，习总书记讲话是开展教育实践活动的重要遵循，我们必须认真学习，深刻领会。全局党员干部一定要深入学习贯彻中央和省委的部署要求，切实增强抓好教育实践活动的自觉性和坚定性。

    （一）必须准确把握教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会具有重大而深远的意义。省委十届三次全会明确提出“科学发展、加快发展”的工作指导思想，确立了实现四川“两个跨越”、与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。要实现这样的奋斗目标，关键在于党组织的坚强领导、党员干部的优良作风、广大人民群众的参与支持。省委要求，要通过开展教育实践活动，把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，充分发挥党密切联系群众的独特优势，引导干部群众深刻认识四川发展不足、不平衡的省情特征。都江堰水利干部职工要深刻认识都江堰的基本水情，充分认识坚持把发展作为第一要务的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到科学发展、加快发展上来，心往一处想、劲往一处使，汇聚成努力实现“传承古堰文明，引领现代水利”的强大力量。

    （二）必须准确把握教育实践活动的指导思想和总要求。中央确定，这次教育实践活动的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。活动总要求是，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，概括起来就是做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。我们要认真贯彻落实这一指导思想和总要求，从都江堰水利工作实际出发，找准教育实践活动的结合点和着力点，努力使我局党员干部为民务实清廉形象明显提升、作风转变取得明显成效、群众工作得到明显加强、都江堰水利事业取得明显进展，以灌区水利改革发展新成果来检验教育实践活动成效。

     （三）必须准确把握教育实践活动的主要任务。这次教育实践活动聚焦作风建设，集中解决“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）。王东明书记在讲话中指出，我省各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况总体上是好的，但“四风”问题也不同程度地存在，有的还比较严重。比如，有的贯彻执行上级要求打折扣、搞变通，工作执行力不强、抓落实不力；有的漠视群众疾苦，不重视群众诉求，甚至损害和侵占群众利益；有的缺乏干事激情，不敢担当、不愿负责；有的用公款大吃大喝，在办公用房、住房、配车、接待等方面违反规定；有的遇事不讲原则，不敢开展批评；有的闹不团结，勾心斗角，搞小圈子；有的以权谋私，在重大工程、重大项目建设中搞暗箱操作、权钱交易，等等。这些问题，在我局系统也不同程度地存在。省委要求，必须深刻认识“四风”问题带来的严重危害，深刻领会中央整治作风顽疾的坚定决心，坚决落实党要管党、从严治党方针，以这次活动为契机，下大气力对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以解决问题、推进工作的新成效取信于民。

    当前，我省水利改革发展正处于从水利大省向水利强省跨越的关键时期。都江堰水利改革发展也处于攻坚阶段，“引领现代水利”既是我们的共同愿景，也是我们的历史使命。全体党员干部职工要充分认识开展教育实践活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央、省委、厅党组的部署上来，统一到管理局的具体安排上来，积极主动地投身到教育实践活动中去，推动活动深入开展。

    二、牢牢把握“四句话”的总要求，深入开展教育实践活动

    根据中央、省委和厅党组的安排部署，我们要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”“四句话”总要求，牢牢把握“正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头”的基本原则，以整风精神深入扎实开展教育实践活动，努力把活动成效体现到解决问题、转变作风、联系群众、服务群众的实际行动上，落实到推进建设现代和谐都江堰的生动实践中。

     一要牢固树立问题意识，坚持边学边查“照镜子”。“照镜子”，就是要查摆问题、寻找差距、辨明方向，这是解决“四风”问题的关键。“照镜子”，首先要提高思想认识、增强思想自觉。要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位，紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点，深入学习党章，学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习习总书记一系列重要讲话精神，学习中央规定的“3本学习材料”，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论，真正在思想上受到马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育。习总书记指出，镜子可以照自己也可以照别人，这次主要是照自己。省委要求，要像鲁迅“更无情面地解剖我自己”那样，敢于照“短处”，照出“真容”。按照厅党组的要求，我局党员干部“照镜子”，就是要以党章为镜，认真对照党的纪律、对照工作要求、对照先进典型、对照改进作风规定、对照群众的水利期盼，深刻反思在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上存在的问题，深入查找差距和不足，知耻而后勇，知不足而奋进。

    二要着力增强自律观念，坚持边查边做“正衣冠”。“正衣冠”，就是要严明纪律、端正行为。《论语》中说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。省委要求，这次教育实践活动必须从一开始就要绷紧自我约束、自我完善这根弦，增强自觉，争取主动，边查边做。“正衣冠”，首先要敢于正视矛盾和问题，紧密联系思想、工作和作风实际，深入分析在“四风”方面存在的主要问题、思想根源，特别是要认真检查是否存在信念动摇、宗旨淡忘，是非不分、好恶不辨，执行不力、落实不够，工作飘浮、脱离群众，滥用职权、腐化奢靡等问题，切实把问题找准。我们要按照中央和省委的要求，自觉把“党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧”，养成勤正衣冠的好习惯，坚持“吾日三省吾身”，切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。

    三要认真落实从严要求，坚持边做边改“洗洗澡”。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评。习总书记强调，这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。这就要求我们必须拿起批评和自我批评的武器，深刻剖析“四风”问题存在的症结所在。特别是要重视开好专题民主生活会，坚持“团结一批评一团结”的公式，开展积极健康的思想斗争，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的批评，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。省委要求，开展批评和自我批评的关键在批评，主要领导要亲自带头。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，营造讲党性、讲真话、讲实话的氛围。要坚持开门搞活动，组织群众广泛参与，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

    四要始终强化正风肃纪，坚持边改边整“治治病”。“治治病”，就是要惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药，这是这次教育实践活动的根本所在。我们要自始至终强调正风肃纪，把解决问题摆在首要位置。要抓住群众反映强烈的突出问题，加紧整改，尽快取得成效。对作风方面存在问题的，要及时进行提醒；对问题严重的，要进行查处；对影响群众利益的不正之风和突出问题，要进行专项治理。通过这些突出问题的解决，促使全局广大党员干部进一步转变工作作风、密切联系群众，切实把心思和精力集中到推动实现“传承古堰文明，引领现代水利”的共同愿景上来，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效惠及于民、取信于民。

    三、认真抓好三个重要环节，确保教育实践活动各项任务落实

    按照省委部署，教育实践活动自2013年7月开始到10月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。我们要始终坚持高标准、严要求，着力抓好以下三个环节。

    第一环节：学习教育、听取意见。从7月初到8月中旬，主要抓好5项工作。一是深入思想发动。今天我们开动员大会，就是要向全体党员做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委的总体要求，讲清楚本单位目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求。二是搞好学习教育。重点是以“3本学习资料”为主要教材，系统读、认真想、对照查，使思想认识真正得到提高。举办理论讲座和学习培训班等多种形式的学习教育活动，深入开展“党的群众路线大讨论”。学习讨论不少于40个学时，其中:组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。三是开展调查研究。组织开展“三深入三促进”调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，促进机关作风改进、促进民生水利问题解决、促进水利改革发展。我局班子成员要带队深入基层调研作风建设，了解掌握中央八项规定和省委、省政府十项规定贯彻落实情况，研究提出加强作风建设的措施。四是广泛征求意见。“面对面”地听取意见，“背靠背”地征求意见，广泛收集各部门及各基层单位、管理服务对象和党内外群众对领导班子及成员和党员、干部作风建设等方面的意见建议。五是全面认真梳理现有制度。重点是区分“废、改、立”三种类型，梳理联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约等规章制度。

    第二环节：查摆问题、开展批评。从8月中旬到9月下旬，主要抓好4项工作：一是讨论提出“四风”具体表现，每个部门都要形成“四风”具体表现书面材料，并由支部汇总。二是严格进行对照检查。抓好“五个对照”，即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，认真查找问题和差距。搞好“四个剖析”，即要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。突出“三重要求”，即按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。严格“四级把关”，好分类别、分层次审阅领导班子及成员和党员、干部的对照检查材料。三是开好专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，时间不少于2天。四是搞好通报和评议。对领导班子召开专题民主生活会情况、对领导班子成员的对照检查情况，要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。

    第三环节：整改落实、建章立制。从9月下旬到10月，主要抓好4项工作。一是认真制定整改方案和落实整改措施。每个部门都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。二是强化正风肃纪。开展集中整改，对软、懒、散的中层干部进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育，对作风问题突出的干部进行组织调整。三是提高群众工作能力。把联系服务群众工作具体化、常态化，建立健全服务群众工作体系，着力解决群众反映强烈的突出问题。四是健全完善长效机制。把中央、省委和厅党组的要求、工作实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度的执行力和约束力，坚持制度约束与正面引导、警示教育相结合，切实增强针对性、操作性和指导性。

    这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，是一个创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。

    四、以务实的作风精心组织实施，确保教育实践活动取得实效

    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。省委要求，要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务和重要契机，借教育实践活动的东风，把党员干部队伍建设好，把作风建设存在的突出问题解决好，进一步凝聚强大力量，提振精气神，以良好的精神状态带领人民群众实现既定奋斗目标。局属各党总支、支部、各部门要在思想上高度重视教育实践活动，并切实落实到行动上，精心组织，扎实开展，务求实效。

     一要落实领导责任，形成工作合力。管理局成立了群众路线教育实践活动领导小组，由刘局长和我担任组长。领导小组办公室下设综合、宣传、联络督导3个组，负责对群众路线教育实践活动具体指导。各党总支、支部是教育实践活动的责任主体，党总支、支部书记要认真履行第一责任人的职责，各部门负责人要密切配合，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各支部、部门要切实把活动摆上重要议事日程，精心组织，不折不扣落实中央、省、厅和管理局的部署要求。要在深入调研的基础上，对每个环节通盘考虑，对重点任务周密安排，尽早开展工作。局领导小组办公室各工作组要按照职责分工，密切配合，形成良好的组织指导格局，形成工作合力。

    二要坚持领导带头，突出示范引领。中央明确，县处级以上领导机关、领导班子和领导干部是本次活动的重点。按照厅党组要求，我们制订了班子成员分工负责教育实践活动工作方案，通过班子成员深入联系点调查研究、听取意见、督促检查、具体指导，推进全局教育实践活动。各级领导干部既是活动的组织者、领导者，也是参与者、实践者，要切实做到“五个带头”：带头开展学习调研，深刻领会中央精神，准确把握省、厅部署，掌握了解群众的所思所盼；带头征求各方意见，真正做到把问题找准；带头做好对照检查，从思想根源入手，深入分析问题背后的原因；带头抓好整改落实，敢于直面问题、解决问题；带头加强联系指导，深入基层，指导活动开展，推动工作落实。

     三要加强督促检查，确保活动实效。局党委将派出3个督导组，全程督导各党支部的教育实践活动。各督导组要紧紧依靠所督导的党支部和党员干部，把主要精力放在重点对象、重点要求、重要环节的督导上，对所督导支部的前期准备工作、各个环节工作以及总结工作等严格把关；要对所督导支部中层干部的作风情况作出分析，提出进一步加强和改进干部建设的意见建议；要及时了解基层党组织和党员、群众的反映，发现和研究问题，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差，充分发挥好督导组的监督、指导作用，推动教育实践活动深入开展。

    四要强化统筹兼顾，全面推进工作。当前正值主汛期，工作任务繁重。我们要统筹兼顾，科学安排，精心组织，既要确保教育实践活动质量，高标准完成各阶段任务，又要扎实抓好本职工作，做到以教育实践活动推动各项水利工作，以水利工作成果检验教育实践活动。要将教育实践活动与贯彻省委十届三次全会各项部署紧密结合，与落实中央、省委关于加快水利改革发展的一系列发展战略紧密结合，与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，与完成管理局各项目标任务相结合，切实做到学习实践活动与中心工作“两不误、两促进”。 近日灌区连降暴雨，导致严重洪涝灾害，灌区水利工程损毁严重。严峻的防汛形势正是对党员干部践行群众路线一次大的考验。全局党员干部职工要将教育实践活动与有力有序有效开展防汛减灾工作结合起来，闻汛而动、迎难而上，全力落实好省委、省政府关于防汛减灾的各项工作部署，切实保障好灌区人民群众的生命财产安全。

    同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要认真贯彻落实中央、省委和厅党组的部署要求，进一步统一思想、凝聚共识，确保活动取得成效，以优良的作风、过硬的本领，加快都江堰水利改革发展，为实现“传承古堰文明，引领现代水利”的共同愿景和“再造一个都江堰灌区”的核心目标做出新的更大的贡献！