[color=#FF8C00][size=4][center]局安全[2005]15号[/center][/size][/color] 2005年，我局在省水利厅的领导下以及地方政府的指导下，认真组织开展全局各项安全生产工作，坚持“以人为本、安全第一”的方针，牢固树立“隐患险于明火、防范重于救灾、责任重于泰山”的思想，通过宣传教育，全局职工的安全意识和自我防护能力有了进一步增强；通过齐抓共管，营造全局广大职工关心和支持安全工作的局面，从而切实保障了今年未发生一起安全责任事故，全局生产、生活秩序良好，安全生产形势稳定，全面完成年初制定的安全生产各项目标，取得了安全生产零事故的好成绩。现将我局今年的安全生产工作总结如下： [B]一、高度重视、措施得力[/B] 安全生产工作作为一项事关人民群众生命财产安全以及国民经济快速健康发展和社会稳定的大事。今年以来，在局各级领导的重视下，我局认真贯彻“三个代表”重要思想、认真组织学习相关政策、法规。坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”的理念，重基层、打基础、强监管，狠抓安全生产工作，取得了明显成效。并从安全生产工作保稳定、促发展的大局出发，局领导精心研究部署，在全灌区范围内开展经常性的安全生产工作，切实将安全工作落到了实处。 随着社会的不断发展，国家对安全生产的重视进一步提高，安全管理的信息化、网络化将是必然趋势。在刘道国局长及肖帆书记的高度重视下，在位局领导的共同组织和策划下，“四川省都江堰管理局安全生产信息网”于今年5月完成建设并对外发布。为全面提高我局安全生产管理水平，认真落实贯彻各项政策法规起到了积极作用。 为进一步促进局安全生产工作，根据《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》文件精神，在局领导的大力支持下，我局依照安全生产法律法规的规定和生产经营特性，按照滚动提取的方式，及时足额以不低于全局年销售收入1%的标准进行安全资金的提取。以此作为安全设备设施购置建设、安全技术措施、安全教育培训、现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用。并由局安全领导小组、财务部门对安全资金的投入、提取及使用进行管理。 投产于1979年的沙黑河电厂运行至今已有26年。电厂设备自身老化及当时的技术水平限制，使得机组部分设备在生产运行时存在严重安全隐患，对安全生产管理也带来很大困难。对此，局领导高度重视，在经过多次讨论、研究后，我局在今年对沙黑河电厂实施了技改。在整个技改工作中领导高度重视、施工严谨规范、安全保障有力，未出现一起安全责任事故，确保了技改工作的圆满完成。 [B]二、完善机制、严格落实[/B] 1、完善安全生产的长效机制 要确保我局安全生产工作落到实处，关键是建立起长效工作机制。用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济和行政的手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处，使我局的安全生产长效工作机制逐步完善。对违反安全生产相关纪律的，严格实行责任追究制，把抓安全生产的效果和对安全生产的重视程度作为领导干部工作成绩的考核标准之一。 2、严格落实安全生产责任制 安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。我局安全生产责任制是根据“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以逐级签订责任制书的形式，明确各级领导以及全体职工的安全生产职责，做到责任层层分解，最终落实到人头。一是单位主体责任落实。今年年初，经局研究决定，对我局“安全生产领导小组”进行了相应调整，重新明确各相关责任人。二是部门的监管责任落实。各部门负责人对本部门的安全生产负责。分别签订职责明确、措施具体、约束有力的责任书，一级抓一级。认真解决好不敢抓、不愿抓、不真抓、不会抓的问题。三是职工责任落实。各主要业务部门针对各个岗位实际情况，分别签订相应的安全责任书，切实将安全生产工作落实到个人。 通过保证金及奖励基金对各部门进行安全生产考核，切实增强了全体干部职工的安全责任感，自觉遵守劳动纪律和安全操作规程，有效地调动了广大职工安全生产的积极性。 3、严格报告制度 严格实行安全生产的报告制度，不论大小事宜，凡涉及安全问题的，都必须及时逐级上报，对各种安全生产隐患和事故不得漏报和瞒报。严格执行月报制度，并对已有的月报制度进行规范，明确报表格式、内容、上报时间等，并将此纳入目标管理。各业务部门按照月报制度每月定期组织人员进行安全检查，发现问题立即整改，并及时上报，为掌握全局安全生产状况，及时开展有针对性的安全生产工作提供了帮助。 4、完善重特大事故救援体系 在继续抓好全局安全生产工作的基础上不断完善全局安全生产救援体系的建设。以“安全生产领导小组”为指挥平台，以抗洪抢险分队及民兵队伍为基础组建起应急救援和治安消防队伍。 针对今年可能出现的大汛情况，渠首处认真准备，为确保都江堰水利工程经营林地的平安渡汛，保障各经营户人员生命及财产安全，于汛前编制了《都江堰渠首鲤鱼沱、木观音经营林地防汛安全预案》,其中明确了组织机构、预警机制、人员及物资疏散、撤离方案等。并于七月十八日晚十时，联同安办、工程处、灌区派出所等相关部门在木观音经营林地进行防洪疏散演习。通过演习加强了各部门、职工及林地经营者们的风险意识、防范能力和危机处理能力，同时对演习中的不足进行总结，优化《预案》，切实做好了防大洪抗大汛的准备。 [B]三、突出重点、加强监管[/B] 一是加大安全生产检查力度。在局领导及相关部门的组织下多次进行安全生产综合检查和专项检查，对查出的各类隐患，及时采取有针对性的措施，彻底消除隐患。各主要生产部门按照月报制度坚持每月一次的安全生产检查，从防雷接地、消防设施、设备安全到职工安全规范等方面进行全方位的检查和考核，发现问题立即整改，并记录备案，对重大安全隐患及时上报。 今年安全生产月期间，局领导高度重视，精心部署，针对难点、重点进行检查，特别是在今年可能出现的大汛情况下，对渠首水闸枢纽、行洪河道、物质器材、通讯设施及防洪组织机构进行了全面的检查。并在水利厅安排下与省电力院进行安全生产交叉检查。在检查中相互学习、交流、指出不足，有效地促进了我局安全生产工作。 二是确保供水、防洪、水质和生态用水安全。都江堰水利工程作为四川省国民经济的重要基础设施，解决好灌区内供水安全、防洪安全、水质安全和生态用水安全，对于确保四川国民经济持续、稳定、协调发展具有十分重要的意义。 为确保灌区安全度汛，以局领导带队的汛前检查工作组分别多次对渠首及灌区内各大、中型水库、重要渠段、重要引水枢纽、渠道险工险段进行了详细的检查。立足于防大汛、抗大旱，早部署、争主动，确保灌区各级渠道、大、中型水库、重要设施的防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。 同时，就渠首防洪安全进行多次、全面的汛前检查，做好值班、抢险应急预案及物资准备各项工作，层层召开防洪工作会，在干部职工中，强化防范意识；分片包干，责任到人，各负其责，狠抓落实；加强渠道险工、险段巡查监测。按照“统一领导、分级管理、归口包干”的原则，对水闸枢纽、行洪河道、物质器材、通讯设施及防洪组织机构进行了全面的检查，制定相应防汛预案。为可能出现的大汛及紫坪埔近期下闸蓄水对渠首外江闸枢纽调节负荷的增加，渠首处于今年5月对已运行三十一年的外江闸八孔闸门启闭机钢丝绳进行逐孔检测，对发现有问题的1#、2#、8#闸起吊钢绳，按照水闸技术规程要求进行了更换。有力确保渠首防洪渡汛、水量调度的安全运行。 为加强都江堰灌区水质监督，维护水质安全对保障灌区人民生命健康安全。我局水利综合监察大队与灌区各处于“五•一”期间对沿河（渠）道的企业进行了排污情况专项检查。切实加强对担负生活和工业供水任务的渠（河）道的巡查工作，对沿河（渠）道的企业，特别是造纸、化工、印染、制革等企业加强了管理，严格做好排污在线监测记录及资料收集。要求各企业的污水处理设施必须投入运行，并严格控制污水排放量，不得无证排放或超标排放，严禁污水直排或夜间偷排，努力确保灌区水质安全。 三是加强车辆管理。车辆管理作为我局安全生产工作的重点、难点，必须常抓不懈。针对在车辆管理中出现的新情况、新问题，吸取教训、总结经验，不断完善我局车辆管理办法。坚持人情化管理到制度化管理的转变。针对新《道法》集中组织学习，强化安全意识，每月15日定期组织驾驶人员进行教育、学习，定期进行考核评定。按照“八禁止”要求，严格驾驶人员行为，对身体状况不适合驾驶的，一律禁止上岗；对车辆存在安全隐患的，一律禁止出行。到今年年底全局车辆零事故，安全行车共计80余万公里。 同时，我们继续开展“车辆安全无事故，优质文明行车”竞赛活动，并总结以往经验，对竞赛办法作了进一步完善，对促进全局的安全行车起到了积极作用。 四是加强渠道、堤坊的安全防范工作。按照“分片包干、责任到人，各负其责，狠抓落实”的原则，加强渠道、堤坊险工险段的巡查监测。严格值班制度，坚决杜绝脱岗、缺岗现象，坚持巡堤、巡渠制度，严禁超水位运行。并制定了相应的奖惩措施，大大地促进了广大职工的安全生产意识。今年，在渠道两侧及闸群新增和维修多个安全警示标牌、安全生产规程、岗位职责牌等；在重要河段修建栏杆等防护措施，确保行人安全。 [B]四、大力宣传、深化教育[/B] 各生产单位紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”为主题，进一步学习宣传、贯彻实施《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《四川省关于进一步加强安全生产工作的决定》。开展具有深度和特色的教育宣传活动。 “四川省都江堰安全生产信息网”的开通为安全生产的管理、宣传、教育提供了信息平台。它包括：安全动态、安全管理、政府发文、法律法规、标准规范、领导重视、安全资讯、重要通知、安全影视、建议留言及举报信箱等，全面涵盖了我局各方面安全生产工作，它的开通必将为我局进一步坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实安全生产各项政策法规，提高安全生产管理水平，推进我局信息化建设，打造精品都江堰，进而保障都江堰各项事业快速健康发展，起到了积极的推动作用。 在今年安全生产月活动中，各部门非常重视，各级领导亲自动员、策划，高标准、严要求，以安全月为契机，进一步落实各级安全生产责任。在此期间，各单位充分利用黑板报、宣传挂图、警示标语等形式，充分营造安全生产氛围。各电厂、渠首及招待所等部门分别进行消防演习，并与市消防大队合作，进行职工消防知识的讲授，全面提高了职工安全防范意识和危机处理能力。 为进一步加强安全生产宣传教育工作，形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，在局领导的大力支持下，由局安办和局团委共同组织开展了一次以“以人为本，安全第一”为主题的安全生产演讲比赛。并在接下来的全厅系统安全生产演讲比赛中，荣获组织奖、个人二等奖和优胜奖。 [B]五、存在问题[/B] 1、紫坪埔下闸蓄水以来，经常出现泯江来水骤涨骤降的情况，已多次造成游客被困河道的险情，在今年11月2日甚至出现了断流现象，给都江堰灌区的供水安全造成了巨大威胁。由此带来的渠首水量调度难度较之前大大增大，如何解决好紫坪埔水库与渠首水量的合理化调度是保障我局供水安全的重要内容。 2、个别单位和部门，对职工的安全生产教育力度还做得不够，宣传也还不全面，少数职工安全生产意识还不强，突发事件的处理能力还比较差。相关单位要积极开展安全生产的宣传和教育活动，加强法律法规、标准规范等学习。 3、部分设备老化存在安全隐患，包括少数水闸、渠道以及电厂部分电力设施。相关单位在人员安排及巡查制度上还不健全，对旧工程、旧设备要加强检查，勤维护，防范于未然。 在今后的工作中，我们还要通过学习、交流，从思想、制度、管理入手，狠抓落实，进一步完善我局安全生产工作，通过安全保障措施、规章制度、监管手段、奖惩办法等方面强化安全生产管理，按照“五个转变”要求，从集中开展安全生专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，努力提高我局安全管理水平，确保全局稳定、健康、快速发展。 [right]二○○五年十二月十六日[/right]