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四川省都江堰人民渠第二管理处
深入学习科学发展观活动领导小组
人二处委科〔2009〕7号
四川省都江堰人民渠第二管理处关于
深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作总结的
报 告
水利厅第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组：
在水利厅第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，我处按要求全面开展了学习实践科学发展观活动，学习调研取得了丰硕成果，现将《四川省都江堰人民渠第二管理处深入学习调研阶段工作总结》呈上，请审查。
特此报告
附件：四川省都江堰人民渠第二管理处深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作总结
2009年5月11日
附件：
四川省都江堰人民渠第二管理处
深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作总结
根据四川省水利厅深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)领导小组《关于印发〈四川省水利厅第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（川水学组〔2009〕4号）的总体部署和要求，党委制定了“深入学习实践科学发展观活动实施方案”和“学习调研阶段实施意见”，认真组织安排深入学习实践科学发展观第一阶段活动，取得了初步成效。现将第一阶段活动情况总结如下：
一、精心组织、认真学习、准确把握科学发展观的精神实质
（一）领导重视、行动迅速、全面部署学习实践活动
1、准备充分，建全机构。按照上级党组织的安排，3月4日党委成立了人民渠二处学习实践活动领导小组，由党委书记任组长、处长、副处长、工会主席任副组长，各科室主要负责人任成员，下设办公室，由工会主席任办公室主任。4月2日成立了4个指导检查小组，根据五位处领导分管业务范围，分别确定处属各站及机关作为学习实践活动联系点，对各单位进行对口联系和指导。
2、广泛宣传，营造氛围。按照水利厅3月24日学习实践活动动员大会安排，党委于3月31日召开学习实践活动动员大会，党委书记万忠海同志，处长刘福翔同志分别作动员讲话，全面部署了我处的学习实践活动工作。要求全处党员、干部、非党员中层干部全员全程参与学习，真正做到科学发展不折腾。会后，全处14个支部相继召开动员会，各站也成立相应的学习实践活动领导小组。处领导分片到各支部指导动员会，大力营造宣传氛围。同时利用处局域网设置专栏、办板报、张贴标语等多种宣传手段，广泛宣传，使学习实践活动深入人心。第一阶段我处学习实践活动领导小组上报下发报告、通知等文件12个，上报下发简报 8期，各支部完成简报22期，板报3期，标语20幅。
3、加强监督，确保实效。为了有效搞好学习实践活动，聘请了5位在岗党外同志和1位离退休党员同志为学习实践活动监督员，全程参与学习实践活动，确保学习实践活动取得实效。
（二）深入学习科学发展观，形式多样，入脑入心
1、到基层传达宣讲式学习。为使本次活动能发挥切实有效的作用，使广大党员干部解放思想、转变观念、勇于创新，牢固树立起全新的科学发展理念，处领导带领4个指导检查小组按时参加各支部的学习、讨论、交流活动，辅导各支部党员认清管理处的形势，用科学发展观思想指导实际工作，号召全体党员在科学发展中发挥好先锋 模范作用。
2、党委中心组扩大学习，专题学习讨论科学发展观。4月26——28日，党委召开了为期3天的党委中心组扩大学习会暨领导干部培训会议，围绕“解读科学发展观、解放思想、谋求发展、构建和谐单位，发展和谐灌区“主题，会议一是听取西南石油大学陈晓东教授关于学习实践科学发展观辅导报告；二是五位处领导作学习实践科学发展观辅导，交流学习心得体会；三是解放思想大讨论，充分认识我处当前所面临的机遇与困难，分析制约我处发展的突出矛盾和问题，谋求发展规划，构建和谐单位。科学发展观、学习、实践、经济增长、职工得实惠是会议中出现频率最高的五个词语。会议号召全体党员干部，要以饱满的政治热情，要站在三个代表的高度践行科学发展观，解放思想，谋求发展，要树立等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，以活跃思维、求真的态度，务实的作风，奋力拼搏!
3、交流取经式学习。一是五位处领导带头交流学习心得体会，与干部形成互动，达到了领导干部之间无隔阂无阻碍，开诚布公，畅所欲言。二是各党支部之间交流学习。机关第三党支部、鲁班水库管理站党支部、鲁联电站党支部三个支部联谊开展调研、学习讨论，交流心得，互通信息。三是走出去交流学习。星火电站党支部、银河电站党支部分别组织党员干部职工到省外参观考察，学习发达地区的先进理念和思想观念，学习考察小水电管理先进经验。德阳党支部、机关二支部到人民渠一处永兴管理站交流学习，学习兄弟单位灾后重建及管理先进经验。
4、先进典型式学习。一是在全处开展学习王瑛先进事迹活动，各支部先后组织党员干部学习王瑛对党和人民无限的忠诚、对工作无限的热爱、对生命无限的眷恋，王瑛的先进事迹深深地感动和激励着每一位共产党员；二是在全处开展学习“东汽精神”的活动，学习东汽面对大灾大难不等不靠，面对废墟不屈不挠，不怕牺牲、敢于胜利，坚忍不拔、艰苦创业，灾后重建，自主创新、勇攀高峰。全处党员干部职工用“东汽精神”鼓励斗志，全力搞好灾后重建工作；三是学习身边的先进人物。王良兵、郑海、李洪斌是本单位3位自学成才的职工，为我处网络建设和电站自动化监测作出了较大贡献，为鼓励全处青年好学上进，特为他们颁发了“岗位突出贡献”奖，并号召全处干部职工以他们为榜样，学习他们踏实工作、勤奋学习，好学上进，岗位建功。
5、回答式学习。一是发放调查问卷；二是以银河电站党支部为首的下属党支部组织党员以测试题的方式进行学习，更广泛的让科学发展观念深入人心。
6、请专家作辅导报告。一是邀请西南石油大学陈晓东教授作以“解读实践科学发展观，促进单位发展”的专题辅导报告。陈教授从人类历史发展的进程和我国目前的客观实际谈了落实科学发展观的必要性、现实性及重大意义。陈教授在辅导中特别强调，落实科学发展观根本是以人为本，在我们具体工作中，就是在事关群众职工切身利益、重大利益时要慎重，要多从职工的角度出发来思考问题、处理问题。二是银河电站、德阳站等党支部观看西南财经大学公共管理学院院长尹庆双教授作的“学习实践科学发展观，进一步提高领导执行力”的报告录像。大家深受启发。
(三) 联系工作实际、科学实践活动特色突出。
坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，努力在学习实践活动中创造更多的有价值经验，推动全处管理上水平，发展上台阶。
1、践行科学发展观，抓好当前几项业务工作。
第一，科学发展民生水利，搞好水利工程灾后重建。以科学发展观为指导，全力搞好水利工程灾后重建，打破常规，以最快的速度、最短的时间、最好的工程质量完成了我处六期15.01公里渠道工程灾后重建整治和鲁班水库灾后应急整治部份工程。4月3日组织全处中层干部到灾后重建工地人民渠六期扩（改）建工地现场观摩，总结我处最大的单项工程建设经验，现场交流灾后重建工程建设，为科学发展民生水利，高质量完成全处灾后重建任务。
第二，高度重视民生工程，切实搞好灌区服务。一是抓好春灌用水工作，早计划、早安排，抓早争主动，为灌区春灌提供好用水服务，针对今年灾后灌区用水非常严峻的形势，我处在灌区春灌会后又组织召开了灌区春灌用水协调会，为旌阳、罗江、中江、涪城、三台等五个县的大春农业适时栽插组织水源，确保灌区满栽满插。二是防汛工作早安排，早准备。4月28日及时召开全处防汛工作会，要求全处以对灌区人民生命财产安全高度负责的态度，切实搞好防御洪灾的一切准备工作。
第三，精心组织实施电站灾后重建，为水利水电经济可持续发展打好基础。4月29日及时召开全处电站灾后重建工作会议，会议就怎样规范和合法的使用小水电灾后重建资金、我处电站灾后重建项目的实施，特别是银河电站前池改造方案等内容进行了讨论，要求实施单位要用好每一分救灾资金，发挥每一分救灾资金的效益，保证最大的经济效益和社会效益、以最好的工程质量，为单位电力经济可持续发展打好坚实基础。
2、践行科学发展观，以人为本，全面提高职工健康素质。3月22日-29日我处投入 17 万元，组织全处职工全面体检，职工及家属参检率达94%以上。针对每位职工的体检结论，提出了合理化保建建议，把保障职工健康权利落到了实处。
3、践行科学发展观，以人为本，积极为职工谋福利。“国以民为上，民以生为先”，开展科学发展观活动的一个重要目的是“人民群众得实惠”，我处在抓这一目标上狠下功夫，真正为民惠民：一是增收节支，加强管理，确保职工政策性收入；二是参股成都金堰水业有限制责任公司，为职工的闲散资金投资创收搭建一个平台，利用资源优势，提高职工的财产性收入。
4、践行科学发展观，合理开发人力资源。针对我处灾后重建工作任务繁重，完善领导机构，设置和完善灾后重建工作办公室及渠道扩(改)建办公室，调整和充实了领导干部，把德才兼备、群众公认、政绩突出的青年骨干按新提拔领导干部程序充实到领导干部岗位。为二处在科学发展中能干事、敢干事、会干事的人提供施展才能的舞台。
5、践行科学发展观，工会组织发挥积极作用。4月28日召开工会工作会议，号召工会会员努力学习科学发展观，认认真真实践科学发展观，全心全意为职工谋利益，脚踏实地为单位发展献计献策作贡献。
二、解放思想、广开言路、边学边查边整改
在学习的过程中，以多种形式在全处开展解放思想大讨论。讨论主题：一是制约我处发展的突出问题有哪些？二是怎样解决制约我处发展的问题？三是我处能不能科学发展，如何科学发展？四是在科学发展中，应该为职工解决哪些实际问题，党员如何发挥先锋模范作用。
讨论方式：一是各支部集中学习讨论，二是组织中层及以上党员领导干部在中心组扩大学习会议上专题讨论，三是以调查问卷的方式在全体党员、中层干部及监督员中收集意见和建议。
讨论成果：全处共收集到制约二处发展的突出问题以及如何解决问题的意见建议共有80条。
(一)归纳起来制约二处发展的突出问题是：
1、总体而言，我处渠道工程条件差、水源条件差、灌区经济条件差、自身经济条件差。人员多，收入单一，农业水价低，没有工业及生活、环保供水，所以收入较少。单位651名职工，总收入只有1900多万元，人均不足3万元。扣除单位开支后，实际职工收入就更低，这既是最根本的现实，也是最根本的问题。同时也形成了我处的两个主要矛盾。首先是绝对收入较少的矛盾：总体收入较少同职工不断增长的实际生活文化需求之间的矛盾；二是相对收入较少的矛盾，职工收入增长缓慢同地方平均工资增长较快之间的矛盾。2、我处作为准公益型的水利管理事业单位，承担了巨大的公益支出，财政补贴远远没有到位。3、发展空间比较狭窄，可供开发的非农业供水项目客观条件要求较高。可开发的水利资源有限。4、固定职工养老保险没有落实，职工后顾之忧没有解决，单位负担沉重。5、管理体制、分配激励机制同鼓励创收、促进科学发展之间不适应。机关部门和基层单位的积极性、创造性没有充分调动起来。6、相当部分职工创新意识、创收意识、危机意识不强。7、人才战略和人才培养跟不上形势的发展和需要。创新型人才、管理型人才、复合型人才较少。8、缺少非农业供水项目。9、从目前来看，工段一线的居住条件大为改善，但是整体生活条件还是比较差，具体的生活难题比较多。10、地处都江堰尾灌区，水源受限。
(二) 通过解放思想大讨论，达成共识，我处要从以下几方面贯彻落实科学发展观，解决制约我处发展的突出问题：
1、争取政策，彻底完成体制改革。落实财政补贴，解决固定用工的养老保险，争取让职工的工资收入能够接近或者略高于地方平均工资收入水平。2、充分利用灾后重建机遇，争取项目、争取投资，改造渠道，完善硬件，夯实发展基础。3、争取水源，争取项目，发展灌面。4、大胆改革，千方百计狠下功夫，促进职工增收，改善职工福利，促进职工全面发展。千方百计争取非农业供水项目，提高经济效益。建立建全有效的激励竞争机制，调动基层单位的创收积极性，完善制度化管理。清理制度，对不适应形势和发展的，予以废止。建立职工考察学习办法等鼓励创收的制度。5、在注重国有资产保值增值的同时，要确保职工政策性工资福利。在投入新项目时，要尽量让利于职工。6、树立资源观念，确保我处水土等资源，培育开发经营理念，加大经济效益。7、建立人才战略，注重人才培养。鼓励职工自学成才。特别要加强青工的教育培养。8、定期开展中层干部的集中学习和考察，加大“走出去、请进来”的力度，拓宽视野，认识不足，找到差距。增加领导干部领导科学发展、构建和谐单位的能力。整合我处人力资源，加大人才交流，实现效益最大化。9、关注我处低收入群体，对退休后收入很低的计划外用工进行适当补贴。10、计划于2009年8月底制定我处2009年-2012年远景规划。
三、调查摸底、学习调研有成效
五位处领导结合各自分管工作，深入各基层管理站和灌区广泛展开调研，扎实开展调查摸底，为摸清问题、找准方向、确定思路作好了铺垫。五位处领导分别撰写了不同主题的高质量的调研报告。
四、学习调研中的主要收获体会
一是要搞好学习实践活动离不开单位领导的高度重视。我处党政一把手重视学习实践活动，亲自动员、亲自督促、亲自作学习辅导，交流心得，亲自了解工作的每一个细节，在人力、物力、财力方面舍得投入；
二是要搞好学习实践活动离不开全体党员干部的支持与配合。我处学习实践活动党员干部参与积极性高，203名党员都回答了问卷并积极学习、做好笔记，努力让科学发展上水平，党员干部受教育、职工群众得实惠；
三是解决思想大讨论收获很大，准确地把握了单位的脉搏，认识到了全体职工和时代形势对我处的要求，找到了衡量我处一切工作的根本标准：促进发展，改善民生。总体思路是：一个共同愿景，一个长远策略，四大方针。共同愿景是：贯彻党委提出的“稳三争四创五”，即单位人均总收入稳住三万元争取四万元力创五万元；长远策略是：牢固树立危机意识，致力构建和谐单位，高度重视民生工程，把实现好、发展好、维护好全体职工的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。尽快改善我处低水平运行状况和几乎为零的抗风险能力；四大方针是：争取政策，逐步解困；夯实基础，注重积累；深挖内涵，拓展外延，培育非农业供水；凝聚人心，共担风雨。
五、学习调研阶段工作主要不足
灾后水利设施电力设施重建任务非常繁重，春灌供水形势十分严峻，加快节水改造工程建设任务也十分迫切，导致工学矛盾突出，处党委要求处级领导干部学习三本教材、一般党员学习两本书原文学习以自学为主，集中学习为辅，通过自学保证了规定的30个学时的学习时间。
在分析评议阶段的学习实践中，将进一步针对解放思想大讨论结果，认真分析，在务求实效上下功夫。
签发：万忠海 签阅：刘福翔 邓象兴
拟稿：王 雪 核稿：邓 莉