都江堰管理局2007年安全生产工作总结

    2007年，我局在水利厅及地方政府的指导下，在局党政班子的正确领导下，通过安全生产领导小组及局属各部门的大力支持，团结带领全局广大干部职工，从“以人为本、关爱生命、关注安全”的大安全观出发深入开展了一系列安全生产工作。在这一年中，全局干部职工安全生产意识和自我防护能力都得到进一步增强，营造了全局广大职工都来关心和支持安全生产工作的良好氛围，全局生产、生活秩序良好，安全生产形势总体稳定并趋向好转，全面完成了今年安全生产各项目标任务，取得安全生产零事故的好成绩，继续保持省水利厅和都江堰市安全生产先进单位称号。现将我局今年的安全生产工作总结如下：     [B]一、领导重视、措施得力[/B]     安全生产工作事关单位发展和社会稳定，一直是我局工作的重点。今年以来，在局各级领导的重视下，我局认真贯彻“三个代表”重要思想及党的十七大精神、认真组织学习相关政策、法规。坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”的理念，重基层、打基础、强监管，狠抓安全生产工作，取得了明显成效。同时，在局领导的高度重视下，将安全生产落实到局改革发展的总体规划和部署之中，努力做到统一规划、同时部署、同步推进，提高了安全生产工作的科学性、前瞻性和有效性。     在全局的安全工作大小会议上，局领导反复强调，要树立大安全观念，即：单位的生产安全、人员安全、生活安全、工程安全、供水安全等。安全生产没有终点，只有起点，任何时候都得从零开始。各部门负责人要切实加强对安全工作的领导，要采取一切行之有效的措施，变被动抓为主动抓。今年，我局以落实科学发展观为指导，认真贯彻落实《安全生产法》和安全生产各项方针政策，并牢固树立“以人为本”的理念，从安全生产保稳定、促发展的大局出发，局领导精心研究部署，深入都江堰灌区，针对灌区工程安全、防洪安全、水质安全开展经常性的安全生产工作，切实将安全工作落到了实处。     今年，为继续加强单位安全管理，确保各项安全经费的使用及时、到位，我局在去年收入的基础上以1%的标准共提取出安全生产专项基金102万元，其中已开支40多万元用于各类安全设施的购置建设及维修养护、安全生产宣传教育培训、隐患排查整治和安全生产各项奖励等工作，确保了各项安全工作即时落实到位。同时，为保证安全生产责任目标的落实，今年提高了各责任单位的责任风险金交纳金额，全局共收缴安全生产责任风险金共计18000元。     [B]二、完善机制、责任落实[/B]     一是机构明确，责任落实。为做好我局安全生产工作，全局各级领导不断提高认识、转变作风、加强领导，全面深化“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制。今年，局安办为进一步完善安全生产责任制，针对各部门的工作实际，重新制定了2007年各部门安全生产责任书，并于年初，从上至下层层进行了签订，切实将安全生产责任制的落到实处。     二是以责任制建立长效机制。我局在安全生产责任制的落实上，努力做到了横向到边，纵向到底，并以责任制的形式建立起我局安全生产的长效机制。用制度管安全，通过制度建设，运用经济和行政的手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处，使我局的安全生产长效工作机制逐步完善。对违反安全生产相关纪律的，严格实行责任追究制，把抓安全生产的效果和对安全生产的重视程度作为领导干部工作成绩的考核标准之一。     三是严格实行安全生产的报告制度。不论大小事宜，凡涉及安全问题的，都必须及时逐级上报，对各种安全生产隐患和事故不得漏报和瞒报。各责任单位严格执行月报制度，并将此纳入目标管理年终考核。各部门按照月报制度每月定期组织人员进行安全检查，并派专职安全员参与监督日常的事故处理、设备维修养护等工作，发现问题立即整改，并记录上报。2007年，各责任单位月报表的填报较去年有所改进，能较为全面的反映每月的安全生产情况，各责任单位所报的20多起安全隐患中，设备设施的正常损耗、老化因素占了很大比例，无一起人为造成。各单位在每月的安全检查中，隐患的排查治理即时、准确，有效扼制了各类事故的发生，取得了安全生产零事故的好成绩。     四是在继续抓好全局安全生产工作的基础上继续加大全局安全生产抢险救援体系的建设。在局领导的高度重视下，相关部门针对工作实际，制定并完善了2007年度各类抢险救援预案,明确了组织机构、预警机制、人员及物资疏散、事故抢险、救援、撤离方案等，并组织相应的抢险分队及民兵队伍进行抢险救援、事故处理、消防治安等各种演练，切实加强了部门、职工及相关从业人员的风险意识、防范能力和危机处理能力。     [B]三、突出重点、加强监管、狠抓落实[/B]     一是加大安全生产检查力度。紧紧围绕“两个重点、三个关键”查找问题和薄弱环节，主要针对我局安全生产的重点、难点，分别组织相关人员进行反复检查，加强供水和水质监管，加强闸群、电厂、库房、经营林地、渠道、车辆及外江闸群改造工程的安全监管。坚持查勤、查岗制度。对检查中发现的安全隐患及时采取有针对性的措施，彻底消除隐患。各主要生产部门按照月报制度坚持每月一次的安全生产检查，从防雷接地、消防设施、设备安全到职工安全规范等方面进行全方位的检查和考核，发现问题立即整改，并记录备案，对重大安全隐患及时上报。     在全年的灌区防洪检查、安全月、各重大节假日期间，局领导高度重视，亲自安排部署，组织人员进行全面检查，并督促相关部门进行经常性的自查整改。特别是在汛期，对灌区及渠首水闸枢纽、行洪河道、物质器材、通讯设施、防洪组织机构及全局主要建筑物的防雷接地进行了全面的检查。安全月期间在水利厅的安排下同水科院进行了安全生产交叉检查，相互学习、交流、指出不足，对促进我局安全生产工作起到了很好的推动作用。     二是确保供水、防洪、水质和生态用水安全。都江堰水利工程作为四川省国民经济的重要基础设施，解决好灌区内供水安全、防洪安全、水质安全和生态用水安全，对于确保四川国民经济持续、稳定、协调发展具有十分重要的意义。紫坪铺水库自投入运行以来，渠首防洪压力有所减缓，但受水库泄洪调峰的影响，下游沿河两岸的安全形势却越来越严峻，已多次酿成安全事故，对我局的安全稳定带来负面影响。今年6月，我局就加强宣传禁止游人违规下河，保障沿河两岸人民群众生命财产安全，同都江堰市安办进行了座谈，制定并落实了相应的宣传、防范措施，确保今年不再出现因游人违规下河酿成的安全事故。     为确保灌区供水、防洪、水质和生态用水安全，局领导及相关部门多次对渠首及灌区内各大、中型水库、重要渠段、重要引水枢纽、渠道险工险段、水质情况进行了详细的检查。同时，就渠首防洪安全进行多次、全面的汛前检查，做好值班、抢险应急预案及物资准备各项工作，层层召开防洪工作会，在干部职工中，强化防范意识；分片包干，责任到人，各负其责，狠抓落实；加强渠道险工、险段巡查监测。按照“统一领导、分级管理、归口包干”的原则，对水闸枢纽、行洪河道、物质器材、通讯设施及防洪组织机构进行全面的检查，制定了相应的防汛预案。     三是加强车辆管理。车辆管理作为我局安全生产工作的重点、难点，必须常抓不懈。针对在车辆管理中出现的新情况、新问题，不断完善我局车辆管理办法。坚持制度化管理，坚持新《道法》学习，强化安全意识，每月15日定期组织驾驶人员进行教育、学习，定期进行考核评定。按照“八禁止”要求，严格驾驶人员行为，对身体状况不适合驾驶的，一律禁止上岗；对车辆存在安全隐患的，一律禁止出行。到今年年底全局车辆零事故，安全行车85万公里。同时，我们于今年6月15日至9月23日在局机关及渠首处车队联合组织了一次以“综合治理、保障平安”为主题的“百日安全行车竞赛”活动。并通过综合评定驾驶员的行车表现、驾驶技术、车容车貌、服务态度等，评选出优秀驾驶员。此次活动共行车219860公里，其中：机关164860公里，渠首55000公里，无一起安全责任事故。     四是加强渠道、堤坊的安全防范工作。因紫坪铺水库调峰泄洪、运行，造成渠首上游来水量频繁出现陡涨陡落且没有时间规律，渠首处按照“分片包干、责任到人，各负其责，狠抓落实”的原则，加强渠道、堤防险工险段的巡查监测。严格值班制度，坚决杜绝脱岗、缺岗现象，坚持巡堤、巡渠制度，严禁超水位运行。并制定了相应的奖惩措施，大大地促进了广大职工的安全生产意识。     为进一步强化安全生产监督管理职能，11月，渠首管理处积极组织有关部门及人员对渠首六大干渠（包括：水利工程构筑物、桥梁、河道护栏、警示标志等）开展了专项检查整改，并与水利综合监察大队配合，加强了六大干渠的巡视检查，有效确保了渠首处管辖范围内水利工程的安全运行，切实维护和保障了广大人民群众的生命财产安全。外江河道中心淤积造成河水两边分流冲刷河堤的隐患，已采用制作砼门面体镇底等工程措施进行了防护。     [B]四、大力宣传、深化教育[/B]     各生产单位紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”为主题，进一步学习宣传、贯彻实施《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《四川省关于进一步加强安全生产工作的决定》。在全局范围内开展具有深度和特色的教育宣传活动。同时，按照都江堰市安监局的要求，组织全局安全生产主要负责人、专职安全员共计29人次，参加由成都市劳动安全卫生教育培训中心举办的安全资格培训，并全部取得安全资格证书。 在今年十七大期间，各部门非常重视，各级领导亲自部署安排，高标准、严要求，进一步深化“一岗双责”，切实加强维稳和安全生产工作。安全月期间，各单位利用黑板报、宣传挂图、警示标语等形式，充分营造安全生产氛围。后勤服务中心、渠首、招待所及各电厂分别根据自身实际举行安全生产、消防治安讲座，并进行消防及反事故演练，全面提高了职工安全防范意识和危机处理能力。同时结合全局今年安全月“综合治理、保障平安”的主题，组织开展了“四川省安全生产知识竞赛活动”，在全局发放600份竞赛试卷，并全部收回报送至四川日报社。     同时，为切实保障广大人民群众的生命财产安全和灌区供水安全、防汛安全，全面构建和谐都江堰，我局与今年年初开始在《都江堰市信息报》上连续刊登《关于禁止在都江堰渠首水利工程范围内从事危及人身安全和工程安全行为的通告》(都府告[2006]9号)，同时将通告再次印刷400余份，在渠首管幅范围内进行广泛张贴。     [B]五、存在问题[/B]     1、紫坪埔水库下闸蓄水以来外江及下游河道已多次出现安全事件，在经多方面协调后，问题有所好转，但没有根本解决。今年，我局在渠首水量调度上不断强化内部管理，切实加强对外宣传，取得了一定成效。但游人违规下河现象依然严峻，面对紫坪埔的泄洪、调峰运行，我局渠首水量调度的安全管理难度依然很大；     2、个别单位和部门，对职工的安全生产教育力度做得还不够，宣传也还不全面，少数职工安全生产意识还不强，应对突发事件的处理能力相对较差。     3、部分设备老化存在安全隐患，包括个别水闸设备、渠道工程以及电厂部分电力设施。相关单位在对旧工程、旧设备的检查、维护力度还要加强。     4、各单位在安全生产资料的记录、归档还应进一步规范。     在今后的工作中，我们还要通过学习、交流，从思想、制度、管理入手，狠抓落实，进一步完善我局安全生产工作，通过安全保障措施、规章制度、监管手段、奖惩办法等方面强化安全生产管理，按照“五个转变”要求，从集中开展安全生专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，努力提高我局安全管理水平，为认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，建设和谐都江堰保驾护航，确保全局稳定、健康、快速发展。 [right]二○○七年十二月十四日[/right]