认真学习贯彻党的十八大精神

扎实推进四川水利党风廉政建设

     ——在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的报告

驻厅纪检组组长、监察专员、厅党组成员 徐亚莎

2013 年3月1日

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，传达贯彻省纪委十届二次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，总结2012年工作，安排部署2013年工作任务。稍后，厅党组书记、厅长冷刚同志将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我向大会作工作报告。

一、2012年工作回顾

2012年，是我省水利改革发展的关键一年，水利投资302亿元，资金量大，任务繁重。全省各级水利部门奋力完成水利中心工作任务，成效显著。同时，努力推进党风廉政建设，反腐倡廉取得新的成效，惩防体系建设受到省委充分肯定，水利厅被评为先进集体，党风廉政建设工作受到省委常委、省纪委书记王怀臣同志批示肯定：“省水利厅对纪检监察工作高度重视，近年来，始终坚持两手抓，两手都硬，取得了党风廉政建设和水利建设的双胜利，向你们表示祝贺，望再接再厉。”

（一）加强监督检查

    全省各级水利部门切实加强对加快水利改革发展重大决策部署执行情况的监督检查，开展对重点水利工程建设项目和关键环节的监督。积极发挥与纪委、发改、财政等部门监督检查联动机制的作用。坚持领导带队督查、部门严格监管等行之有效的监督方式。为加强内部监督，积极探索有效监督方式，在厅机关及一些单位聘请了特邀纪检监察员。通过强化监督，有力助推了水利工程项目建设。据不完全统计，去年，全省共开展监督检查598次，发现问题183个，已整改156个，正在整改27个。

（二）注重源头预防

一是构建惩防体系。去年，水利厅完成了“5+2”模式的水利系统惩防体系基本框架构建，由工作机制、组织保障、构建路径方法三大块组成，共有7个大项71个小项218项制度。各地各单位也已全部完成构建任务。按照水利部《防控手则》要求，进一步查找了廉政风险点，细化防控措施，补充完善防控制度，发挥廉政风险防控机制的作用。

二是开展廉政宣传教育。为进一步增强领导干部廉洁从政意识，去年，省水利厅与省纪委联合举办培训班，对全省水利行业领导干部200余人进行了党风廉政专题培训。各地各单位将反腐倡廉内容列入党组（党委）中心组学习内容，充分利用网络媒体、宣传橱窗等载体，开展反腐倡廉宣传教育。

三是发挥审计监督作用。各地各单位为规范经济活动，严格资金监管，加强了内部审计。去年，水利厅对17个厅直单位、10项水利工程竣工决算进行了审计，审计金额共10亿多元，查处违纪违规问题36个，纠正违纪违规金额263万元。

（三）着力行风建设

一是探索民主评议新途径。深入基层一线，主动接受社会监督，去年，我们在名山、彭山、青白江等地召开“水利服务进农家，行风评议到灌区、进厂区”的“坝坝会”，听取村民、厂矿企业人员意见建议。普遍反映“坝坝会”接地气，真切务实，测评满意度达100%。省纠风办和预防腐败局的领导同志给予充分肯定。一些地方也分别召开了不同形式的“坝坝会”。

二是坚持行风政风评议。水利厅重点抓了省都江堰灌区等4个大型灌区的民主评议工作，满意率为96.9%。各地各单位坚持以不同形式开展行风评议，坚持阳光政务等热线工作，听民意、解民忧。

    （四)查办违纪案件

    认真做好信访问题排查，对发现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。对违纪违法问题，严肃认真查处。据不完全统计，2012年全省水利系统纪检监察部门共受理来信来访157件，立案13件，结案10件，给予党政纪处分5人，组织处理11人，移送司法处理9人。切实维护了党纪政纪的严肃性，有效推进水利事业健康发展。

（五）抓好“三项建设”

按照省纪委部署，全省水利系统纪检监察部门认真开展“思想道德、能力素质、基层组织”三项建设主题活动。为切实提高能力素质，去年，我们举办了水利纪检监察业务培训班，全省200余名纪检干部参加培训。开展了学习讨论活动，组织了作风巡察，确保活动有效推进。对全省水利纪检监察机构及人员情况进行调查摸底，进一步健全了组织、充实了人员，加强组织建设，有效推进了纪检监察工作。

过去的一年，全省水利系统党风廉政建设工作取得了较好成效，在水利投资剧增，廉政风险增大的情况下，没有发生重大案件，全省水利改革发展顺利推进，取得显著成效。但是，我们必须清醒地看到，随着水利资金加大投入和建设项目的增加，监管力量与工作任务不相适应的矛盾更加突出，行业面临的挑战和廉政风险更加严峻，我们的制度建设还不够完善，执行力还有待强化，工作作风还需进一步改进，水利系统反腐倡廉工作仍需加强。我们务必保持头脑清醒，务必高度重视反腐倡廉。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我省加快推进水利改革发展的重要一年。今年，全省水利系统党风廉政建设工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实省纪委十届二次全会的部署要求，以维护党章为重点推进纪律建设，以落实“八项规定”为重点推进作风建设，以完善惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，为实现水利事业新跨越提供坚强保障。

（一）以严明的党纪推动水利重大决策部署落实

1.加强党的纪律建设。一是要加强党的纪律教育，特别是要加强政治纪律教育，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在大是大非问题上立场坚定，不允许散布违背党中央决定的言论，不允许参加非法、非组织活动，不允许离心离德。二是要加强对执行党的纪律情况的监督检查。纪检监察部门要切实加强对党的方针政策、党纪政纪条规执行情况的监督检查，在执行上级决策部署上不打折扣、不搞变通，坚决纠正“上有政策、下有对策”的现象，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。三是要把遵守党的纪律情况纳入领导班子党风廉政建设责任制考核，对违反政治纪律行为的情况实行“一票否决”。

2.加强水利重大决策部署落实情况的监督。加强对水利投入稳定增长机制落实、实行最严格水资源管理制度等情况的监督检查。要强化对水利重点工程的监督检查，坚持重点水利工程督查台帐等督查工作机制。积极推行重大项目建设签订廉洁承诺书制度，推行重点水利工程纪检监察派驻制，探索重大项目廉政风险评估机制，推广项目公示制。要注重运用现代科技手段和信息网络技术加强对水利建设项目的监管，做到全程监控、动态预警，有效防范廉政风险。行政业务主管部门要认真履行监管责任，切实加强对项目审批、招投标、建设实施和质量安全管理、资金使用管理等情况的监督检查。纪检、监察、财务、审计、安监等部门要加强协调配合，形成合力，及时沟通情况，信息共享。各地各单位要主动加强与当地纪检监察、审计、司法等执纪执法部门的协作配合，充分发挥联合监督检查工作机制的作用。认真做好问题跟踪督查，督促问题整改到位，确保水利工程建设安全高效、干部清正廉洁。

（二）以优良的作风提升水利行业形象

各地各单位要认真组织学习中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”，深刻领会中央和省委规定的精神实质，切实抓好落实。

1.要落实具体措施。严格执行中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”及厅党组“关于贯彻改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见”，切实改进和转变工作作风。各地各单位要结合自身实际，迅速制定针对性、操作性强的具体措施，细化相关配套制度。要积极开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纪检监察部门要积极协助党组织做好此项工作。

2. 加强水利行风建设。一是大力整治慵懒散奢风气。力戒平庸无为，提高办事效率，力戒铺张浪费，规范公务消费。倡导忠诚敬业、勤政务实、清廉正派的行业风尚。二是深入开展专项治理。继续深化水利工程建设领域突出问题专项治理，特别是招标投标环节突出问题的治理。继续抓好“小金库”和公款出国（境）旅游等专项治理。继续深入开展各类庆典、研讨会、论坛活动和公务用车等问题的专项治理。三是认真开展政风行风评议。继续推行“坝坝会”活等有效的评议方式，主动接受社会监督，提高服务质量，提升行业形象。

3．加强领导干部教育。要加强领导干部廉洁从政教育，今年普遍开展一次《廉政准则》和《关于党内政治生活若干准则》的学习教育活动。要在干部培训中列入廉政内容，培养干部高尚的品德、廉洁的操守，切实强化遵纪守法的思想防线。要加强廉政文化建设，将廉政文化内容融入党的建设、机关文化建设之中，制定具体方案，采用形式多样、内容丰富、寓教于乐、易于参与的廉政教育方式，努力营造水利行业风清气正的良好氛围。

（三）以科学的反腐机制规范权力运行

1、制定规划。做好惩防体系建设新的五年规划，今年，中央、省委将颁发惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，水利厅也将制定落实工作规划的实施意见。各地各单位要及时制定具体方案，分解责任，明确任务。

2、制度控权。要以廉政风险防控机制为抓手，进一步完善工作制度和工作机制，切实强化制度的刚性执行，用制度管人管事、规范用权。要随着职责及形势任务的变化要求，及时补充完善廉政风险防控措施，切实发挥风险防控机制的作用，把行业风险降到最低。纪检监察部门要重点监督权力的运行，督促各项工作按照相关制度、程序和流程施行，切实做到用制度规范权力。

3、严肃执纪。要加大查办案件工作力度，凡是违反党纪国法的，都要严肃处理，绝不姑息。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办利用行政审批权、人事权谋取私利的案件；严肃查办挤占、挪用、截留水利专项资金的案件；严肃查办领导干部违规干预招投标等方面的违纪违法案件。

（四）以有力的组织保障认真履行职责

一是深入推进水利行业党风廉政建设，关键在领导，重在抓落实，各单位党组织要切实担负起反腐倡廉的政治责任，加强组织领导。

二是纪检监察部门要履行好协助党组（党委）抓党风廉政建设的重要职责，及时报告党风廉政建设工作的重要情况，认真履行监督职责，严把法纪关口，解决实际问题。

三是加强纪检监察组织自身建设。继续深入开展“三项建设活动”，切实加强学习，提高能力素质，健全组织机构，切实履行职责。目前，还没有完善纪检监察机构和没有配齐纪检监察干部的单位，要及时按照相关规定，尽快配齐配强纪检监察干部力量。

同志们，面对水利改革发展的大好形势，深入推进全省水利系统党风廉政建设责任重大、使命光荣。让我们继续共同努力奋进，以更加务实的作风、更加有力的措施，更加扎实的工作成效，为我省水利改革发展提供坚强保障。