群众路线教育实践活动实施方案(人二处委群组发[2013]1号)

 

 

关于印发《四川省都江堰人民渠第二管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

人二处委群组发[2013]1号

 

处属各党支部：

根据省委和水利厅的统一部署,结合我处工作实际,制定《四川省都江堰人民渠第二管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现印发你们,请结合各单位实际,认真贯彻落实。

 

附：四川省都江堰人民渠第二管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

                  

                        四川省都江堰人民渠第二管理处

                      党的群众路线教育实践活动领导小组

                           二〇一三年七月十四日

 

 

 

 

 

 

附件：

 

四川省都江堰人民渠第二管理处深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

 

为强化群众路线意识、改进工作作风、推动我处“二次创业”，按照四川省水利厅有关文件精神，我处决定，在全处党员和领导干部中开展党的群众路线教育实践活动。现将有关事项通知如下。

  一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和水利厅《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以作风建设的新成效推动水利改革发展新跨越，为推动单位“二次创业”、实现“二处梦”提供有力支撑。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

——“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

——“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，勇于正视缺点和不足,从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

——“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

——“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、基本原则

教育实践活动在全体党员中开展。在活动中要落实好为民务实清廉的要求。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、管理清明。

在开展教育实践活动中要牢牢把握以下基本原则。

（一）坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，讲党性不讲关系,讲真理不讲面子,真正让党员、干部思想受到教育、灵魂受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，接受群众检验,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效,确保教育实践活动让群众看得见、真满意的效果。

（四）坚持分类指导，针对我处各基层单位工作性质不同情况，有针对性找准各自需要解决的突出问题，特别是对服务灌区、工程建设和其它管理工作,要提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

（五）坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的主体者、参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去，力争在活动中认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

三、目标任务

教育实践活动中要把主要任务聚焦到作风建设和党性修养上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，教育引导党员、干部树立群众观点、强化亲民为民意识，弘扬优良作风，树立堂堂正气,解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

——坚决反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。根据工作需要精简合并会议。

——坚决反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。推进分级管理，完善绩效管理，改进作风行风。

——坚决反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必（务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风）”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。按制度规定落实待遇，规范公务接待。

——坚决反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。坚决杜绝“小金库”，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

四、方法步骤

教育实践活动自2013年7月开始到10月基本完成。着力抓好以下3个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。从2013年7月初到8月中旬。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

（一）采取多种形式进行学习教育。

按照处群众路线教育活动领导小组要求，机关统一召开动员大会进行学习教育。各基层单位分别召开动员大会，由主要负责同志作动员报告，提出工作要求。动员大会要做到"四个讲清楚"，即:讲清楚群众路线的内涵，讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚本单位开展活动的目标任务，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。

（二）开展“党的群众路线大讨论”。紧密联系本部门的工作实际和党员、干部的思想实际，采取多种形式，组织开展“党的群众路线大讨论”，引导党员、干部进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的理解，不断增强党员、干部的群众观点、增进与基层和群众的感情、增加为民办实事的力度，打牢转变作风的思想基础。

    （三）组织开展“三深入三促进”调查研究。要把深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，作为教育实践活动的重要内容，作为直接联系服务群众的有力抓手，聆听基层群众的意见和建议，有针对性地提出改进工作的对策措施建议。促进机关作风转变、促进民生水利问题解决、促进水利改革发展。

（四）广泛听取干部群众意见。要组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求管理服务对象和群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。征求意见既要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等形式，“面对面”地听取意见；也可采取发征求意见函、问卷调查等形式，“背靠背”地征求意见。

（五）全面认真梳理现有制度。对贯彻党的群众路线、加强作风建设等方面的制度进行全面梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对在征求意见过程中暴露出来的问题缺乏制约措施的，要抓紧研究制定相关制度办法和长效机制，把制度建设贯穿教育实践活动始终。

第二环节：查摆问题、开展批评。从2013年8月中旬到9月下旬。重点是搞好对照检查、进行评议和开好民主生活会。

1、讨论提出“四风”具体表现。联系本单位领导班子及其成员和党员干部作风建设方面的实际，结合征求的意见建议，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论,逐一查摆本单位在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题,全处各支部形成“四风”具体表现的书面材料，在此基础上形成全处的书面材料。

2、严格进行对照检查。( 1 )坚持"五个对照"。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系本行业、本单位形成的“四风”具体表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、爱岗敬业、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉"对号入座"。(2)搞好"四个剖析"。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想和灵魂、正视矛盾和问题。领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。    

3.开好专题民主生活会和组织生活会。各党支部要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。基层党支部要组织党员开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题提出改进措施和办法。

民主生活会要按照中央提出的“照镜子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”的要求,重点解决工作不实、人民群众利益不维护、不作为，克服及时行乐和特权思想，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸等不良作风和不良风气。

第三环节：整改落实、建章立制。从2013年9月下旬到10月。重点是制定整改方案，强化正风肃纪，提高群众工作能力，加强制度建设。既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

（一）制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决整改措施，制定和落实整改方案；对一些突出问题，要进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（二）强化正风肃纪。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（三）提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底细，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情的能力。注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力。注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

（四）健全完善长效机制。注重从体制机制上解决问题，把中央和省委精神以及厅党组要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。建立和完善制度，都要本着科学合理、干事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合与配套，增强针对性、操作性和指导性。

五、组织领导

根据工作需要，我处成立开展群众路线教育实践活动领导小组，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。领导小组负责我处开展群众路线教育活动的总体部署。领导小组下设办公室，办公室负责此项活动的具体工作和对外联络及向上报告。