都江堰灌区用水管理工作会议交流材料

 

 

 

全力保障春灌用水工作助推农业增产农民增收

 

大邑县水务局

 

各位领导、同志们：

大家好！

按照会议安排，我代表大邑县水务局将我县2018年灌溉用水工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2018年，我局在都江堰管理局和外江管理处的大力支持下，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县各乡镇（街道）、用水合作组织的大力配合下，通过精心组织、科学谋划，圆满完成了全县21.58万亩春耕灌溉用水工作。为我县农业增效、粮食增产、农民增收以及农村稳定作出了应有的贡献。

一、统一思想，提高认识

2018年紫坪铺水库冲沙闸检修，水库几乎接近死库容，加之整个冬季岷江上游及外江灌区降水情况较差，外江灌区来水量较2017年同比减少约40%，我县用水形势十分严峻。为全力做好2018年春灌工作，我局全体干部职工立足新形势、适应新常态、展现新作风，充分做好了打好“全力保春灌、抗旱夺丰收”这场硬仗的准备。

（一）及时部署。在都江堰灌区用水工作会议召开后，我局及时召集班子成员和相关科室、水利站负责人召开春灌用水工作布置会，传达会议精神，部署安排相关事宜。

（二）成立组织。我局成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室、水利站负责人为成员的2018年用水工作领导小组和协调小组，明确责任，各负其责。

（三）拟定方案。以实际情况为立足点，通过科学论证和调研，我局拟定了《2018年春灌用水计划》和相应的应急预案，下发至各乡镇（街道）和各水利站，并组织严格按方案实施。

（四）加强巡查。我局成立了督促检查小组，在春灌期间坚持每天到一线进行巡查，发现问题及时处理，发现水事纠纷及时化解。

二 、强化协调，宣传到位

（一）加大用水协调力度。为及时了解掌握外江灌区来水量的动态信息，领导小组积极与外江管理处和外江三站、四站等上级用水管理单位联系，协调相关用水事宜，尽可能增加主要渠道来水量，确保县域平坝区下游水量充沛。同时，根据每周各乡镇（街道）反馈的泡田进度信息，统筹协调相邻乡镇及村（社区）做好用水水轮的灵活微调，保障灌溉用水的有效利用。

（二）加大用水宣传力度。在3月份的水资源宣传月中，组织相关人员，通过多种方式做好灌区科学用水、节约用水的宣传工作。同时，各水利站在日常工作中，提前向乡镇（街道）及村（社区）宣传用水严峻形势和我局用水调度方案，做到了方案宣传到位、调度配合高效。全年累计共出动工作人员80余人，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询200余人次，为广大用水群众树立了节水意识。

（三）加大抗旱准备力度。针对我县局部存在的旱片尾水情况，主动与所在乡镇对接，宣传引导农户科学用水，积极推广高效节水灌溉项目。动员水源不足的山丘区群众提前做好抗旱准备，改种旱地作物，能旱则旱，紧紧抓牢抗旱工作的主动权。

三 、科学谋划，合理安排

为完成全县1.8万亩秧母田及大面积泡田任务，确保21.58万亩水稻适时栽插，力争在保证农业用水的前提下，同时兼顾生产、生活、生态用水，我县按照早动员、早安排、早部署、早落实、争取主动的原则，不断加强安排谋划的科学性及合理性。

（一）科学实施用水计划。按照“水权集中、统一调度、分级管理”的原则，全县水量分配和调度由我局统一安排，按县、乡镇（街道）、村（社区）分级负责支、斗、农（毛）渠用水，划分各自工作职责。根据来水量和泡田进度合理优化调配水量，同时根据尾水旱片地区的实际情况，实施有计划、有针对性地重点突击输水。合理安排轮灌顺序，科学制定各乡镇（街道）及村（社区）用水水轮制度，把有限的水量用好用活。

（二）严格实施分级管理。按照小型水利工程确权颁证明确的产权人责任，采取分级管理的原则，由县、乡镇（街道）、村（社区）和农户做好各自管理的水利基础设施的维修和养护，我局及时做好行业指导和监督工作。在春灌前，投入资金55万元对小型水利工程设施维护，对19处小型水利设施、6处春堰和15处闸门进行维修养护，保证了水利设施运行灵活，启闭正常。

（三）扎实抓好节水改造。为提高我县骨干渠道输水能力和渠系水利用效率，我局积极向上级部门争取骨干渠道节水改造项目，先后实施完成大邑县安仁镇粮经产业综合示范基地建设项目、四川省都江堰灌区续建配套与节水改造工程觉皇堰支渠整治工程、大邑县千功一支渠整治工程、大邑县范墩子排洪沟治理工程等，累计完成渠道节水改造37.66公里，有效改善0.94万亩农田灌溉条件，为县域2018年春灌用水工作奠定了坚实基础。

（四）夯实蓄水保水基础。进一步加强蓄水工程的蓄水管理，3座小（一）型、4座（二）型水库适时下闸蓄水，及时督促相关乡镇抓好134座塘堰蓄水保水工作，在春灌开始前，全县各类蓄水工程累计蓄水约487.6万立方米，为山丘区春灌用水提供了根本保障。

（五）确保桥涵畅通无阻。着力做好与园区、道路等基础设施建设单位的协调工作，发现问题及时进行沟通，确保所涉及的渠道、桥涵必须在4月30日前形成过水能力，保证农田灌溉用水畅通无阻。

四、深入基层，服务群众

在春灌用水工作中，领导小组成员按照分工，下沉到用水一线，及时发现和解决问题，将苗头和隐患消灭在萌芽状态。

（一）全体出动深入基层。春灌期间，水务局从机关和各站抽调力量，增派到一线工作。广大干部职工以高度的事业心和责任感，立足服务“三农”、服务灌区群众，以改善民生、促进县域经济又快又好发展为宗旨，发扬了不怕苦、不怕累和连续作战的精神，全力以赴地奋战在春灌工作第一线，体现了良好的精神风貌。

（二）及时化解矛盾纠纷。工作人员深入田间地头，实时察看各乡镇（街道）用水实际情况，了解存在的突出用水矛盾问题，并拿出解决问题的有效办法，化解用水矛盾，春灌用水期间全县无一例水事纠纷和毁坏水利工程的事件发生。

（三）及时解决存在问题。针对春灌高峰期农民灌溉用水需求和上游来水量之间存在差距的问题，赓即召集相关乡镇（街道）负责人，召开协调会，及时解决了群众诉求。

2018年，在我局广大干部职工的共同努力下，顺利完成了全县21.58万亩水稻的适时栽插，圆满完成了年度春灌用水工作任务。2019年，我局将继续发扬抓铁有痕、踏石留印的作风和敬业奉献的精神，进一步强化用水调度、完善各项措施，切实把工作抓实、抓细、抓好，在灌溉用水保障上作出新的贡献。

 

 

加强农业用水科学管理推进灌区现代化建设

 

罗江区水利局

 

2018年，我区深入贯彻省委、省政府、水利厅和市水利局关于水利改革发展的决策部署，在都江堰管理局和人民渠二处的倾心关怀和鼎力支持下，以推进都江堰灌区现代化试点建设为基础，加快构建人水协调的供排水保障体系，按照“防灾减灾有力、灌排设施完善、灌溉用水高效、服务管理先进、生态环境健康”的总体目标，全区上下团结一致，全面完成了春灌、防汛抗旱等重点工作，确保了全区25万亩农田用水。 按照会议安排，现将我区用水管理、灌区现代化试点推进工作向各位领导、同仁作简要汇报，不妥之处，请多指导。

一、强化措施，全力抓好农业用水工作

（一）细化组织，强化力度。我区成立以分管副区长为组长的用水管理工作领导小组，明确了用水工作目标、工作职责和保障措施。水利局对区灌排中心下属其水务片站进行合理分工，实行包片联系，各个管理区域用水管理工作有人负责、有人督促、有人落实。各镇人民政府分别成立了农业用水工作协调小组，细化用水措施，全力抓好春灌用水工作。区政府与各镇人民政府签订了《水利工程暨农业用水管理目标责任书》，并纳入年终考核。    

（二）严控用水，制定科学调度计划。全区用水管理工作做到科学谋划、及早部署，区水利局加强与人民渠二处联系，及时掌握区域内干渠来水情况，在2月底根据水情预报，天气趋势，小春种植结构和水利工程现状，制定了切实可行的春灌用水计划，坚持推行定面积、定时间、定水量的用水制度。各镇和用水户协会根据农作物的面积、品种、收割时段等情况制定了相应的用水办法，充分打好时间差，错开用水高峰，平灌、轮灌和突击用水相结合的办法，确保春灌工作顺利进行。

（三）树立抗旱意识，做蓄水保水工作。2018年天气干旱严重，加上紫坪铺水库检修，人民渠来水量不足往年的三分之一，用水形式十分严峻，全区上下树立了抗强旱抗大旱的思想准备，我局及时采取有效措施，制定了抗旱供水计划和水源应急调度预案。同时 抓住降雨机会，最大限度地拦截地表径流入库、人塘、入池、入堰，千方百计增加水利工程蓄水量，在春灌前，全区水利工程蓄水量总量达2200万立方米，为大春用水提供了坚实的水源保障。面对春灌用水高度集中等诸多困难和压力，全区25万亩农田实现了满栽满插，为粮食丰收奠定了坚实的基础。

二、加快农田水利建设，夯实水利基础设施。

在2018年，我局以灌区输水渠系节水改造为重点，大力推进农田水利建设。一是完成了慧御、慧新、慧花以及高庙4条支渠的续建配套与节水改造工程，整治支渠30.6公里。二是按照渠道分级管理原则， 2018年全区对干、支、斗、农放水渠进行掏淤291.7公里，保障了渠道输水畅通。三是结合高效节水、高标准农田、土地整理、产油大县等农水项目，整治斗、农渠45.34公里，解决了农田水利“最后一公里”卡脖子问题，实现新增灌溉面积1.18万亩，改善灌溉面积2.5万亩，为提高我区粮食生产能力创造了有利条件。

三、全面推进都江堰灌区现代化试点建设

在省水利厅和都江堰管理局的大力支持下，我区被列为都江堰灌区现代化建设丘陵灌区试点，2018年全面开展了灌区现代化试点建设的各项工作。

（一）加强领导，落实项目，助推灌区现代化试点建设。灌区现代化试点项目是庞大的系统工程，涉及我区4镇22个村8.15万亩灌面，区委、区政府高度重视，按总体规划思路，团结协作，上下协调，落实工作责任，成立了由区长任组长，分管副区长任副指挥长，水利、财政、农业、环保、交通等部门主要负责人为成员，主要负责灌区现代化试点建设工作的领导、项目协调和政策制定。2018年以来试点区整合水利项目、农业项目、交通项目、旅游项目，改造灌区渠系19公里，发展高效节水灌溉面积5700亩，并建成农民诗歌社、咖啡屋、农民书屋、梦月湖等休闲旅游示范点，建成贯穿示范区的16公里旅游环线路，完成民房风貌打造2万平方米，资金总投入达8100万元。

（二）“以点带面，先行示范”建灌区现代化样板。结合灌区现代化试点建设的要求，分管区长亲自带队，有针对性的选择兴隆山支渠灌区现代化试点建设，以点带面逐步实现示范区灌区现代化。在2018年11月迎来了试点区项目的开工建设，李勇蔺副厅长、孙小铭局长以及相关省、市领导非常关心和支持，亲自莅临指导并出席了开工仪式。项目全面竣工后，将实现示范区内全部的水工建筑物、量测水设施以及各类监控设备的统一集中化管理，利用实施采集的精准计量数据进行用水调度，管理人员能够通过系统掌控到每一条渠道、每一处闸门、每一个灌口的时事动态信息，同时通过土壤墒情、气象要素对不同农作物灌溉全过程进行智能分析，全面实现示范区智能化灌溉。

（三）创新机制，提供坚实的技术支撑，建立完善的现代化管护措施。一方面，我区建立了专家技术咨询机制，与四川大学智能控制研究院和四川九洲电器集团建立了稳定的联络机制，针对工程建设和管理应用过程中的关键问题及时开展研究和攻关，为现代化灌区建设提供了坚实的技术支撑。另一方面，在建好硬件和软件工程的同时，在示范区开展农业水价、产权制度、管护机制等方面进行改革试点和实践探索，破解水利组织难、投入难、管理难等制约灌区发展的瓶颈问题。

2018年，我局在各项工作中取得了一定成绩，与上级单位的正确领导、大力支持密不可分，2019年罗江区委、政府和水利部门必将以高度的政治责任感和历史使命感，尽全力做好春灌用水以及都江堰灌区现代化试点建设等重点工作，为全面推进都江堰灌区现代化建设提供“可复制、可推广”经验。以实际行动感谢上级领导对罗江的支持帮助。

 

 

 

 

情系灌区优服务 防汛抢险勇担当

 

人民渠第二管理处

 

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是水利事业承前启后重要的一年。一年来，在水利厅的坚强领导下，在农水局、都管局的关心下，在人民渠一处的支持下，在灌区各级水管单位的协作配合下，人民渠二处全体干部职工，迎难而上，真抓实干，以深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动为总基调，以贯彻落实“十项要求”实施意见为主抓手，克服了春灌用水困难、战胜了 “7.11”暴雨洪灾，不仅全面完成了各项供水任务，还在防汛抗旱、灌溉试验站建设、农业水价综合改革、水资源管理、科技创新等工作中成绩突出。

一、坚持服务优先，力保灌区用水安全

供水任务目标圆满完成。2018年全年实现灌面201.3万亩，比2017年新增有效灌面22万亩，全年共引都江堰水4.6亿立方米，拦引径流0.53亿立方米，有效的保障了成都、德阳、绵阳，遂宁四市十县区118.24万亩水稻适时栽插，为灌区粮食安全、农村稳定作出了应有的贡献。

多措并举，力保春灌用水安全。2018年春灌前期，灌区干旱缺水，3月初紫坪铺水库冲沙闸检修，上游来水较常年偏少，春灌需水量缺口较大，为保春灌用水安全，我处积极采取措施，主动向上级汇报工作，争取水源；多方努力，实现拦引地方径流3240万方；科学调度，实行五七期与六期灌区‘大轮灌’的调度方式，有效的缓解了我处阶段性用水矛盾。

关注民生，积极应对突发事件。3月初，从鲁班水库调水1000多万立方米，解决了三台县乡镇居民生活用水和环境用水困难的问题；3月下旬起，积极协调中江县向寸塘口水库补水，全年共补水1200万立方米，解决了大英县生活水源不足的问题；4月底，在农水局的协调下、在都管局和人一处的支持下，从都江堰紧急调水800万立方米，积极应对鲁班水库水质不达标事件； 7-9月，向射洪县中华侏罗纪公园景区供水150万立方米，圆满解决其水源紧张问题；全年向金堂县供生活用水1023万立方米。通过紧急调水、补水，切实保障了灌区的用水需求。

二、众志成城、奋力抢险，成功抗击 “7.11”特大暴雨洪灾

2018年，我处遭遇了历史上最为严峻的防汛考验。7月7日20：00至11日15：00，我处灌区德阳、绵阳普降大暴雨，部分地区达到特大暴雨，降雨量为有气象记录以来极值。气象部门不断更新暴雨等级，暴雨致使灌区内主要江河洪水猛涨。到7月10日下午升级为暴雨橙色预警；根据暴雨等级，处防办调整相应干渠输水方案。7月10日20时，我处干渠全部空渠运行。7月11日暴雨致使区间洪水入渠，渠道边坡垮塌入渠等险情。11日早上7点30分，处防汛抗旱指挥部召开紧急会议，初步对处属各单位上报的雨情、工情、洪水处理情况进行通报，紧急启动防汛应急II级预案，对防汛抢险工作作出部署。会后，由处领导牵头的4个防汛应急抢险工作组奔赴一线，指挥抗洪抢险。面对主干渠工程受损800余处、建于凯江河上的星火电站被洪水淹没、电站对外交通桥被冲毁、在建红旗分干渠工程三标段隧洞被淹没等危急情况下，全处干部职工，上下一心、众志成城，以保障灌区人民生命财产安全为己任，切实按照预案执行到位不走样，最大程度上减少了灾害带来的损失，保障了沿渠群众生命财产的安全。

三、积极推进水利科研项目的建设与应用

2018年我处克服重重困难，全力推进灌溉试验站建设。8月前相继取得了省工程咨询院可研评估意见，省水利厅可研审查意见，省国土厅用地预审批复，省发改委可研批复，省住建厅项目选址意见书，8月完成试验站管理区土地勘测定界；12月完成勘察设计挂网招标。

目前已进入初步设计阶段，2019年2月25日已签订勘察设计合同。与北京大学、四川大学、省水科院等合作开展的JRUOS北斗卫星大气、水、土壤含水量综合监测，四川大学德阳校市科技合作专项资金项目——基于清洁能源驱动的精准智慧灌溉系统开发与应用等4个项目已在试验站落地。

四、农业水价综合改革扎实推进

2017年8月我处成立了农业水价综合改革领导小组，去年2月，专门召开了“四川省都江堰人民渠第二管理处灌区农业水价综合改革座谈会”，灌区四市十县区水务副局长参加会议，会上传达了川发改价格〔2017〕654号文件精神，要求在灌区加强宣传，保障农业水价综合改革平稳实施。农业水价综合改革领导小组多次深入灌区进行调研，为农业水价综合改革机制的形成，制度的建立奠定基础。目前我处灌区的涪城区、中江县、射洪县、罗江县的部分灌区已纳入农业水价综合改革试点，金堂县水务局已按照相关要求签订了供水合同，中江县黄鹿镇庆丰水库灌区的农业水价综合改革试点工作正在有序的开展。

五、坚持节水优先，全面落实最严格水资源管理制度

我处灌区是以蓄为主，引蓄结合的都江堰尾水丘陵灌区，由于蓄水设施严重不足，分布不合理，大量灌面只能靠引都江堰水直灌，  因此，我处始终把水资源管理放在首位，把增强节水意识、遏制水资源浪费贯穿于需水计划的编制、引水灌溉的利用和水环境保护的全过程。

“两部制水价”促进灌区增强节水意识。1988年水电厅以川水函〔88〕127号文件，确定了我处两部制水价 “基本面积配基本水量，超计量用水分时段计价” 的水价机制，经过30多年来的运行，效果良好。灌区群众对“水的商品属性”“用水就要缴费”的认识逐渐增强，节水意识逐渐提高；在目前岷江来水逐年减少的情况下，通过“两部制水价”杠杆作用大大增强了我灌区用水户的节水意识。

“开闸计量、关闸结算”的计量方式有效遏制水资源浪费。我处管理干渠长度310余公里，管理支渠51条和分水洞566处。对千亩以上灌面支渠建立流量关系，开关闸双方签字认可，双方每日分三时段共同观测水位，根据水位流量关系计算水量、开具水票。水量分配严格按照供水合同中约定，实行“面积、水量和水费”三挂钩。通过合同供水、计量用水、计量收费，增强了灌区各级的管水意识，有效遏制了各种水资源浪费行为。

六、坚持以信息化建设为核心，助推灌区管理水平提升

为适应日益多样化的供水服务需求，2018年我处在渠道监护、水位量测、日常巡查等工作中积极引进先进技术来助推管理水平的提升。在重要险工地段建成一批远程高水位报警系统，在续建配套与节水改造项目中开展高边坡和渡槽安全监测预警系统，增强水利工程安全运行的能力；在重要过流断面安装电磁波流量监测系统，并探索性的引进V-ADCP雷达流量监测系统等先进计量手段，提高水资源管理水平；探索“外勤助手”的应用，改变了基层职工护渠管水的模式，大大提高了工作的痕迹化管理水平和工作效率。

回首2018，在众多困难中我们迎难而上，攻坚克难，全力以赴抓好各项工作。2019年春灌在即，面对新形势、新任务、新要求，我们坚信在水利厅、农水局、都管局的正确领导下，在人民渠一处兄弟单位的大力支持下，在灌区各县（区）同仁们的通力配合下，今年的春灌工作一定会圆满完成。

 

 

 

 

 

强管理 优服务

为灌区经济社会高质量发展提供坚实用水保障

 

外江管理处

 

各位领导、同志们：

按照会议安排，现就2018年外江灌区工作做简要汇报。

一、加强用水管理  圆满完成春灌工作

2018年岷江引水量小，泡田水量存在一定的供需矛盾，针对此情况，我处采取有效措施实行轮灌错峰用水。一是根据收割进度和用水需求，实施大错峰调水方案，通过多渠道调水重点突击西河和三合堰灌区；二是加强用水管理，将水利厅批复的用水计划（支渠月配水量）分解到各管理站，实行总量控制，管理处内部站与站之间实行最严格的交接水制度。对支渠和分水洞实行按面积计划配水制度，支渠内部实行轮灌；三是对用水特别困难的地区进行水量突击，用水效果明显，没有出现倒旱等现象。

灌区10.58万亩秧母田泡田用水工作于4月15日全面完成，83.82万亩水稻于5月31日关了“秧门”，为灌区农业增产、农民增收奠定了基础。圆满完成了省水利厅下达的输水任务，向下游通济堰灌区补水4022万方，比计划超交1292万方。

二、服从大局，支持“一干”高质量发展

“一干多支，五区协同”是四川省委省政府提出的新时期经济社会发展战略，我处积极响应，树立大局意识，服从水利厅及都江堰管理局的调水管理，保证了成都中心城区环境用水及金马河生态下泄流量需求。岷江引水的减少，对用水管理提出了新的要求，我处相关工作人员对灌区各用水户做了大量宣传解释工作，全年无水事纠纷发生。尽管沙沟河、黑石河1至4月份引水量较往年减少1.5亿方，灌区30余个电站收入比2017年同期减少40％，11月－12月电站机组运行小时数不及2017年同期的一半，但合理的水量管理和水调度避免了灌区各电站电力生产收入的大滑坡，减少了电力生产损失。

三、践行绿色发展理念，改善灌区水环境

2018年，我处按照厅党组“坚持服务为本，把提高服务质量和水平放在更加突出的位置”的要求，深度融入灌区，与灌区各级河（湖）长及相关部门召开了工作对接会22次，宣传灌区用水管理制度和水资源形势，了解地方对我处工程管理、生活、生产、生态供水服务需求。针对各县（市、区）实际情况，制定了“一县一策”的生态、生活供水方案，同崇州、大邑等4县(市)签订了生态供水服务合同。全年完成生态供水近9000万方，生活供水3500万方。

河长制实施以来，我处积极行动，一是筹集资金361万元对三合堰干渠的大邑、邛崃段进行清淤整治，河畅水清岸绿景美的景致已初步呈现。二是在“五四”青年节当天，联合崇州、大邑、邛崃三县（市）河长办，组织近200人开展了“贯彻河长制，保护母亲河，共建绿色家园”的宣传倡议活动，《华西都市报》《四川水利报》等媒体作了详细报道。三是配合地方政府对灌区水环境治理水景观打造实施了供水，有效改善了当地水环境。四是积极与灌区七个县（市、区）河长制办公室开展对接工作，建立联络机制、巡河机制，处领导与各县（市、区）河长联合巡河，对当地政府提出的问题以及现场发现的问题及时处置。

四、加强工程建设管理，提升供水保障能力

在水利厅、农水局、都管局的关心支持下，我处基建工程投入力度逐年加大。近年来，先后整治了4处枢纽节制闸、4座渡槽、19.33公里渠道及108处渠系建筑物。通过工程整治，完善了枢纽节制闸配套功能和供排水调控能力；提高了渡槽通水能力减少输水损失；消除了渠道供水安全隐患。

加强工程管护，我处在2016年、2017年岁修断流期与大邑县政府共同实施了三合堰干渠大邑段18.8km清淤整治工程；2018年又与邛崃市政府共同实施了三合堰干渠邛崃段5.6km清淤整治工程，相关工程的实施，有效地减少了三合堰干渠渠道输损，提高了输水效率，改善了水质，为打造三合堰干渠高速水道奠定了基础。

对全处水闸启闭设备进行逐一梳理，制定了“一闸一策”整治方案，完成154处启闭设备病害整治和维修保养，消除安全隐患，保障工程正常运行。出台了《外江管理处基层站点综合管理考核评比办法（试行）》《外江管理处水闸工程维护保养标准》《外江管理处水闸工程维护保养工作手册》，站点综合管理走上制度化、规范化道路。

外江处将认真贯彻落实此次会议精神，以“干在实处、走在前列”为工作取向，以水利工程补短板强弱项和水利行业强监管优服务为主线，奋力推进“再造都江堰”水利大提升行动，为灌区经济社会发展作出更大的贡献。