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关于认真学习万处长 曾书记
在党委中心学习组2012年第四次扩大学习
暨中层干部培训会上讲话的
通 知
处属各单位：
在2012年党委中心学习组第四次扩大学习会上，万处长作了《认清形势 调整观念坚定创业 务求实效》的辅导讲话。曾书记作了《杰出领导的十大沟通技巧》的辅导讲话。万处长的辅导讲话简要总结了我处2012年上半年工作，全面深刻地分析了单位形势，肯定了成绩，剖析了不足，系统部署了今后一段时期的发展管理工作，并提出了原则要求。曾书记的辅导讲话立足于思想政治工作，从领导艺术、工作方法、沟通技巧方面作了专业辅导讲话。两位领导的讲话对我处近期及长远工作、对提高领导干部领导水平都有重要的现实意义和巨大的指导意义。
根据领导指示，经有关部门整理和领导审定后，现将万处长、曾书记讲话予以公布，请各单位（支部）认真组织学习，结合实际创造性地开展工作，维护和谐稳定，促进安全生产，提高经济效益，推进“二次创业”。
党办
二〇一二年八月十六日
附件1：
认清形势 调整观念 坚定创业 务求实效
——在党委中心学习组2012年第四次扩大学习会上的讲话
万忠海
一、生产形势 经济形势 发展形势 外部形势 内部形势分析
（一）生产形势
1、工程方面：2011年绵远河出险后，我处多次汇报、多方联动。在厅局关心支持下，绵远河涵洞及枢纽工程应急抢险项目经过60多天的全处昼夜奋战，取得圆满胜利。该工程的顺利完工，为保证我处灌区经济社会持续发展打下了坚实基础，同时也是全体参战人员忘我工作、负重自强努力的结果。各单位在工程管理上比2011年有较大进步，精细化管理更加深入。工程维修养护实现了统一管理，专人审核。
2、灌溉方面：尽管今年上半年风调雨顺，特别是在春灌高峰期雨水充沛情况下，经过各部门、各单位共同做好与灌区各级的沟通与协调，春灌供水与2011年持平，灌溉供水收入可望达到1450余万元。
3、防汛度汛方面：随着近年来极端天气频繁呈常态化趋势，各级高度重视防汛度汛工作。在防汛来临前，我处就召开了全处防汛工作会，各部门、各单位将防汛工作列入了下半年中心工作，常抓不懈。保证了全处安全生产良好局面。下半年各部门、各单位要继续保持防汛工作良好局面，绷紧这根弦不放松，切实加强值班制度、工程巡查、信息上传下达，完善应急抢险预案，决不可掉以轻心。
4、电力生产：今年全处电力生产保持了较好发展势头，除银河电站外，各电站均比2011年同期在售电量、电费收入上有所增长。当前我处正与中江发改局、电力公司加强衔接与沟通，力争星火电站和银河电站的电价有所调升。同时，电站扩容增效工作正紧锣密鼓地进行，项目可研已经批复。我处将通过扩容增效平台加强电站装机容量，增加设备科技水平，增强全处发展后劲。
5、经营发展方面（综合经营、五大水业、建筑公司）：一是五大水业的发展已初见端倪。金堰水业通过水费收入和工程建设上半年实现经营性收入600余万元；沱源水业起步良好；目前已做好地方政府工作，通过政府贴息融资拟开始二期建设；中江双河口、黄鹿水厂建设已进行到合作备忘阶段；德阳华强沟建设可望2013年开工。华强沟水库建成后，将会给我处水源费收入带来重要支撑；人民渠绵阳建设公司下属德阳分公司发展势头良好，已签合同工程3亿元产值；成都分公司上半年实现产值3000多万元；总公司上半年发展较为困难，外部资源缺乏仍然是公司发展的“瓶颈”。设计院通过改制后加强了外部的协调和沟通，积极对外发展业务。
6、外部补赔偿工作：上半年我处加强了成绵复线、成德南高速公路等项目的资料整理及赔偿扫尾工作，此项工作不能拖，要尽快完善解决。此外，我处加强了中金（中江县――金堂县）快速通道、芦德（三台县芦溪――德阳）路占用我处管护范围的占用赔（补）偿谈判工作。
（二）经济形势
1、2012年预计收入3600万元。其中
（1）农业供水1500万元；
（2）电费收入860万元（其中，红旗120万元，银河400万元，鲁联500万元，比计划少160万元）；
（3）星火150万元；
（4）建筑公司300万元；
（5）人员补助收入290万元。
（6）其他收入500万元。
2、2012年预计支出5119万元，扣除星火、建司人员经费后4870万元，其中：
（1）人员经费3571万元：补发绩效工资3191万元；养老保险、医疗保险230万元；住房公积金150万元。
（2）正常工作的支出1438万元：供排水生产404万元；管理费用756.7万元；电力生产212.1万元；财务费用65.3万元。
（3）银河技改110万元。
3、2011年全年收支情况：
总收入33532148.86，总支出29888842.50
（三）发展形势
1、五大水业进展顺利，稳步推进：
（1）金堂水业：
a、金堰水业，最终规模日供水8万吨（目前近1万吨）。
b、沱源水业，最终规模日供水6万吨（目前4万吨）。
（2）中江水业：
a、双河口水业，最终规模日供水2万吨。
b、黄鹿水库水业，最终规模日供水5万吨。
（3）绵阳燕儿河水业，最终规模日供水5万吨（目前实施2万吨）。
（4）德阳水业：华强沟，正在前期建设进程中。
（5）旌阳水业：姜家桥，正在筹建中。
(四)外部形势
1、国家推进养老保险向深度进展，范围更广，支付力度更大。党和国家高层都充分认识到社会保险对维护稳定和促进发展的巨大作用，完善社会保险特别是养老保险肯定有必由之路。目前，农村养老保险已逐步开始实施。象我们这种水管单位固定用工的养老保险相信也会提上议事日程。
2、公益性补贴方式。目前，农民群众是弱势群体，用水成本较高，但是我们水管单位农业灌溉供水价格远远没有达到成本，再加上没有足够的非农业供水来弥补，所以单位收入较低，水管单位运行困难。而且还没有形成良性的、合理的水价机制。同时，水管单位还承担了防汛以及其它公益事务。近来，水利厅、农水局、都管局都形成了共识，力争从财政角度来缓解或者解决这个问题，实施对水管单位的公益补贴。
3、养护维修经费的增加、使用范围、建管程序。
养护维护经费对我处的工程运行有巨大的支撑作用。但是在实际运行中，有需要完善的地方。今后，我处要努力争取经费增加，同时呼吁上级，考虑水管单位工程运行的实际情况，适当扩大养护维修经费的使用范围，增加使用程序的灵活性。
4、水利厅、农水局、都管局、人民渠一处及灌区党政的相互外部关系。
要推进“二次创业”，除了资源和人才支撑，还要具备三个要素：一是基础，二是机遇，三是发展环境。在优化发展环境方面，我处内外兼修。内部构建和谐，外部争取支持。在班子的领导下，在职工的支持下，在全体“二处人”的身体力行下，我处的发展环境可以说是非常良好。省水利厅、农水局、都管局、人民渠一处全力支持，充分理解我处的困难，为我处创造发展机遇，从政策、资金、地方关系上大力扶持，多方协调。全体职工要好好珍惜，一定不能发生影响稳定、影响发展、影响全局利益的事件。
（五）内部形势
绩效工资政策的兑现、职工收入的增加，全处干部职工的认同感增强；思发展、谋发展、爱处如家的大环境非常好；退休人员、老同志理解支持本届班子的工作，对新班子的发展思路非常支持；在全处各个生产环节，党群保障作用有效发挥，为单位安全、稳定、健康发展奠定了很好的基础。民主化管理、 “三重一大”事项上充分发挥好班子集体决策作用。在党委书记结束试用期考察工作中，从厅人教处所得到的情况，全体干部职工认为：我处分级管理，各负其责，协同配合逐步形成；干部廉洁自律，遵守机关工作秩序明显好转。
总体而言是好的，但我们也要清醒地认识到还有一些与我处发展不相适应的地方：
1、职工的思想不是很稳定，正处于一个活跃期。个别职工的大局意识、全局意识不强，个人利益与集体利益、近期利益与长期利益的矛盾，在个别时候、个别方面是突出的，甚至是比较尖锐的，在一定程度上影响着单位的发展。
2、分级管理、各司其责方面还存在差距。各级干部不能完全理解分级管理的全部内涵，部分干部主动工作意识不强，拖、推、不落实现象，分配工作不能在规定的时间内完成的现象，完成工作不报告、不汇报的现象客观存在。
3、不能及时调整观念，定向思维与时代不合拍。以前形成的落后的、与新形势发展不相适应的观念和理念，部分人始终丢不掉。特别是绩效工资政策兑现后，一些传统的管理模式和经营理念、思维定势，大家一时还改不过来。
4、部分干部的干部观念、业绩意识不强，认为自己从一般干部上了副科，或从副科上了正科就一辈子了，不思进取。在人生价值体现上没有认真思考“当官为什么？”。我处要从干部组织人事上进一步完善，坚决实现干部能上能下，轮岗交流，多岗锻炼、培养。要在干部中树立“无功便是过”的观念。如果干部民主测评低于60%，建议其主动辞职。
5、干部团结，单位和谐方面要进一步加强。部分干部或个别干部是假团结，个别单位部门是不讲原则的一团和气，是假和谐。干部之间、人与人之间，你凿我鼻子我凿你眼睛的现象也客观存在。
6、正确对待58――59岁现象。这几年，由于岗位设置、绩效工资改革兑现后，触及职工切身利益，部分58――59岁的同志有不满情绪。各级干部要从关心、关爱老同志角度出发，让他们站好最后一班岗。
7、职工思想政治工作薄弱。在研究政策、宣传政策、解释政策、身体力行接触一线职工方面力度不够。支部委员、政工干部有责任做好职工思想政治工作。职工的不稳定情绪要纳入支部绩效考核工作，全处的思想不稳定要与政工干部的绩效考核挂钩。
二、树立信心，坚定信念
我们不但要看到单位的生产形势，特别是经济形势以及外部形势、内部形势，更要看到单位的发展形势。
第一，单位是公益事业单位，绝对不会关门，这点信心要有。这是我前几天调研绵阳市水务投资集团得出的肯定性结论。
第二，事业单位分类改革进入深水区。据有关消息，全国农村60岁以上人员的养老保险要与全国城镇60岁以上居民的养老保险同步解决。我处作为一个准公益性单位，养老保险的实现，应当指日可待。目前全处180名退休职工，很快接近200人，这项支出每年近700万元，是一笔不小的支出。
第三，上级从政策层面的关心。水利厅、农水局、都管局，都在探讨在水费不调价的情况下，财政如何支撑国有大型水利管理单位正常运转的问题。按厅领导讲，争取实现在在水管单位灌溉收费基础外，财政（补贴）0.06元/方。仅仅是春水，全处每年供水约1.8亿――2.0亿方，补贴大数是1000万元。这是政策的支撑。上级领导在关心，我们要努力。
第四，养护维修经费的增加。我处要努力，从现在的330万元争取更大的数额。同时，请求上级探讨养护维护经费的使用范围调整、程序，使其更适应操作。农水局领导讲，目前全省3000万元，今后要争取全省5000万元――6000万元的目标。总的来讲，我处有望在330万元的基础上增加。
第五，我处的五大水业发展。从金堂模式中，我们已初尝水业发展的成果。再过3年――5年的发展，加上供源水费的收入，水业收入可望突破千万元大关。
所以，收入与支出相抵，再加上政策性的支撑上千万元，二处的发展前景是美好的。作为二处人、水利人，我们要充满信心。只要我们不懈努力，一个国管大型水利管理单位的形象、地位必将重塑！水利干部职工的幸福指数必将得以提升！因此，我们一定要树立信心，坚定信念。
三、坚定信念
今年的工作会（职工代表大会）上，我处响亮地提出了二次创业的口号。这是这届班子和全处干部职工的奋斗目标，是单位发展形势的需要，也是二处六百多位干部职工的殷切希望。我们没有理由不实现这一伟大目标。责任所在，形势所迫，要求我们扎实工作，创新工作，务求实效。我想，应当从以下几个方面工作。
第一，从班子做起。处班子要率先垂范，建设“四好”班子建设，要真正的“四好”班子。议大事，慎决策，真正的民主决策。班子成员分工负责，每一个成员要清楚自己的职责工作，管什么，做什么，应怎样做，要心中有数。要自觉维护班子的集体形象。工作有安排，有布置，有落实，落实情况要报告，更要注重时间结点，主动工作，创造性地开展工作，务求实效。班子成员年终要有实在的业绩向厅党组报告。科站级班子也是如此，要团结，要对分管和联系领导负责。
第二，科站级班子要珍惜缘分，共事创业。任何一个单位、部门出问题，与每一个班子成员都有关。按干部组织人事政策，人事测评低于60%的，应当调整。我认为，应自动辞去职务。我处要坚决解决干部能上能下问题。人事部门要依据人事政策出台干部管理办法。能者上，庸者下。二处的事业需要真正干事业的人，是大家的共识。
第三，积极营造一个好的发展环境。当前不稳定因素很多，需要党政工团干部尤其是政工干部做好职工思想政治工作，以二处发展、职工受益、共享改革成果的主旋律占领职工思想领地，决不能让个别单位的个别问题影响二处改革发展的大局。要将个别单位、个别人问题妥善处置。如因不稳定因素、个别因素造成全处大的不稳定因素，要与具体从事思想政治工作者的绩效挂钩。重要的，要追究相关责任，惩前毖后。
第四，观念调整更新，适应当前的发展。这就要求干部多学习。学习是永恒的主题。不学习，不研究政策，对当前的工作转型不能说出一二三的，就说明没有潜心钻研到工作中去。我们金山站的管理、红旗电站的工作思路是可以借鉴的。我希望今后不再出现一些思维和具体工作与当前绩效工资政策不相符合的事。
第五，要遵章守纪，依法行政，自觉把从政理念置于依法行政的范畴。领导干部不能想干啥就干啥，把个人的思维凌驾于法律之上。这样害已误他人。活人要有底线，做人的底线，法律的 底线。
第六，严格财经纪律。计财科对全处财务负责，有权否定领导和班子做出的违反财经制度的指示和行为。同时，计财科对全处财务规范管理、依法管理负全责，及时调整和查处全处违反财经纪律的人和事件。
第七、今年是管理发展年，管理促发展，管理出效益。各单位要从管理上做文章，严禁绩效考核吃大锅饭，要真正体现奖勤罚懒，多劳多得，调动职工的工作激情。金山站管理模式值得借鉴和推广。
第八，在务求实效上下功夫。工作，不能停留在光打雷不下雨、雷声大雨点小的局面。督办工作责任追究制、风险防控体系要抓落实。
第九，勤政廉洁，自律意识。实现人的可持续发展。今天在这个会上，再次强调领导干部一定要守住底线，增强自律意识，实现本届班子、中层干部干部也包括职工不出违纪违法事件。
第十，全省纪检监察系统开展的“三项建设”，能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，要扩大到全体党员，领导干部要带头贯彻执行。
二〇一二年七月十三日
附件2：
杰出领导的十大沟通技巧
【美国《福布斯》杂志4月4日文章】题：杰出领导的十大沟通秘诀（作者 迈克·米亚特）
要成为一位杰出的领导者，首先必须是一个善于与人沟通的人。我希望您注意到了前面这句话说的是善于沟通的人，而不是一个健谈的人，这其中有着很大区别。成为一位娴熟的沟通者的关键是什么？这个问题很少在学术层面上探讨过。我想在此和大家分享一些与人沟通的技巧，如果始终如一地应用这些技巧，将有助于你获得更好的沟通效果。
大多数领导者每天有绝大部分时间都是处于与人打交道的过程中，我觉得这丝毫不令人感到吃惊。同时，大量的问题都是因为沟通不善造成的，我认为这一点也不是什么令人震惊的发现。恰恰是这一看似矛盾的局面凸显了领导者集中精力成为出色的沟通者的必要性。有效的沟通是事业成功的关键，无论是人与人之间的沟通，还是团体内部、团体之间、组织上的或者外部层面上的沟通。尽管理解良好的沟通技巧没有人们想的那么难，但能够在关键时刻恰当使用这些技巧却并不总是像人们希望的那样简单。
所获的技巧或了解的知识只有在需要的时候能够切实派上用场才有价值。根据我的经验，出色的沟通者具备的首要共同点就是，对于所处的情境，他们有敏感的意识。最好的沟通者都是出色的倾听者和观察者。良好的沟通者擅长通过感知沟通对象的情绪、态度、价值观和所关注的问题，来读懂一个人或组织。他们不仅对所处情境很了解，而且还拥有一种非同寻常的能力，能够丝毫不差地使他们发出的信息符合上述情境。这些信息与发出信息的人一点关系也没有，而是百分之百地满足沟通对象的需要和期待的信息。
那么，怎么知道自己掌握的技巧已经让你成了一个出色的沟通者？答案就是当你与其他人的交流不断使用以下10条原则的时候你就达到了这一水平。这些原则是：
1.不要口是心非 在大多数情况下，人们不会在自己不信任的人面前袒露心声。当人们觉得一个领导者值得信任的时候，他们会花时间大胆说出自己的心里话，而如果他们的领导品性不佳或者不是一个诚实正直的人的话，他们是不会这样做的。
2.感同身受 有一句格言说得好，“没人在乎你知道多少，除非别人知道你有多在乎”。传统的商业理论告诉领导者要始终与下属保持距离。要我说的话，如果你希望继续两眼一抹黑，只获得经过高度过滤的信息的话，那你就保持距离吧。如果不与人建立良好关系，你永远也不知道他们到底在想什么，直到最后对此采取行动已为时晚矣。
3.具体明了 具体明了绝大多数情况下要比含糊不清好。要学会清楚地与人沟通。简洁明了永远好过含糊不清。在如今的商场上，没有什么商品比时间更宝贵。知道如何切入正题并且拣重要的问题说非常重要，而且你也会希望别人这样。你的目标是撇开无用的废话，让你说的每一句话都有价值。
4.甘于奉献而不是索取 最好的沟通者具备一种能力，可以在获得自己所需要的信息的同时，又让交谈对象感到他们从谈话中获得的更多。尽管不与交谈对象坦诚相见也可以达到这个目的，但这不是目标。当你真的更专注于奉献而不是索取的时候，你就可以实现这个目标。虽然这可能有点违背我们的直觉，但高度关注另外一方的所思所想、所愿所求，你会比专注于自己的计划获得多得多的东西。
5.思想开明 我总是说，僵化的思想是获得新机会唯一的、最大的制约因素。
6.闭嘴倾听 杰出的领导者知道什么时候该说，什么时候少说，什么时候不说(大多数时候少说或者不说)。一味令人讨厌地传播自己的信息与进行有意义的对话所达到的效果肯定不会一样，但这样做的前提是你要知道最好的演说是在对话中，而不是在讲演或者长篇独白中。
7.用同情代替自负 我一直建议领导者不要因为自负而作出自己能力无法兑现的承诺。当人们在沟通中坦诚相待，而且充满同情和关心，而不是骄傲自大、傲慢自负的时候，就会有好的效果。充满同情心的沟通者表现出的是真实和透明，这和那些与人沟通时总是精心地装出一副虚伪假象的人是不同的。了解这一沟通原则可以有助于化愤怒为尊重，化怀疑为信任。
8.体会言外之意 花点时间，回想一下那些你能想到的杰出领导。你会发现他们都非常擅长体会言外之意。他们拥有一种非同寻常的能力，能够知道没有说出、看到或者听到的信息。睁大双眼竖起耳朵，但闭上嘴巴，你会惊奇地发现你的水平和组织意识都得到了提高。
9.知道自己在说什么 对自己要说的话题有技术上的掌控能力。如果你不具备所说话题的专门知识，没有人会愿意浪费时间听你说。大多数成功人士都没有兴趣听那些不能对所讨论问题有任何贡献的人讲话。
10.像对待个人一样与团体对话 领导者不会总是有机会与个人在一种亲密的环境下交谈。出色的沟通者可以适时调整自己要传达的信息，无论是在会议室里对着10个人讲话，还是在礼堂里在上万人面前发言，他们都能让听众觉得沟通者是在直接和他们每个人对话。知道如何应对一屋子的人，并建立信任和融洽的关系是成功交流的关键。
这里所讨论的领导技巧是你有信息要沟通交流的时候(无论是直接的交流，还是通过第三方进行的间接交流)，要确保上述信息是真实的、准确的、合理的、有具体连贯清晰明确的逻辑支撑。然而最关键的是，要记住沟通的重点不是你自己、你的观点、立场或者处境。沟通是要帮助别人满足他们的需要，理解他们的担忧，对他们的世界有一点价值。如果这样做，你会大大减少沟通中遇到的问题。