四川省都江堰管理局2006年安全生产工作总结

    2006年，我局在水利厅及地方政府的指导下，在局党政班子的正确领导下，通过安全生产领导小组及局属各部门的大力支持，团结带领全局广大干部职工，紧紧围绕“以人为本、安全第一”的思想，全面深入的展开了安全生产工作。在这一年中，全局职工安全意识和自我防护能力都得到进一步增强，营造了全局广大职工都来关心和支持安全生产工作的良好局面，切实保障了今年未发生一起安全责任事故，全局生产、生活秩序良好，安全生产总体稳定，趋向好转，全面完成了今年安全生产各项目标任务，继续取得安全生产零事故的好成绩。现将我局今年的安全生产工作总结如下：     [B]一、高度重视、措施得力[/B]     安全生产工作事关单位发展和社会稳定，一直是我局工作的重点。局领导对安全生产工作非常重视，今年以来，先后对全局及渠首管理处的安全生产领导小组进行了调整，并按“谁主管、谁负责”的原则，明确了相应责任。同时，将安全生产落实到局改革发展的总体规划和部署之中，努力做到统一规划、同时部署、同步推进，提高安全生产工作的科学性、前瞻性和有效性。局领导反复强调，安全生产无论从哪个意义上讲，都要高度重视，各部门负责人要切实加强对安全生产工作的领导，要采取一切行之有效的措施，变被动抓为主动抓。今年，我局以落实科学发展观为指导，认真贯彻落实《安全生产法》和安全生产各项方针政策，并牢固树立“以人为本”的理念，“重基层、打基础、强监管”，“关口前移，重心下移”，开展了行之有效的安全生产专项整治，强化安全监管，取得了明显成效。同时，从安全生产保稳定、促发展的大局出发，局领导精心研究部署，深入都江堰灌区，针对灌区工程安全、防洪安全、水质安全开展经常性的安全生产工作，切实将安全工作落到了实处。     [B]二、加强领导、完善机制、责任落实[/B]     一是机构明确，责任落实。为做好我局安全生产工作，全局各级领导提高认识、转变作风、加强领导，通过落实责任制，分级负责，切实将安全生产工作落到了实处。     年初，全局各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级签订了2006年各部门及生产单位安全生产责任书。以此建立起各级干部职工的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。其中主要体现在:一是单位主体责任落实。年初，经局研究决定，再次对我局“安全生产领导小组”及渠首“安全生产领导小组”分别进行相应调整，重新明确各相关责任人。二是部门的监管责任落实。各部门负责人对本部门的安全生产负责。分别签订职责明确、措施具体、约束有力的责任书，一级抓一级。认真解决好不敢抓、不愿抓、不真抓、不会抓的问题。三是职工责任落实。各主要业务部门针对各个岗位实际情况，分别签订相应的安全责任书，切实将安全生产工作落实到个人。     二是以责任制建立长效机制。我局在安全生产责任制的落实上，努力做到了横向到边，纵向到底，并以责任制的形式建立起我局安全生产的长效机制。用制度管安全，通过制度建设，运用经济和行政的手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处，使我局的安全生产长效工作机制逐步完善。对违反安全生产相关纪律的，严格实行责任追究制，把抓安全生产的效果和对安全生产的重视程度作为领导干部工作成绩的考核标准之一。     同时，今年加大了各生产单位安全生产保证金的额度，并在年终通过保证金及奖励基金对各生产单位进行安全生产年度考核，以此来促进各生产单位的安全生产工作，切实增强全体干部职工的安全责任感，有效地调动了广大干部职工安全生产的积极性。     三是严格实行安全生产的报告制度。不论大小事宜，凡涉及安全问题的，都必须及时逐级上报，对各种安全生产隐患和事故不得漏报和瞒报。严格执行月报制度，并将此纳入目标管理。各部门按照月报制度每月定期组织人员进行安全检查，发现问题立即整改，并及时上报，为掌握全局安全生产状况，及时开展有针对性的安全生产工作提供了帮助。     四是在继续抓好全局安全生产工作的基础上继续加大全局安全生产抢险救援体系的建设。在局领导的高度重视下，各业务部门针对紫坪铺水库投入运行可能出现的问题，认真组织、精心准备，分别制定了相应的抢险救援预案,明确了组织机构、预警机制、人员及物资疏散、抢险、撤离方案等，并组织相应的抗洪抢险分队及民兵队伍进行防洪抢险、事故处理、消防治安等各种演练，切实加强了部门、职工及相关从业人员的风险意识、防范能力和危机处理能力。     [B]三、突出重点、加强监管、狠抓落实[/B]     一是加大安全生产检查力度。紧紧围绕“两个重点、三个关键”查找问题和薄弱环节，主要针对我局安全生产的重点、难点，分别组织相关人员进行反复检查，加强供水和水质监管，加强闸群、电厂、库房、经营林地、渠道、车辆及岁修工程的安全监管。坚持查勤、查岗制度。对检查中发现的安全隐患及时采取有针对性的措施，彻底消除隐患。各主要生产部门按照月报制度坚持每月一次的安全生产检查，从防雷接地、消防设施、设备安全到职工安全规范等方面进行全方位的检查和考核，发现问题立即整改，并记录备案，对重大安全隐患及时上报。     年初，我局以“强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”为主题，于2005年12月20日～2006年3月30日开展了“百日安全生产活动”，并以活动为契机全面展开了我局2006年安全生产工作。在全年的灌区防洪检查、安全月、各重大节假日期间，局领导都高度重视，针对难点、重点进行检查，特别是针对今年可能出现的大汛情况，对灌区及渠首水闸枢纽、行洪河道、物质器材、通讯设施、防洪组织机构及全局主要建筑物的防雷接地进行了全面的检查。安全月期间同厅干校进行安全生产交叉检查，相互学习、交流、指出不足，对促进我局安全生产工作起到了很好的推动作用。     二是确保供水、防洪、水质和生态用水安全。都江堰水利工程作为四川省国民经济的重要基础设施，解决好灌区内供水安全、防洪安全、水质安全和生态用水安全，对于确保四川国民经济持续、稳定、协调发展具有十分重要的意义。特别是在今年灌区出现特大旱情时，我局积极组织水量、合理调度，通过抗旱供水，确保了灌区的粮食稳产，水稻略有增产，为灌区抗旱夺丰收，起到了重要作用。     紫坪铺水库自去年投入运行以来，因水库泄洪运行，已多次酿成下游沿河两岸安全事故的发生。我局在供水及工程安全方面也受到严重威胁，同时对我局的稳定工作造成了一定的不良影响。为确保灌区安全度汛，以局领导带队的汛前检查工作组分别多次对渠首及灌区内各大、中型水库、重要渠段、重要引水枢纽、渠道险工险段进行了详细的检查。     同时，就渠首防洪安全进行多次、全面的汛前检查，做好值班、抢险应急预案及物资准备各项工作，层层召开防洪工作会，在干部职工中，强化防范意识；分片包干，责任到人，各负其责，狠抓落实；加强渠道险工、险段巡查监测。按照“统一领导、分级管理、归口包干”的原则，对水闸枢纽、行洪河道、物质器材、通讯设施及防洪组织机构进行全面的检查，制定了相应的防汛预案。     在今年10月“紫坪铺水库运行调度管理工作协调会”之后，我局就紫坪铺蓄水运行以来，安全生产经费的增涨情况作了概算。初步统计，为确保我局安全生产，新增经费在60万元以上，主要投入在闸群运行负荷成倍增加引起的维护经费增加、新增安全设施、新增巡护人员、改建紫坪铺水文测站、印发通告，标语、新建警示碑等方面。     三是加强车辆管理。车辆管理作为我局安全生产工作的重点、难点，必须常抓不懈。针对在车辆管理中出现的新情况、新问题，不断完善我局车辆管理办法。坚持制度化管理，坚持新《道法》学习，强化安全意识，每月15日定期组织驾驶人员进行教育、学习，定期进行考核评定。按照“八禁止”要求，严格驾驶人员行为，对身体状况不适合驾驶的，一律禁止上岗；对车辆存在安全隐患的，一律禁止出行。到今年年底全局车辆零事故，安全行车超过80万公里。同时，我们于今年6月10日至9月18日在局机关车队组织了一次“百日安全行车竞赛”活动。并在全局各处室发放综合考评表，由乘车人打分，评出了优秀驾驶人员。活动共行车213496公里，无一起安全责任事故。     四是加强渠道、堤坊的安全防范工作。根据紫坪铺水库投入运行以来，上游来水量频繁出现陡涨陡落且没有时间规律的情况，渠首处按照“分片包干、责任到人，各负其责，狠抓落实”的原则，加强渠道、堤防险工险段的巡查监测。严格值班制度，坚决杜绝脱岗、缺岗现象，坚持巡堤、巡渠制度，严禁超水位运行。并制定了相应的奖惩措施，大大地促进了广大职工的安全生产意识。今年，又在渠道两侧新增和维修多个安全警示标牌，在重要河段修建栏杆，增加巡河护堤工作人员，努力确保渠道、堤防及行人安全。     [B]四、大力宣传、深化教育[/B]     各生产单位紧紧围绕“安全发展、国泰民安”为主题，进一步学习宣传、贯彻实施《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《四川省关于进一步加强安全生产工作的决定》。开展具有深度和特色的教育宣传活动。通过“四川省都江堰安全生产信息网”为平台，加大安全生产宣传和教育力度。     在今年“两节、两会”“百日安全活动”及“安全生产月活动”中，各部门非常重视，各级领导亲自动员、策划，高标准、严要求，加强落实各级安全生产责任。在此期间，各单位利用黑板报、宣传挂图、警示标语等形式，充分营造安全生产氛围。各电厂、渠首及招待所等部门分别进行消防及反事故演练，全面提高了职工安全防范意识和危机处理能力。 同时，为切实保障广大人民群众的生命财产安全和灌区供水安全、防汛安全，全面构建和谐都江堰，我局与都江堰市政府于今年6月再次联合颁布《关于禁止在都江堰渠首水利工程范围内从事危及人身安全和工程安全行为的通告》(都府告[2006]9号)，并制版印刷近千份，进行广泛张贴，并分发到各社区、乡镇、学校等单位及个人。     [B]五、存在问题[/B]     1、紫坪埔水库下闸蓄水以来外江及下游河道频繁出现安全事件，虽几经协调，但根本问题并没有解决。在紫坪铺水库反调节枢纽未建，功能尚未完善时，渠首的水量调度在面对上游骤变的来水量时，安全生产难度依然很大；     2、个别单位和部门，对职工的安全生产教育力度做得还不够，宣传也还不全面，少数职工安全生产意识还不强，应对突发事件的处理能力相对较差。     3、部分设备老化存在安全隐患，包括个别水闸设备、渠道工程以及电厂部分电力设施。相关单位在对旧工程、旧设备的检查、维护力度还要加强。     4、各单位在安全生产资料的记录、归档还应进一步规范。     在今后的工作中，我们还要通过学习、交流，从思想、制度、管理入手，狠抓落实，进一步完善我局安全生产工作，通过安全保障措施、规章制度、监管手段、奖惩办法等方面强化安全生产管理，按照“五个转变”要求，从集中开展安全生专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，努力提高我局安全管理水平，确保全局稳定、健康、快速发展。