局安全[2006]11号
局属各部门：
据预测，我省今年汛期降水偏多，灌区可能发生较严重的洪涝灾害，防洪防汛形势严峻。各部门要高度重视，精心准备，要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性。现将《四川省水利厅转发省安办关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（川水函[2006]380号）转发你们，请结合我局工作实际及近期灌区防汛工作会议、防洪检查的要求，一并贯彻落实。
二〇〇六年六月九日
附件：关于做好我省汛期安全生产工作的紧急通知
各市、州人民政府，省级有关部门：据预测，我省今年汛期降水偏多，局部地区可能发生较严重洪涝灾害，防洪防汛形势严峻。各地、各部门要高度重视，要以“三个代表”重要思想为指导，从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好防汛工作，为我省经济发展和社会进步创造一个安全稳定的社会环境。
一、加强领导，全面落实汛期安全生产工作监管责任各地区、各部门要加强对汛期安全生产工作的领导，认真总结近年来防汛工作经验教训,研究分析防汛工作形势和所面临的问题，全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任。结合本地区、本部门安全生产工作的特点、重点和难点，精心组织，落实人员、明确责任，克服麻痹松懈和厌倦情绪，做到防汛工作及早布置、全面检查、认真落实。
二、全面落实企业汛期“三防”工作主体责任企业是安全生产的主体，各生产经营单位要按照《安全生产法》全面落实安全生产责任，建立健全并严格执行安全生产规章制度和操作规程，完善各项防汛工作制度，修订和完善应急预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。汛期要做到“三防”(防雷电、防洪、防排水)，做到组织、措施、应急预案、物资“四落实”。要加强安全巡查，对可能出现洪水、地质灾害的地方，做好人员转移的准备，并加强值守，监测有关灾害情况，确保发生灾害时不出现人员伤亡。
三、突出重点，落实措施
（一）突出抓好水上交通安全各市、县、乡镇及各级海事、水利渔政等部门要组织力量，对重点水域船舶、渡口加强监督管理，严把船舶适航关、船员的适任关、客运船舶的资质关、航行条件关，从源头上把好安全航行关，发现隐患要督促有关责任人立即消除，凡不具备安全条件的船舶一律停航。县、乡(镇)政府要保证水上交通安全经费的投入，多渠道、多形式的解决乡镇船舶管理经费，聘请专(兼)职和义务管船员，切实做到乡镇船舶安全管理机构、人员、责任、经费的“四落实”。汛期乡镇船舶日常管理工作主要放在重点渡口和客渡船上，日均流量300人以上的渡口码头必须由乡镇政府和渡运企业实行航次签单。其它渡口码头在节假日、赶场天、警戒水位及水位异常时期必须按航次签单，其余时间不定期签单。要强化对船员的安全教育和船舶的现场管理，严肃查处超载、冒恶劣天气冒险航行、非法船载客、公路渡口船舶及游船违反操作规程运营等违法行为。逢场天，乡镇干部要到现场值班；洪峰到来时，乡镇主要领导必须现场带班、值班。要建立和完善汛期水上交通安全应急救援预案，组织有快速反映能力的水上安全救援队伍，落实应急救援船舶，保障应急救援资金，在遇水上交通重大险情时，有关领导必须按规定及时赶赴现场指挥，迅速启动应急预案，有效组织救助工作，及时消除险情，避免和减少人员伤亡损失。
（二）突出抓好煤矿和非煤矿山安全各地，各行业管理部门，各煤矿安全监管部门及监察机构要将煤矿、井工开采非煤矿山企业汛期防治水及“雨季三防”（防雷电、防洪、防排水）工作作为近期的工作重点进行监管监察，加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，督促企业坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则、建立健全水害隐患排查治理制度、落实防治水工作责任制。对矿井水文地质资料不清，防排水系统不完善，存在老窑积水等重大水灾隐患盲目生产的要坚决责令停产整顿；对超层越界开采，甚至开采保安煤（岩）柱、防水煤（岩）柱，擅自提高开采上限的，要坚决制止，予以纠正，并依法严肃查处。对新建、扩建、改建矿井，要严格执行安全设施“三同时”制度，督促企业按照规定，制订落实防治水害的措施，配备必要的探放水设备，健全完善矿井防排水系统。督促露天矿山企业认真做好防排水，防滑坡，防垮塌和防泥石流工作。要加强煤矿矸石山、非煤矿山尾矿库的安全巡查，对可能出现地质灾害的地方，做好人员转移的准备，并加强值守，监测有关灾害情况。汛期，矿山救护队、四川煤矿抢险排水站要确保设备完好、配套、人员整齐，全天处于临战状态，确保“接警立即出动，出动立即工作”状态，要把灾害造成的损失减到最低程度。
（三）突出抓好危化品安全各级政府及相关部门要督促危化品从业单位针对汛期温度高、雷电多的特点，认真做好“四防”（防洪防汛、防雷电、防暑降温、防垮塌）工作。对易积水的生产区，要采取围堰、加高围墙等措施，并准备好排水器材；搞好设备、设施的维护、保养，特别要做好防雷设施的检测、检验工作；要特别搞好重大危险源的监控，采取有效措施；防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。
（四）突出抓好道路交通安全公安交警要把主要精力放在事故多发易发的路段上，要在重点线路、旅游热线、危险路段，特别是漫水桥和水毁路段上安排足够的警力，加强巡逻执勤，加大执法力度。各级交通部门要重点做好“三把关一监督”工作，督促客运站严格执行“五不出站”和安检规定。针对汛期道路运输天气炎热易疲劳、雨多路滑、公路塌方、路基下沉、泥石流、漫水桥等特点，及时制定安全行车的预防措施，督促运输企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员谨慎驾驶，确保汛期交通安全。
（五）突出抓好水库安全各地要确保在主汛期到来之前，全面细致、分级逐库完成防汛检查工作，切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。病险严重的水库要空库迎汛。加强对水库大坝的监测，加强巡坝查险，及时发现险情并组织抢险，做到“标准洪水不垮坝，超标准洪水不死人”。水库、电站在泄洪和放水时，要切实落实安全措施。要科学编制水库防洪抢险应急预案，落实水库“防、抢、撤”的具体措施，尤其要做好重大险情的抢护和下游群众的紧急转移方案，提高预案的针对性和可操作性。
（六）突出抓好建设工程安全加强公路隧道、水电等在建工程的安全管理，认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案，认真落实各项度汛措施。要加强施工期间水雨情和工情的监测，尽早做好防洪抢险准备工作。
（七）突出抓好学校安全教育部门要落实各项安全措施，要对中小学危房加强管理，告诫学生汛期安全应注意的事项。对夏令营等活动的组织，一定要有安全保障。
三、开展防汛专项安全生产大检查
各地要按照“企业全面自查、部门专项督查、政府综合抽查”的要求，开展防汛专项安全生产大检查。各地对大检查要高度重视，精心安排，认真组织。重点检查防汛工作的安排部署、安全防范措施、领导带班和值班安排情况，以及所辖区域内重大危险源和重大安全隐患监控、整改的具体措施。
四、依法查处事故责任人
要进一步强化责任追究制度，对于玩忽职守，疏于管理，责任不落实，人员、防汛设备、材料不到位而造成重大事故和损失的直接责任人和有关负责人，要依照有关法律规定严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。对一些典型事故的处理结果要向社会公布，以警示和教育广大干部群众，认真吸取教训，防止类似事故重复发生。
五、加强汛期值班，确保靠前指挥各地、各有关部门和生产经营单位要认真落实24小时汛期值班制度，各级领导要坚守岗位，带班值班，并要努力做到靠前指挥，上级部门要不定期对下级单位值班及领导带班情况进行抽查。要建立汛情、险情报告制度，认真作好值班记录，及时处理并报告重要情况和重大信息。气象、水文部门要畅通汛情信息渠道，构建预警机制，要将重要水情、天气情况事前及时通知有关部门，以采取有效应对措施，做好安全防范工作。