- 当前位置：首页四川省都江堰水利发展中心>>专题组合站点>>春灌用水>>工作动态
都江堰灌区用水管理工作会议
交流材料
四川省都江堰管理局
2020年3月
目 录
多措并举 全力做好用水管水工作
中江县人民政府......................................1
开源节流提效率 强化农业用水科学管理
成都市青白江区水务局................................5
找准新方位 把握总基调 加强节水型灌区建设
人民渠第一管理处....................................8
强基础 优服务 全力保障灌区均衡收益
东风渠管理处........................................12
多措并举 全力做好用水管水工作
中江县人民政府
2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是吹响“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展号角的开局之年，在过去的一年中，我县水利工作者发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，坚持强基础、惠民生，全面推进水利工程提档升级，全年水利基础设施建设累计投入资金3.93亿元，完成目标任务的107%；春灌保障工作落实有力，从县区内水资源实际着眼，积极主动与人民渠二处强化联动，实现了全年水利工程有效蓄水量1.68亿立方米，同比增长39%的目标；饮水思源，感恩都江堰，为此我县积极主动上交水费、落实岁修任务，2019年上交水费950万元，落实人民渠冬修投劳折资128万元，配套人民渠七期干渠续建配套与节水改造资金590万元。为县区居民生活、农耕生产、生态宜居创造更加优良的水源环境。
下面主要汇报一下具体做法：
一、狠抓蓄水保水，将备足水源作为开展春灌工作的首要任务
（一）坚持蓄水，装满县域塘库堰。县级有关部门、各乡镇工作人员，在秋蓄期间工作下沉，深入一线将人民渠主干渠来水与自然蓄水有利结合，使塘、库、堰蓄水达到应蓄尽蓄的最佳状态，2019年底我县水利工程蓄水1.68亿立方米，为中江夏粮丰收提供了有力的水利支撑。
（二）坚持保水，节约用水。加强水资源管理，做到计划用水、节约用水；春灌前夕严禁放水捕鱼、放水采藕等行为；科学管水，落实蓄水管护责任，严格依法管水。
（三）全力做好安全用水工作。按照优先保障居民生活用水、提供生产用水、统筹生态用水的原则开展水源保障工作，针对水源不足的场镇采取“早计划、早部署”，做到旱时“有方案”、实施“有效果”，全力保证人民群众的各类用水需求。
二、履职尽责，始终将科学用水调水作为春灌输水第一要务
（一）高度重视，调度指挥尽职责。中江县委、县政府历年都高度重视春灌放水工作，将其列为大春生产期间重点工作。成立了全县春灌输水工作领导小组，并明确职责落实到人。全县的春灌输水工作由领导小组统一指挥、调度、协调、部署，确保春灌输水的统一性、严谨性、有效性。
（二）服务大局，科学用水有担当。编制科学的用水计划，细化用水时段、用水量到各支渠口。输用水期间如有特殊情况需临时调整用水方案，经县水利局核实后，报县分管领导方可进行适当调整，从而确保调水方案的科学性。
（三）狠抓管理，积极主动有作为。中型水库、县管小（一）型水库、县管干支渠的放水管理由县水利主管部门进行调度，将有限水量有效使用。在输水过程中，坚持“先远后近、先难后易”和渠水“先进田、后进塘、塘堰半库蓄水”不下河的原则，做到科学合理调度。
三、夯实基础建设，始终为春灌输水提供优质的工程保障
（一）抓项目建设，强水利基础。首先县政府安排资金1000万元对“7.11”水毁工程进行整治，以提高水利基础设施的运行能力；其次县政府、水利部门、乡镇“三同制”抓实岁修除淤，即同时部署、同时实施、同步考核，政府安排资金280万元，按质按量完成全县16条351处3760余公里岁修除淤。再次完成2018年续建配套与节水改造项目总投资3723.59万元，整治黄三支渠、继光支渠、永碧支渠、华宝支渠，四条渠道整治总长度为27公里，配套建筑物242处。此外，2018年水利发展资金高效节水灌溉项目工程。总投资1319.55万元，灌溉总面积5531亩（其中：滴灌5285亩，微喷灌246亩；新建泵站6座，蓄水池6座，铺设主管道17.6公里，干管道21.8公里，支管道24.39公里）。2018年8月10日开工，2019年5月完工。
（二）抓水价改革，实惠民生。成立了由县长任组长，县委县政府分管领导任副组长，县政府办、县水利局、县发改局、县财政局等县级部门主要领导为成员的中江县农业水价综合改革领导小组。在县2019年农业水价综合改革中总投资700万，实施改革面积7万亩，建设内容：维修养护渠道总长82.55km，维修光伏提灌站1处，增设计量设施16处，智能测流设备9处，水位测流22处。
（三）抓小型水库改革，共赢发展。打造“三坚持+三强化+三全面+五创新”模式，推进小型水库管理体制改革态势向好。2019年12月水利厅对四川省深化小型水库管理体制改革12个申报示范县进行评估，我县成功申报省级示范县，目前正积极筹备申报国家级示范县。下一步，全县将在不断完善现有小型水库管理模式，提升工程面貌，结合旅游产业发展，积极引进更多的社会力量，探索建立工程“认领”机制，打造乡村特色旅游产品，共赢发展。
（四）抓河（湖）长制，建宜居家园。全力打好河（湖）管理攻坚战，不断推进河（湖）治理体系和治理能力现代化，构建美丽河湖、健康河湖，让每条河流都成为造福人民的幸福河。工作中坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持务实、高效、管用，以推动河（湖）长制“有名”“有实”为主线，抓好河湖“清四乱”常态化、规范化，在全县23条河流、67座水库和16条县管渠道开展河湖“清四乱”专项行动；县级乡（镇）级河（湖）长巡河3971人次，发现问题立说立行立改；把水资源作为最大的刚性约束，按“重在保护、要在治理”的战略要求，水环境治理成效明显，凯江、郪江水质常年在Ⅲ类水以上。
开源节流提效率 强化农业用水科学管理
成都市青白江区水务局
2019年，我区水利基础设施建设累计投入资金7000余万元，全年水利工程有效蓄水量达316万立方米，较2018年增加38万立方米，新建高标准农田1.29万亩，完成2000亩农业水价综合改革任务。主要做法如下：
一、加强水利基础工程建设，夯实用水基础
一是完成马棚堰闸房改建。在省水利厅、省都江堰管理局和成都市领导的关心和支持下，我区于2018年12月实施马棚堰闸房改建工程，该工程初设批复投资1960.54万元，于2019年3月1日进场施工，6月30日完工，10月18日通过完工验收，该项目的顺利完成，为我区供水和汛期人民群众的生命财产安全提供了有力保障。二是加强农田水利设施建设及维护。累计投入资金4865.61万元，完成了大同镇壁山渠整治工程、龙门堰支渠整治工程、五七八水库整治工程等6项水利基础设施建设，整治山坪塘7口，新建蓄水池4口，整治渠道60余公里，进一步提高了水利基础保障能力，更大的发挥了水利解民忧、纾民困、惠民生的重要作用。此外，足额落实农田水利设施维修养护经费，共计安排经费240余万元专款用于农田水利设施维护维修，确保了渠系输水畅通，为灌溉用水提供了有利条件。
二、开展农业水价改革，精细化用水
一是加强组织领导。为积极稳妥推进农业水价综合改革，我区成立了由区分管领导任组长，发改、财政、农业、水务等部门分管负责人为成员的农业水价综合改革领导小组，负责各项改革任务的统筹协调。二是明确改革范围。按照“先易后难、阶段推进”的原则推进水价改革。在全区选取水利设施较为完善、综合需水量较大、项目整合能力较强的乡镇完善水源工程及配套体系建设，开展农业水价综合改革。目前，我区已完成东支七、新民村高效节水灌溉项目农业水价综合改革工作，下一步农业水价综合改革将逐步全覆盖。三是着力打造改革试点。选取东支七渠系进行试点化建设，共整治渠道49.234公里，改善灌面3.9万亩，安装一体化测控槽闸9套、计量水表70余个。同时，将结合“水联网”技术运用，实现全渠系“口门”管理和支斗渠控计量全覆盖，利用手机、计算机等网络终端实时进行远程操控、数据采集和全天候监控，从根本上解决水价综合改革中用水计量难的问题，进一步提升灌区用水效率和量水、控水质量。
三、实施高标准农田建设，打造灌区现代化样板
一是完成国家农业综合开发高标准农田建设项目。该项目位于我区清泉镇北宁村、友好村、花园村、牌坊村、五爱村，总投资1120万元，于2019年1月8日开工，6月14日完工验收，新建高标准农田0.75万亩，整治渠道7.52公里、田间道路5.04公里，山坪塘7口，新建提灌站2座、微水池10口。农业措施改良土壤7500亩，增施有机肥324.5吨，科技措施技术培训830人次。二是完成四川华西乳业基地节水灌溉项目。该项目位于我区清泉镇金龙村，总投资773.91万元，于2018年9月1日开工，2019年4月25日竣工。新建节水灌溉面积0.35万亩，泵站1座、输水管道49.83公里，沼液储存池1口，进水池1处，整治引水渠150米。三是完成清泉镇金星村高效节水灌溉项目。该项目位于我区清泉镇金星村，总投资680.82万元，于2018年11月开工，2019年2月完工。新建节水灌溉面积0.19万亩，500立方蓄水池2口、200立方蓄水池2口，泵站4座，人工湖清淤12465方，铺设管道44.98公里。
四、深入贯彻落实河长制，改善灌区水环境
一是创新机制。建立“区、镇、村”三级河长制度，推行“河长制+警长制”及“河长统筹+专业维护”模式，创新实行周一提醒、周四汇报、周五通报的工作制度，建立“月排名+季考核+年考评”的督察和第三方评估机制，切实加强河湖管理保护。二是联防联治。签订跨区县流域水生态治理保护合作协议，强化部门联动执法监管，制定河渠水环境长效管护实施方案及考核细则，在全区75条河流、水库和渠道开展“清河行动”、“控源截污行动”及10余条主要河渠“清四乱”专项行动，共打击涉水违法行为19起。三是落实巡河。利用“成都e河长”在线巡河，实现巡河过程、问题上传、整改提升“闭环式”管理，2019年全区河长巡河10万余次，完成率100%，整改水环境问题1142个，整改率100 %，巡河频次、整改质量居全市前列，切实保障我区水环境安全。
找准新方位 把握总基调 加强节水型灌区建设
人民渠第一管理处
加强节水型灌区建设、推进农业节水是践行习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的必然要求，也是水管单位提升灌区水利治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来，人民渠一处在水利厅的领导下，在省农水局和都管局的大力支持下，在灌区各县（市、区）的紧密配合下，深入贯彻落实“十项要求”，深刻理解“节水优先”的丰富内涵，加快建设节水型水利工程，积极构建高效节约的供水体系，灌区节水工作取得初步成效。按照会议安排，现就我处节水工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，提供灌区节水组织保障
为更好地开展我处灌区节水工作，进一步加强对节水工作的组织领导，我处成立了由主要负责同志任组长，分管供水负责同志为副组长，有关科室和水管站负责同志为成员的灌区节水工作领导小组，领导小组下设办公室于供水科，具体负责灌区节水日常工作。领导小组明确总体目标和工作任务，定期召开工作会议，协调解决工作中出现的问题，有力推动了灌区节水工作的开展。
为有效推进灌区节水，我处还先后制定完善了关于灌区计划用水、合同供水、计量供水和加强水资源用途管制等多项文件和相关配套制度，全面实施定额用水与计划用水，有力地推动了灌区节水管理水平的提高。
二、抓好建设，奠定灌区节水工程基础
水利工程是农田灌溉节水的关键环节。1996-2019年，我处先后完成了马尾河泄洪闸改建工程、人民渠四期干渠（58+050～84+800）段14.149公里渠道整治工程、人民渠渠首枢纽整治工程、人民渠干渠穿石亭江涵洞除险加固工程、人民渠干渠射水河取水枢纽、人民渠干渠干河子倒虹管改造工程、青白江杨柳堰取水枢纽工程、青白江北四支取水枢纽、青白江仁和堰取水枢纽、青白江任家沟取水枢纽等续建配套与节水改造工程，累计完成工程投资2.321亿元。
2016-2018年，我处共投入资金2109.67万元对我处所辖水利工程进行了维修养护。
通过续建配套与节水改造项目及维修养护项目的实施，提高了骨干渠道输水保证率，有效减少了渠道输水损失，人民渠干渠水利用率由改造前的0.9065提高到0.9487，年均减少输水损失0.8亿立方米。同时，通过工程提档升级，增强了渠（河）道防洪、排涝及渠（河）道工程的调控能力，有力保障了灌区生活、生产、生态用水安全。
三、细化管理，丰富灌区节水增效手段
一是严格编制用水计划，强化源头管理。严格按照都管局的编制要求，与灌区各县（市、区）充分协商，严格把住“三条红线”关和农业用水量统计对帐总量关，将用水总量严格控制在红线以内编制。坚持总量控制，定额管理，农业用水呈逐年递减趋势。
二是实行水量全时段优化调度，强化动态管理。坚持“水权集中、统一调度、分级管理”的原则，按照“优先生活、保障生产、兼顾生态”的配水原则，除处调度中心适时调度外，在人民渠慈母山、杨柳堰分干渠和青白江锦水河根据水情进行二次调度，全面动态管理；同时采取轮灌、错峰、跨区域、跨流域调水等手段，坚持以水为中心，水动人动，实行动态管理，保障灌区均衡受益。
三是推行一体化闸门建设，强化终端管理。从2017年开始，我处探索在地点偏僻、条件较差的分水洞实现自动化计量、控制，先期选择了新繁站同心堰洞洞沟分水洞、青白江站团结堰右支渠2处闸门进行先期试点建设及功能测试。2018年，我处开展了科技创新试点项目《人民渠一处智能调度管理平台》建设，在全处选取一个枢纽、一条支渠、三个制口工程在处中心远程控制，测试其“可量、可视、可传、可控”功能的可靠性和稳定性。在打造统一的智慧化管理平台、测控一体闸门控制系统、整合水情、视频监控系统 、构建智慧化水利设施安全运行管理体系等方面进行重点试点。2019年完成了“人民渠一处智慧水利管理平台”科技创新项目技术验收，同时积极开展试运行，不断完善平台功能，目前已实现值班人员在处中心渠首枢纽与4处不同流量的一体化闸门的远程调度。
该平台“基于5G边缘计算的智慧水利应用案例”获得2019年度MEC优秀商用案例奖。同时，我处还依托水科院和高校等技术力量围绕现代化灌区建设内容积极进行科技成果研究应用申报，目前该项目正在向水利部网信办与科技推广中心申报智慧水利优秀应用案例。
四是积极推进农业水价综合改革，强化需求管理。根据“十三五”水利改革发展要求，我处积极深入调研，完成了年度农业水价综合改革相关任务，促进了农业节水灌溉。与各县（市、区）签订了《农业供用水合同》，编制了年度《支渠、分水洞用水计划》，落实各站支渠、分水洞农业用水总量，严格按计划实施总量控制目标。编制完成了《都江堰人民渠一处灌区用水计划》，同时编制了年度和分阶段用水计划，加强了计划用水管理，保证了灌区引、输、配、供水任务顺利完成。
四、强化宣传，营造灌区节水良好氛围
充分利用每年“世界水日”、“中国水周”，在灌区内组织开展形式多样的主题宣传教育活动。一方面，以职工会、座谈会等形式组织职工学习水法律法规，观看宣传教育片，提高干部职工节水意识、法制意识，进一步增强依法治水、依法管水能力；另一方面，结合灌区实际，以《水法》《节约用水条例》《水资源保护条例》《四川省水利工程管理条例》《四川省都江堰水利工程管理条例》为重点，在灌区开展普法教育，唤起全民节水意识，鼓励灌区各级积极参与节水活动，积极培育社会水道德观念和水文明行为习惯，在全灌区形成了浓厚的节水氛围。
贯彻落实“节水优先”，推进节水型灌区建设，当前还面临着思想观念、工作理念、管理水平、基础硬件等方面的诸多制约，我处将在今后的工作中充分学习借鉴各兄弟单位在灌区节水管理中先进的经验和做法，持续改进、自我完善、不断提高，进一步推进我处节水型灌区建设。
强基础 优服务 全力保障灌区均衡收益
东风渠管理处
2019年东风渠管理处在各级领导的关心、帮助下，在各区（市、县）政府及水务部门的大力支持与配合下，积极践行新时期治水方针和“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利改革发展总基调，围绕厅党组提出的“十项要求”目标任务，坚持提高服务促发展、提升水平保质量的原则，圆满完成了各项供水工作任务。
一、坚持公益优先，不断提高供水服务质量和服务水平
（一）圆满完成各项供水任务
2019年东风渠灌区全年总引水量60亿m3，为成都、眉山两市二十个县（市、区）生活、生产和环境用水提供了有力保障。切实制定工作安排、输蓄水安排、输水预案等，分片区召开春灌用水工作会，全灌区“芒种”前实现满栽满插，为灌区粮食安全奠定了坚实基础。根据丘陵水库灌区引洪囤蓄的原则，顺利完成了龙泉山、黑龙滩两大水库灌区输供水任务，灌区各阶段蓄水进度达标。通过毗河向沱江流域补水2 亿m3，全年安全泄洪11亿m3。合理调配水资源，有效地改善了枯水期城市水环境质量。2019年末，成都市防汛抗旱指挥部致感谢信，灌区各级水务部门、用水户送来锦旗18面，得到服务对象的肯定我们感到光荣。
（二）总结经验，优化用水次序
不断总结多年灌区用水习惯和经验，多渠道收集掌握灌区农作物种植结构，充分利用上下游灌区小春作物成熟时间差，实行限时错峰供水，以水促收，以水促泡，提前完成栽秧任务。结合来水情况，以小流量、长时段输水的方式解决了新南干渠片区因渡槽影响过流能力不足的困难，通过自下而上的方式优先解决尾部灌区用水。5月18日眉山片区率先实现满栽满插，6月2日完成灌区161.9万亩水稻栽插任务，实现了“芒种”前满栽满插。
（三）坚持信息公开，提高社会公信力
加大社会监督力度，在灌区内每三天通报一次水资源配置情况，全年共完成了118期《东风渠灌区水资源配置情况通报图》。在管理处网站首页开放用水计量查询页面，将全管理处所有制口供水现状及累计供水情况进行公示，为公众提供监督渠道，提高水资源配置的精细化程度，最大化地利用水资源，保证用水安全有效。
（四）试点运行，提高用水管理效率
严格执行“总量控制、计划统筹、定额管理”的用水原则，2019年将江安河系作为计量用水试点区域，由沿河区县报送用水计划，审核通过后实现计量供水。同时为监督管理站严格执行此项工作，定期进行制口运行情况符合性抽查，每月对抽查结果进行通报。目前试点效果良好，用水秩序井然。
（五）统筹安排，做好应急用水调度
认真做好成都市中心城区合同供水工作，在传统节假日和成都市重大活动期间，积极协调都江堰管理局、沿河电站及用水户，统筹安排，妥善处理好了该时段的用水矛盾。同时，采取加大进口引水量和加密巡河巡查等方式，共同保障应急环境用水需求。
（六）积极主动，探索枢纽联合管理机制
与成都市水务局、成都市河道监管事务中心会商，确定了《梁江堰枢纽管理联动机制》和《清水河梁江堰枢纽供水调度方案》，进一步完善了梁江堰枢纽运行管理机制，在保证了成都市中心城区优质的水生态环境的同时，确保了中心城区防汛安全。
（七）不断创新，提高用水管理水平
加大科技创新步伐，开发东风渠管理处用水计量平台，将水情信息收集、传输、存储与后台分析运用等功能进行整合，使水情数据可视化、用水分析智能化、用水管理高效化。试点全自动智能一体化闸门建设，可实现闸门启闭远程操控以及水情记录数据自动传输，提高了工作效率。对重要水文测站采取不同测流方式进行比对测试，为测站改建、提高用水计量精度提供支撑。
二、夯实基础建设，不断提升安全、高效运行能力
圆满完成2019年常规性维修养护项目，完成牧马山干渠取水枢纽渠道及渠系建筑物建设任务，新南干渠向家巷暗拱整治工程克服疫情影响有序推进。完成东风渠总干渠、新南干渠渡槽整治工程可行性研究报告编制，为灌区渠道安全、高效运行奠定了坚实的物质基础。
三、狠抓防汛安全，保证全灌区安全用水
层层落实防汛责任，切实做好预案完善、物资储备等工作，严格执行24小时防汛值班值守制度。对河（渠）道堤防工程、水闸等开展全面系统的汛前隐患排查工作，多次开展汛前、汛期综合安全检查，提前采取措施积极应对可能发生的灾情险情。落实抢险经费，及时组织力量对牧马山干渠、老南干渠、东干渠、毗河等发生的滑坡、护坡和拦河堰坝垮塌险情进行处置，基本确保了灌区的用水和防汛安全。
四、加大执法力度，进一步落实“清四乱”专项行动
加密加强现场巡查，现场制止（管理）各类涉水水事（案）件，多次与地方政府、河长办等联合执法，组织开展扫黑除恶专项斗争和“清四乱”专项行动，按照发现一处、清理一处、销号一处的原则，全年销号率达100%，河湖乱象基本遏制。以定期定点宣传、车辆流动入户宣传、张贴宣传画常态宣传等多种形式开展灌区水法规、涉水安全、扫黑除恶、“清四乱”专项行动等宣传工作，做到河湖岸线保护理念深入人心。
2020年东风渠管理处将严格按照“优先保证生活用水，确保生态基本需水，保障农业生产合理需水，优化配置生产经营用水，有效发挥水资源的多种功能”的调度原则，以省厅批复的配水计划为依据，进一步提高水资源精准调配和调度能力，夯实工程基础，增强水资源配置可靠性，为灌区均衡受益和高质量发展，贡献东风渠力量。