厅领导在全省水利系统党风廉政会议上的讲话

关于进一步传达贯彻党风廉政会议精神的通知

处属各党支部:

2017年2月15日管理处召开会议,传达贯彻全省水利系统党风廉政建设工作会议精神,现将胡云厅长,郭世一组长,赵斌书记的讲话材料上传,请各支部进一步组织党员干部传达学习,贯彻执行.

人民渠二处纪委

2017年2月16日

坚定不移深化全面从严治党

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

—在全省水利系统党风廉政建设工作会上的讲话

水利厅党组书记、厅长 胡 云

2017年2月10日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻十八届中央纪委七次全会、水利部2017年党风廉政建设工作会议和省纪委十届六次全会部署要求，回顾总结全省水利系统2016年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才，赵斌同志对2016年的工作进行了回顾，总结了取得的新成效，部署了今年的工作重点；世一同志就党风廉政建设抓落实提出了具体要求，我都赞同，大家要认真抓好落实。21个市（州）水务局主要负责同志就《党风廉政建设承诺书》进行了践诺述责，并签订了2017年党风廉政建设承诺书，希望大家按照承诺书要求，切实落实责任，维护良好政治生态。

2016年，厅党组深入贯彻落实中央和省委全面从严治党决策部署，压紧压实主体责任，结合“两学一做”学习教育和省委巡视“回头看”整改，加强党员干部理想信念教育，增强纪律规矩约束，严肃和规范党内政治生活，狠抓党员政风建设，加大监督执纪问责，深入推进党风廉政建设制度建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，水利党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。 2017年,我们党将召开十九大,省委将召开第十一次党代会,做好管党治党各项工作更显意义重大。全省水利系统各级党组织要全面落实从严治党要求,紧紧围绕“十三五”水利改革发展大局，履职尽责，忠诚干净担当，坚定不移地推动我省水利系统全面从严治党向纵深发展,向党的十九大和省第十一次党代会交上强化监管、改进作风、严明纪律、整治腐败的优秀答卷。下面，我讲四点意见。

一、强化思想认识，准确把握党风廉政建设面临的新形势新任务

1月6日至8日，十八届中央纪委七次全会在北京召开,习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，充分展示了我党坚韧不拔的战略定力和久久为功的政治定力，充分彰显了质朴真挚的为民情怀和许党许国的担当精神,为推动全面从严治党向纵深发展提供了基本遵循。

一要准确把握中央对反腐败斗争形势的重要判断。“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，是党中央对于当前反腐败斗争形势的重要判断。习近平总书记指出，十八大以来，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。四年来，全省水利系统各级党组织认真履行党风廉政建设主体责任，通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，进一步加强党员干部理想信念教育,把纪律挺在前面,狠抓党的纪律规矩约束，健全完善廉政风险防控体系，强化监督执纪问责力度，整治水利政风行风,全省水利系统良好政治生态总体形成，反腐败斗争持续深入，成效凸显。我们一定要坚定信心，继续保持政治定力，认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届六次全会、水利部党风廉政建设工作会议的部署要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，紧密联系思想和工作实际，持续深入推进党风廉政建设，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，锲而不舍、持之以恒，不断把我省水利系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二要准确把握中央和省委对党风廉政建设和反腐败工作的重要部署。省纪委十届六次全会和水利部党风廉政建设工作会议分别就全省和水利部门下一步党风廉政建设工作进行了安排部署。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，省委“三个不可低估”的判断仍然没有过时。从我省水利系统的情况来看，由于近几年水利建设处于高峰期,基层水利项目增多、监督管理资金额度增大，全省水利廉政风险点增多、任务加剧，个别地方和基层水利单位腐败现象时有发生。驻厅纪检组反馈，近年来厅直单位出现了6个典型违纪案例，市县（区）水利系统出现10个违纪违法案例。省委第九巡视组巡视我厅“回头看”反馈意见也指出，水利厅系统履行“两个责任”与中央和省委的要求相比还有一定差距,全面从严治党在水利系统仍然任重道远。我们一定要坚持“四个相统一”,即坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题和深化改革相统一、选人用人和德才相统一，深化全面从严治党，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

三要准确把握标本兼治推进管党治党责任落实的要求。习近平总书记指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果、根除病源。深入推进全面从严治党和党风廉政建设，必须坚持标本兼治，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。党的十八大以来的反腐败斗争，总体上就是从治标入手，治本工作一刻也没有放松，有时治本就寓于治标之中。我们党强调的不敢腐，侧重于惩治和威慑，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；强调的不能腐，侧重于制约和监督，让胆敢搞腐败者在严格监督中无机可乘；强调的不想腐，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，让人从思想源头上消除贪腐之念。深入推进全面从严治党，关键就是坚持治标不松劲、不断以治标促进治本。全省水利系统各级党组织一定要在推进管党治党责任落实中，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚持思想建党和制度治党同向发力，在实践中不断开创管党治党新境界。

二、强化责任担当，全面落实从严管党治党政治责任

推动管党治党、党风廉政建设不断从宽松软走向严紧硬，需要进一步压紧压实政治责任，针对问题导向,层层传导压力，着力构建责任清晰、任务明确、措施有效、环环相扣的党风廉政建设和反腐败工作责任体系。

一要严格落实管党治党责任。四川水利系统各级党组织要切实担负起从严治党的主体责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，要敢于担当，进一步强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的主责主业意识，把抓好党建作为最大政绩，坚持把党建工作和中心工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，真正成为从严治党的书记。党委（党组）成员要承担“一岗双责”，真正履行分管领域从严治党责任。全体党员干部要常态化坚持“两学一做”，争做合格党员，增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

二要严格落实党风廉政建设主体责任。全省水利系统各级党委（党组）要担好党风廉政建设的主体责任，切实增强主体责任意识，统筹谋划好党风廉政建设和反腐败工作，构建党委（党组）、班子成员和各部门负责人齐抓共管的党风廉政建设责任体系，形成责任具体、工作到位、环环相扣的“责任链”，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。要支持各级纪委开展工作，当好纪检工作坚强后盾。要从近几年我省水利系统发生的典型违纪违法案例中，认真反思党风廉政建设主体责任是否措施有力，“一岗双责”是否落实到位，主体责任“最后一公里”是否传导。

三要全面落实党内监督责任。坚决贯彻《中国共产党党内监督条例》要求，着力构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要强化行业监管，严格执行承诺制度、约谈制度、报告制度等规章制度。要认真对照党纪党规，深入查找水利建设、管理、运行中的廉政风险点，制定有效的防控措施；要督促指导水利基层单位同步开展廉政风险防控工作，对人员较多或管理链条长、监管任务重、薄弱环节多的单位，要做到全面查找、逐级推进，确保廉政风险防控全覆盖。要严格执行《中国共产党问责条例》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，作为推进党风廉政建设的重要手段，推动问责制度落地生根。要通过全覆盖的述责述廉检查党风廉政建设责任是否落实到了每个单位，是否落实到工作中的每个环节，以强有力的问责机制倒逼全面从严治党主体责任的落实,切实做到有责必问、问责必严。

三、强化固本培元，推进党风廉政建设源头治理

固本培元，本就是根本、本心，本根不摇才能吸取养分，枝繁叶茂；元就是灵魂、元气，元气充足才能抵御邪气入侵，保持旺盛生命力。全省水利系统各级党组织要狠抓理想信念这个“压舱石”，切实抓好党风廉政建设的源头治理。

一要坚持共产党人的价值观。共产党人的崇高理想信念包括对马克思主义的科学理论及其立场、观点、方法的坚定信仰；对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念；对中国共产党领导及中国特色社会主义制度的坚定信心。这样的理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。坚守这份理想信念，是拒腐防变的思想根基。全省水利系统各级党组织要把理想信念培育放在首位，教育引导广大党员干部不断提升党性修养和思想境界，坚持共产党人价值观，保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，使党员干部知敬畏、存戒尺、守底线，在公和私、义和利、是和非等问题面前，做心明眼亮，找到自己的行为准星。

二要依靠文化自信坚定理想信念。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。全省水利系统党员干部特别是领导干部一定要不忘初心、坚守正道，坚定文化自信，接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，以文化自信支撑政治定力。要加强廉政文化建设，制定出台《四川省水利系统廉政文化建设指导意见》，以廉政文化培育良好政治心理，以优良党风政风行风带动民风社风。

三要深化行业作风建设。水利行业的作风，服务为要、民生为本。抓作风建设, 要坚决纠正“四风”，驰而不息、久久为功。习近平总书记强调，“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战”“作风建设成效有目共睹，但仍有一些老问题东躲西藏，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决，特别是吃喝玩乐惯性仍然很大，反弹势能也在积蓄”。去年,由省纪委、监察厅、省纠风办统一协调,省统计局社情民意调查中心具体实施,对政府部门和公共服务行业开展政风行风群众满意度测评,水利部门政风状况群众满意度指数为87.21,在43个政府部门中排名第10位,实现4年“四连升”。但在测评中,部分群众也反映了水利部门一些政风行风问题,提出了建议意见。全省水利系统要认真贯彻中央八项规定精神和省委、省政府十项规定，严格落实《四川省水利厅关于加强机关工作作风建设的实施意见》《四川省水利厅关于厉行勤俭节约严禁公款吃喝的规定》等作风建设相关规定，持之以恒纠正“四风”。要继续开展政风行风评议，紧盯“四风”新动向新问题，坚决防止“四风”反弹，推动作风建设从面上整治向纵深发展。要全面巩固提升党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改成果，认真开展三项整改“回头看”，着力构建严肃党内政治生活、从严从实管理党员干部、持续深化正风肃纪、坚定不移惩治腐败、坚决整治侵害群众利益不正之风、加强权力监督约束、以上率下抓落实、巩固发展良好政治生态八个方面的常态长效，推进作风建设制度化、长效化。

四、强化表率意识，发挥好领导干部示范带动作用

“人不率则不从，身不先则不信”。“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”是我们党坚持从严治党一个鲜明特点，也是从严治党和党风廉政建设取得成效的重要经验。全省水利系统党员领导干部，要充分认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，既要担负领导责任，也要履行示范责任。

一要带头树牢“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识。坚定不移维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强党的向心力、凝聚力、战斗力。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的教训，切实遵守政治规矩，以良好风气迎接党的十九大，省委十一次党代会的召开。要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，主动向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐，向党风廉政建设的各项规定看齐，向省委省政府决策部署看齐。把党中央大政方针、省委省政府重大工作部署不折不扣落实到位，坚决完成各项水利改革与发展任务，为我省全面建成小康社会提供坚实的水资源保障。

二要带头严肃党内政治生活。管党治党，首先要从党内政治生活管起，从严治党，首先要从党内政治生活严起。习近平总书记指出，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。当前，影响党内政治生活的因素很多，主要有“官本位”和官僚主义的影响、“家长制”思想残余的影响、等级特权思想残余的影响、封建宗法观念残余的影响、“人情社会”庸俗思想观念残余的影响等。要克服这些因素的影响，解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，必须切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，抓细抓深党支部日常工作。全省水利系统党员领导干部要做严肃党内政治生活的表率，坚决执行双重组织生活制度，自觉在严格的党内政治生活中经受锻炼，切实增强党内政治生活的时代性、政治性、原则性、战斗性和实践性。

三要带头担当作为。“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。习近平总书记说：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。敢于担当是一种责任，党员领导干部既要有敢于担当之志，也要有善于担当之能。推进全面从严治党，抓实党风廉政建设各项工作，需要有敢于担当的勇气。面对大是大非问题，面对腐败现象，全省水利系统党员领导干部要坚决与党中央保持高度一致，旗帜鲜明，立场坚定，不随波逐流，勇于较真碰硬，坚决执行党风廉政建设的各项制度规定，着力落实组织之责、学习教育之责、监督管理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。推进水利改革发展，落实水利扶贫脱贫任务繁重，需要有善于担当的智慧。全省水利系统党员领导干部要坚决以党的事业为重，以人民群众的利益为重，“逢山开路、遇河架桥”，迎难而上，冲在水利改革发展、扶贫脱贫攻坚一线,勇于担当作为。

四要带头廉洁自律。正人先正己，全省水利系统党员领导干部要带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，遵守《中国共产党纪律处分条例》，按照党员领导干部廉洁自律规范要求自己，把纪律意识铭刻心中，坚定理想信念、加强党性修养、增强宗旨意识；带头严守政治纪律和政治规矩，率先垂范带头用党章党纪党规约束自己的言行；带头同一切违反纪律行为和各种腐败现象作斗争，旗帜鲜明惩治腐败，驰而不息正风肃纪；带头改进作风，自觉落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，坚决防止“四风”反弹回潮；带头执行民主集中制，进一步巩固和发展四川水利良好政治生态。全省水利系统党员领导干部要始终牢记自己是党的干部，始终牢记肩负的责任，严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。

同志们，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，谦虚谨慎、戒骄戒躁，不忘初心、继续前进，深入推进四川水利系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得全面从严治党新成效,为建设美丽繁荣和谐的四川,谱写中国梦四川篇章提供良好的水利保障,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！

在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

厅党组成员 驻厅纪检组组长 郭世一

（2017年2月10日）

同志们：

2016年是“十三五”规划开局之年，全省水利系统各级党组织、纪检机构认真贯彻全面从严治党工作部署，积极落实管党治党“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育，党的建设和反腐倡廉工作取得明显成效。主要表现在：一是反腐败斗争压倒性态势已经形成。这是中央、省委对反腐败形势的基本判断，也是各级各部门全面深入落实“两个责任”的必然结果。全省水利系统坚持把纪律挺在前面，认真践行“四种形态”，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。二是党员规矩意识、纪律观念日益增强。全省水利系统把严明政治纪律和政治规矩放在首位，深入开展党章党规党纪教育，不断强化党员干部的纪律规矩意识，讲纪律、重规矩的氛围越来越浓厚。三是干部作风、行政环境持续好转。全省水利系统狠抓作风建设，坚决纠正“四风”，严查顶风违纪行为，狠抓制度建设，努力构建“政治清明、干部清廉”的政治生态。四是践行宗旨持续提升群众认同感。全省水利系统把兴水惠民作为工作出发点，系民生，听民意，解民忧，持续强化民生水利建设，深入推进水利脱贫攻坚，赢得了群众的广泛赞誉。在2016年政风行风群众满意度测评中，水利厅得分87.21分，排名第10位，连续4年上升。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，管党治党宽松软的问题还没有完全解决。有的单位和领导干部对全面从严治党要求认识仍不到位，“两个责任”还没真正扛起来、落实下去，党的领导核心作用没有充分发挥；个别基层水利单位管党治党不严，违纪违法问题时有发生等。对这些问题必须高度重视，持之以恒地抓下去。

今年是“十三五”发展承上启下的关键之年，即将迎来党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开。做好今年的工作具有特殊而重大的意义。刚才，赵斌同志对去年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，安排部署了今年的工作任务；胡云同志还将作重要讲话，进一步作部署，提要求，请大家务必要抓好贯彻落实。借此机会，我就持续强化政治规矩和纪律，狠抓各项部署落实讲几点意见。

抓落实既是一个老生常谈的问题，又是摆在我们面前亟待解决的现实问题，也是一个工作作风问题，更是一个为民服务的态度问题。“空谈误国，实干兴邦。”中国革命的伟大胜利、改革开放的辉煌成就和水利事业发展的巨大成绩，重要的经验就在于狠抓落实。我们各级干部，无论说了什么话，喊了什么口号，下了多少批示，作了多少安排，关键还得看落实。纪检机构的重要职责之一就是加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督。上级的部署、领导的要求不落实、落实不好，相关部门和人员就会被追责、问责。这次厅直系统巡视反馈问题整改存在较大差距，就是例证。吃一堑长一智，我们一定要从中汲取教训。全省水利系统务必要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，抢抓机遇、狠抓落实，掷地有声地落实“两个责任”，锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，全力护航水利改革发展。

一、抓落实前提要疏梗通阻、升华认识

抓落实就是把决策付诸行动并取得预期效果的实践过程。“一步实际行动比一打纲领更重要。”没有落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的规划也是空中楼阁，再好的设想也是画饼充饥。党风廉政建设不是务虚，全面从严治党要求不是空话，而是党的事业发展的核心和支柱。抓落实就是要避免以会议贯彻会议，以文件传达文件，最终让“落实”变成“落空”。

（一）抓落实是我们党的一贯要求。我们党的几代中央领导集体都十分重视抓落实，是抓落实的典范。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”。江泽民同志告诫：“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志指出：“我们必须从党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实问题十分严肃地提到全党面前。扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。”习近平同志强调：“大道至简，实干为要。”可以说，抓落实既是党的基本要求，又是党的优良传统和一贯作风，也是讲政治、体现执行力的最佳方式。只有在抓落实上较真逗硬，才能确保党的路线方针政策和各项决策部署落到实处。

（二）抓落实是转变工作作风的重要体现。转变作风的核心是坚持群众路线、密切联系群众。密切联系群众的有效方式就是摸实情、讲实话、想实招、办实事、求实效。由此可见，转变作风是抓落实的前提，抓落实是转变作风的具体体现。我们每一位同志都应该在摸实情上多花些时间，在想实招上多花些心思，在办实事上多下些功夫，迈开双脚、开动脑筋、亲自动手，到群众中去，到基层去，切实解决人民群众所急、所盼、所愿的最现实问题，切实做到言必责实、行必责实、功必责实，带头实干、带头示范、带头落实。

（三）抓落实是提高干部素质的有效形式。“为政之要贵在落实。”作决策体现执政水平，抓落实体现执政能力。抓落实其实是一个认识——实践——再认识——再实践的过程，通过抓落实，我们认识世界的水平就会提高，改造世界的能力就会增强。俗话说：“千招万招，不抓落实是花招；千条万条，不抓落实是白条。”每个党员干部都要彻底摒弃本本主义、教条主义，通过抓落实学会用新眼光观察问题，从新角度提出问题，用新思路分析问题，用新办法解决问题，不断提高认识问题、解决问题的能力。

（四）抓落实是解决问题、推动发展的根本途径。“三分谋划，七分落实。”抓了多少落实，就能解决多少问题、推动多少发展。十八大以来，中央用群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动、“两学一做”学习教育和八项规定、会员卡清理等有力举措，从正反两个方面着力营造良好政治生态，措施之实，效果之好，大量改革发展问题迎刃而解，得到群众认可和国际好评。实践证明，抓落实就是促发展。而工作中存在的许多问题，往往与没有狠抓落实或落实不力有关。任何避重就轻、抓而不实的做法都会贻害我们的事业。只要人人把各自责任落实、把手头的工作抓实，各项工作就会顺利推进，各种困难、问题和矛盾就会破解有门、化解有术。

二、抓落实关键要掌握方法、躬身实践

落实是决策的归宿，也是决策的生命力之所在。全省水利系统务必把抓落实作为尽职履责的基本要求，不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫，切实推动全面从严治党“两个责任”落实到位。

（一）要突出重点抓落实。毛泽东同志强调：“要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”突出工作重点，就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，这是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。要善于扭住关键点，牢牢扭住全面从严治党“两个责任”这个“牛鼻子”，始终保持坚强的政治定力，认清、适应、引领全面从严治党新常态，以坚定的决心，确保“主体责任”落实到位。要善于把握重点，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，严肃规范党内政治生活，抓常落细作风建设，切实把权力装进制度的笼子。各级纪检机构要聚焦监督主责主业，主动协助党组（党委）落实好主体责任，发挥参谋助手作用，经常提醒党组（党委）书记，落实党风廉政建设第一责任人责任；也要经常提醒班子成员，抓好分管范围内的党风廉政建设，切实履行“一岗双责”；强化对下级党组织落实主体责任情况的监督检查，层层传导压力。要善于突破难点，按照“五类标准”分类处置，作好信访线索排查处置。准确把握和运用“四种形态”，严格执纪问责，切实解决发生在群众身边的腐败问题。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，持续完善惩防体系。要着力解决热点，特别是对群众关注的水利民生问题，要拿出切实可行的方案，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效，确保民生加快改善，让人民群众得到更多实惠。

（二）要强化责任抓落实。明确责任是克服惰性和依赖性的有效办法。要定位明责。领导干部特别是“一把手”其责任主要是举旗帜、把方向、作表率、抓班子、带队伍、理思路、抓落实，注意抓好宏观指导与微观服务的结合，治标与治本的结合，统管与分工的结合。要分工负责。要将党风廉政建设目标任务细化量化，分解到岗、具体到人，切实做到任务明确、要求明确、标准明确、时限明确、责任明确、赏罚明确，形成一级抓一级、层层抓落实的目标体系和岗位责任制。要督查强责。要建立和完善抓落实的责任督查机制，健全监督检查、信息反馈、明察暗访和情况通报制度，及时了解掌握工作进度和效果，做到每一项工作事前有安排布置，事中有检查评估，事后有考核奖惩，确保落实到位。

（三）要建好队伍抓落实。抓落实的主体是人，重点是各级干部，特别是各级领导干部。打铁必须自身硬，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质水利干部队伍，是推动各项任务落到实处的根本保证。要强化理想信念教育和警示教育，引导党员干部增强政治意识、大局意识、服务意识，争做坚定理想信念、顾大局的表率；争做讲公道、扬正气的表率；争做敬业奉献、健康生活的表率；争做顽强拼搏、感恩奋进的表率。要加大干部选拔任用监督力度，鲜明崇尚实干用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于抓落实的优秀干部选拔到领导岗位上来，坚持以正确用人导向推动工作落实、促进又好又快发展。

三、抓落实重点要提升水平、务求实效

古人云，“治大国如烹小鲜。”“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”抓落实是一个动态和发展的过程。必须谋在先，敏于行，注重过程，强化考核，不断激发干事创业积极性和创造性，确保工作推进有力有序有效。

（一）要增强抓落实的敏锐性。要有敏锐的政治头脑。善于站在讲政治的高度看问题，学深悟透中纪委七次全会、水利部党风廉政建设工作会议、省纪委十届六次全会精神，增强预见性，把握主动性，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要有敏锐的洞察力。善于用辩证的宽广眼界观察、认识世界，善于从战略高度观察、提出并解决问题，坚持“四个统一”（即高标准与守底线相统一、抓惩治与抓责任相统一、查找问题与深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一），并将其融入具体岗位和实际工作，扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败斗争。要有敏捷的行动。不作为是大过，慢作为即大失。每当一项工作来临，要在第一时间就作出反应，确保事事有落实、件件有回音。特别是廉洁从政各项要求，有润物细无声的功效，有些人对新形势新任务新要求不敏感、反应迟钝，糊里糊涂违反相关规定，追悔莫及。

（二）要增强抓落实的针对性。有些地方和单位的领导一说到“两个责任”就犯难，思想上不重视，措施上不具体，找不到有效抓手和载体，有的虎头蛇尾，有的蛇头蛇尾。要抓全程。“两个责任”落实是一项系统工程，既要重视抓开局，也要重视抓过程、抓结局。不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。要抓全面。不能只抓点、不抓面，或者以点代面、以点掩面，要通过在各个领域树一批典型，抓一批重点，以点带面，推动全局。要抓死角。既要发挥优势，趋利避害，又要紧盯薄弱环节，查漏补缺，切实做到突出重点、解决难点、不留盲点、统筹兼顾、标本兼治、全盘推进。要一抓到底。抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。做好党风廉政建设和反腐败斗争是一场艰苦的持久战，必须要有“咬定青山不放松”的精神，目标已经确定，任务十分明确，就要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一步一个脚印地把工作推向前进。

（三）要增强抓落实的时效性。落实难、难落实是长期以来一直困扰工作有效、深入开展的顽症，也是影响工作质量和效率提高的桎梏。当前，全面从严治党“两个责任”落实中，还存在拖、推、阻等顽疾，实质就是不作为、慢作为和作为不力，从而导致问题由小到大、局面由散到僵、矛盾由拖到炸。个别单位或部门对省委巡视反馈问题整改不到位，就是这些顽疾的具体体现。根治这些顽疾，要深刻认识到，任何拖沓、任何延误、任何缺位都将使我们丧失机遇、处于被动，必须政令畅通、强化问责、以快治“拖”。要有“崇尚事业，追求卓越”的钻研精神，不能妄议中央大政方针，不要质疑省委、省政府、省纪委的部署，说了就算、定了就干，立说立行、雷厉风行，认认真真、狠抓落实，在学习调研的基础上切实找准上级精神与本地实际和群众愿望的最佳结合点，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实绩。只要是应该解决的问题就盯住办、马上办，重点难点问题就努力寻找突破口主动办、创新办，真正做到环环紧扣、层层推进，把全面从严治党各项工作落实到位、推向深入、见到成效。

同志们，水利系统党风廉政建设任重而道远。只要我们坚定抓落实的信心，鼓足抓落实的勇气，掌握抓落实的方法，严格抓落实的要求，切实按照省委、省政府和厅党组的要求，围绕水利中心任务，认真落实“两个责任”，齐心协力，扎实工作，就一定能够营造更加风清气正的良好环境，开创全省水利改革发展新局面。

坚决落实管党治党责任

为“十三五”水利改革发展提供坚强保障

—在全省水利系统党风廉政建设工作会上的主题报告

水利厅党组成员、机关党委书记 赵 斌

2017年2月10日

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻十八届中央纪委七次全会、水利部2017年党风廉政建设工作会议和省纪委十届六次全会部署要求；回顾总结2016年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年工作任务。厅党组书记、厅长胡云同志将作重要讲话，厅党组成员、驻厅纪检组长郭世一同志将就党风廉政建设抓落实提出具体要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、2016年全省水利党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2016年，全省水利系统各级党组织认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕水利改革发展大局，深入贯彻中央和省委全面从严治党重大决策，按照省纪委和省直纪工委的部署要求，坚决落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒正风肃纪，坚持从严治党、依规治党,强力推动“两个责任”落实，持续营造水利系统风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为全省水利事业健康发展提供了坚强的纪律保障。

（一）强化政治担当，管党治党责任进一步夯实。

全省水利系统各级党组织认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，通过签订责任书、承诺书，听取汇报、督导检查、重点抽查、抓巡视整改等措施强化责任落实，推动主体责任落地生根。厅党组书记、厅长胡云模范履行第一责任人职责，认真贯彻中央和省委全面从严治党要求，结合“两学一做”学习教育就反腐倡廉工作多次作出安排部署，亲自批示、督办违纪违规问题的调查处理,亲自抓省委巡视“回头看”整改，为推进主体责任落实起到了表率作用。党组其他成员不断强化“一岗双责”意识，认真扛起分管领域从严治党责任。去年1月21日，全省水利系统党风廉政建设工作会议召开，会议及时传达上级会议精神，总结工作，部署任务。会后制定印发了《四川省水利厅2016年党风廉政建设工作要点》和《四川省水利厅2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，细化工作任务为8大项26小项，层层明确责任及分工，形成有效工作格局。出台《四川省水利厅进一步落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，厅党组书记与13个厅机关处室、25个厅直属单位主要负责人签订党风廉政责任书，与21个市州水务局长签订党风廉政承诺书，层层传导压力，形成“横向到边、纵向到底”的主体责任体系。地方水利系统各级党组织紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化清单管理，健全完善制度，形成了上下联动、逐级传导、层层夯实责任的工作格局。

（二）强化廉洁教育，拒腐防变的思想意识进一步提高。

一是加强警示教育。结合“两学一做”学习教育，两次组织厅机关和厅直属单位领导干部共110余人赴省法纪教育基地，开展现场警示教育，大家普遍反映深受教育和震撼；去年10月28日，邀请省纪委常委张乾华同志到水利厅机关进行建设良好政治生态专题辅导，厅机关副处级以上干部及厅直属单位党政“一把手”、纪委书记共计120余人参加，接受政治上心灵上的洗礼；12月，集中开展全面从严治党和党风廉政建设宣讲活动，以“自觉担当全面从严治党政治责任，用心维护和发展水利系统良好政治生态”为主题，厅党组书记带头在厅机关宣讲，厅党组成员到分管单位宣讲，厅直属单位主要负责人在本单位宣讲，共开展宣讲26场，受众达1480余人，进一步统一了思想，澄清模糊认识，强化纪律观念。二是加强思想理论教育。结合“两学一做”学习教育，组织全厅3694名党员干部学党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，全体党员做到了人手“一枚党徽、一本手册、一个笔记本、一套书籍”，实现学习教育“四个一”全覆盖。两次召开厅党组中心组学习（扩大）会，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，观看电视专题片《永远在路上》，组织开展专题讨论，切实增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政意识，争做合格党员。组织开展党规党纪知识学习测试活动，3694名党员参加测试，优秀率达到90%以上。连续举办厅系统基层党支部纪检委员培训班、厅系统基层党支部组织委员培训班，强化党组织基层基础建设。12月，举办全省水利系统廉政文化建设培训班，邀请中国水利水电科学研究院水利史与水文化研究部主任王英华博士、省委党校副校长裴泽庆教授等专家现场授课，深入学习十八届六中全会精神、廉政文化建设、水文化遗产保护与利用、蜀水文化等内容，研究拟制《四川水利系统廉政文化建设指导意见》，全省水利系统纪检监察机构主要负责同志近60人参训。常态开展廉政征文、廉政书画摄影展、蜀水文化大讲堂等活动，培育廉洁从政沃土。三是加强先进典型教育。结合“两学一做”学习教育，引导水利党员干部学身边人身边事，掀起向达州市水务局刘义君同志学习活动。全厅建设共产党员示范单位5个、示范团队16个、示范岗53个，并在“七·一”表彰优秀共产党员32名、优秀党务工作者17名和先进基层党组织19个。

（三）狠抓作风建设，清廉为民的干部形象进一步树立。

一是持续推进正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定，严格落实《四川省水利厅关于加强机关工作作风建设的实施意见》《四川省水利厅关于厉行勤俭节约严禁公款吃喝的规定》，持之以恒纠正“四风”。开展政风行风评议及侵害群众切身利益、庸懒散浮拖、“吃拿卡要”等突出问题专项整治，抓好三项整改“回头看”，着力构建严肃党内政治生活、从严从实管理党员干部、持续深化正风肃纪、坚定不移惩治腐败、坚决整治侵害群众利益不正之风、加强权力监督约束、以上率下抓落实、巩固发展良好政治生态八个方面的常态长效，推进作风建设制度化、长效化。在省内民主党派、水利基层服务对象中新聘请10党风政风监督员，强化社会监督。二是坚持走基层改进作风。聚焦省委脱贫攻坚“头等大事”，各地派出200多名水利干部奔赴脱贫攻坚第一线，发扬“献身、负责、求实”的行业精神，深入贫困村、走访贫困户，精准施策，贴心帮扶。厅党组成员率工作组多次前往88个贫困县，在走基层中宣讲中央和省委决策部署，切实帮助基层解决实际问题；坚持轻车简从、标准食宿，切实改进作风。在2016年省纪委、监察厅、省纠风办组织开展的全省政风行风满意度测评中，水利厅得分87.21分，在43个政府部门中排名第10位,实现4年“四连升”。三是抓好省委巡视“回头看”整改。厅党组召开专题民主生活会，深刻剖析存在问题，明确梳理整改措施。调整完善巡视整改领导小组，设立全面从严治党落实“两个责任”、严格财经纪律、问题线索、整改工作核查、党纪政纪宣讲和新闻宣传６个工作组，明确工作分工。对每一个具体问题，按照问题性质和整改要求分类处置，制订整改目标，建立牵头领导、责任领导、核查领导“三个领导”共同负责的领导责任制。相关责任单位分别召开专题民主生活会，进一步提高认识，落实责任，细化措施，确保整改任务条条有回应、件件都落实。结合巡视整改，举一反三查找整改问题。去年2月1日至18日，在厅机关和厅直单位集中开展违规收受红包、礼金、购物卡及咨询费、评审费等相关问题自查自纠、专项治理工作，全年累计上交违纪违规资金52.925万元。对照巡视组反馈意见，共整改问题30个，阶段性完成了整改任务。四是廉洁选人用人。坚持《干部选拔任用条例》，严格工作程序，将干部人事工作程序制成流程图，相关文件汇编成册；全面推行领导干部选拔任用工作记实制度；严格执行任前公示制度，做到任前必公示、存疑必查核、质疑必说明；严格执行任职试用期制度和任前谈话、任前廉政谈话，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的好干部选出来。强化对干部选拔任用工作重点环节和重要职位的监督，厅机关党委、驻厅纪检组全程参与干部考察工作。

（四）严格执纪问责，反腐败斗争压倒性态势进一步形成。

落实从严治党要求，加强对党员干部的日常批评教育和监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持抓早抓小，全年处理信访举报和问题线索48件，办结45件，正在办理3件，办结率93.8%。配合驻厅纪检组，仔细调查党员违规违纪问题，立案查处厅直属某单位党政“一把手”、纪委书记等落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力及厅直属某单位副处级干部干扰巡视工作案，给予相关责任人党纪处分。坚决落实从严执纪要求，维护党纪政纪严肃性，厅系统全年进行批评教育19人，书面检讨13人，约谈2人，诫勉8人，立案查处5人，由公安部门立案侦查1人，司法处理3人。认真开展对受处分人员回访和申诉复查案件办理工作，对党的十八大以来水利厅机关及厅直属单位受到党纪政纪处分13人进行了回访。

（五）强化考核监督，挺纪在前的良好氛围进一步形成。

坚持对领导干部落实党风廉政建设责任制进行认真考核，注重考核结果的运用。由驻厅纪检组、机关党委和厅人事处组成三个联合考核组，将落实党风廉政建设责任制情况与领导干部述职、领导班子开展“四好”活动和党建工作述职评议同步检查考核。对厅机关各处室、厅直属各单位执行党风责任制和惩防体系建设情况进行综合考核，特别加强对具有行政职能的4大局、7个水利工程管理单位、3个科研院（所）以及管人、管钱、管物的关键部门和岗位人员的考核。在考核中，注重听取干部群众、民主人士和党外人士对领导班子及成员的意见建议。结合查阅相关资料综合评定等次，将评定结果予以通报并纳入年度绩效考核内容。今年1月23日，胡云厅长亲自主持，听取厅直各单位主要负责人2016年述责述廉，现场进行民主测评。严格实行违纪违规一票否决，对3个厅直单位进行了问责扣分，被问责扣分的单位当年不评优。积极发挥督促职能，认真执行厅党组《全面落实纪委监督责任的实施意见》，进一步细化监督责任，对厅系统纪检监察部门落实党风廉政建设的监督责任提出具体措施，将监督责任落到实处，让权力在责任约束下运行。厅机关纪委制定出台《中共四川省水利厅第八届机关纪委议事规则》和《第八届纪委委员分工》等制度文件，进一步明确了工作范围、方式和分工，督促厅机关纪委有效转变方式、履行监督职责。

（六）筑牢制度防线，防腐高压线进一步向源头延伸。

针对新形势新问题新要求，及时抓好规章制度的健全完善。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》要求，把全面从严治党、从严治吏和“两学一做”学习教育纳入《四川省水利厅2013-2017年惩治和预防腐败体系建设实施细则》，把五年惩防体系建设工作细化为25项具体目标任务，分别明确责任单位和牵头领导，进一步完善廉政风险防控机制。组织厅系统各单位、部门对廉政风险防控机制进行再梳理、再补充，查找因形势变化、职能调整和岗位交流等因素导致可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，完善防控措施。认真落实全省预防腐败工作会议精神和巡视整改工作要求，针对制度缺失及行权中的薄弱环节，持续强化制度建设。先后制定《厅党组班子成员党风廉政建设“一岗双责”工作制度》《四川省水利厅干部选拔任用规程》《四川省水利厅谈心谈话暂行办法》等制度8个，修订完善制度15个。按照《四川省水利行业廉政风险防控手册》，加强廉政风险防控力度。水利厅机关从职能职责、文会办理、机关效能建设、政风政纪等12个方面，认真清理现行规章制度，新建制度13个。深入推进行政权力依法规范公开运行电子平台建设，按照省政府《关于2016年上半年全省行政权力依法规范公开运行工作问题的通报》要求，加快平台应用，梳理水利厅机关在行权平台上运行的行政处罚、行政强制、行政征收共3类89项，录入行权事项数据129条，进一步明确符合行政权力运行的内部业务流程、廉政风险点和监察点等，平台运行进入常态。在建立完善制度的同时，着力抓制度执行，加强对制度落实情况的监督，督促强化逗硬执行力度，充分发挥制度的约束力。

（七）加强自身建设，纪检队伍履职能力进一步提高。

按照“转职能、转方式、转作风”的要求，切实“三转”到位，聚焦主业，强化培训，不断强化纪委队伍自身建设。一是加强纪委班子建设，加大纪检监察干部交流力度，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委班子，厅机关和直属单位全部配备了纪委专职副书记。二是注重自身建设，以“打铁还需自身硬”的标准，严格落实“两个责任”，去年5月，举办厅直系统纪检监察干部和纪检委员纪律审查业务培训班，培训纪检监察干部177人，有针对性地开设了纪律审查、问题线索处置和办案程序等三方面课程，邀请省纪委相关领导和专家到班授课，取得了较好效果。三是坚持开展“纪委书记下基层”活动，厅直属单位纪检监察干部深入基层和脱贫攻坚一线，就水利建设发展、工程管理、安全生产、工作作风、干部诉求和脱贫攻坚等工作进行现场检查、实地调研、倾听意见达156人次，帮助协调解决具体问题89个。

2016年，全省水利党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，这得益于厅党组的坚强领导、得益于全省水利系统各级党组织的责任担当、得益于全体党员干部的政治自觉。但我们也要清醒地认识到，当前水利系统管党治党宽松软的问题还没有完全解决，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。比如，个别党组织落实党风廉政建设主体责任不够，管党治党压力在个别地方和单位有层层递减的现象；基层水利单位违纪违法仍有发生，重点领域和关键环节廉政风险仍然较高，纪律审查力度还不够；“四风”问题仍禁不绝，变相存在；干部能力素质还不能完全适应工作需要，等等。解决这些问题需要全省水利系统各级党组织进一步强化管党治党政治责任，以坚定的政治定力予以落实。

二、坚决落实全面从严治党要求，扎实做好2017年工作

2017年是党的十九大召开之年，也是全省水利“十三五”规划进入快车道的关键一年，推进全面从严治党向纵深发展、加快水利党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会，中纪委七次全会、省纪委六次全会精神以及全国水利系统党风廉政建设工作会议安排部署，以新认识指导新实践，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，弛而不息纠正“四风”，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，为全省“十三五”水利改革发展提供保障，以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会召开。

（一）深入贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，严肃党内政治生活，加强党内监督。学习贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神是当前和今后一个时期全省水利系统重要的政治任务。六中全会审议通过的《准则》《条例》和省委十届九次全会通过的《决定》，是依规治党、从严治党的重要制度成果。全面从严治党既要全方位用劲，又要突出重点发力。加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手。全省水利系统各级党组织要以《准则》《条例》《决定》为尺子，严肃党内政治生活，从问题入手，抽丝剥茧，扫清影响党内政治生活的不良思想；对随意变通、恶意避规、无视制度的现象进行批评教育、督促整改直至纠正到位。要把强化党内监督落实在日常，持续在有恒，让正常的批评与自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要拿出滴水石穿的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。要通过对两个全会精神的贯彻落实、监督检查，进一步强化认识、严明纪律，为深入推进全面从严治党提供有力保障。

（二）狠抓“两个责任”落实，持续强化从严治党政治责任。全省水利系统各级干部，特别是党员领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要以强有力的问责压实全面从严治党政治责任，把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党政主要负责人的必修课，切实增强各级党组织和领导干部的责任意识、政治警觉性和政治鉴别力。要进一步完善制度，通过制度建设督促检查班子主体责任落实和班子成员“一岗双责”履行。通过一级带一级，把党风廉政建设真正摆到突出位置，与水利改革发展同步思考、同步部署、同步实施、同步检查。要突出全省水利系统各级纪委和纪检队伍监督责任，进一步落实“三转”要求，强化监督执纪问责，规范权力运行。要运用“四种形态”，坚持做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，找早抓小，防范未然。这次会议将组织签订2017年度党风廉政建设责任书和承诺书，各单位要对照责任书和承诺书，认真履责践诺。

（三）弛而不息纠正“四风”，深入推进作风建设。要以永远在路上的恒心狠抓“四风”不放松。一是固本培元塑作风。教育党员干部自觉加强党性修养，锻炼过硬作风。大力弘扬中华优秀传统文化，依靠文化自信坚定理想信念；把家风建设摆在重要位置，开展“家训”“五好家庭”评比等活动，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。二是持之以恒正作风。持续深入推进中央八项规定精神和省委省政府十项规定的贯彻落实，自觉践行“六项承诺”，养成严细深实的优良作风。高度警惕作风问题的顽固性和反复性，推进正风肃纪常态化。巩固近年来正风肃纪系列专项整治成果，紧盯年节假期、扭住重要环节，加强执纪监督，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是从严执纪抓作风。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，切实加强管理监督。各单位要认真梳理存在的突出问题，采取有力举措，大力开展专项治理，突出整治领导干部违规插手水利工程建设、收送红包、私设小金库、为官不为等行为，严肃处理在涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，对违反规定的人和事，发现一起查处一起，用铁的纪律整治顶风违纪行为。四是健全制度促作风。以制度建设促进改进作风常态化、长效化。紧密结合实际，不定期检查落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及纠正“四风”措施执行情况，认真总结经验、系统梳理问题，该形成制度的形成制度，已有制度该修改的要修改，要为作风建设划杠杠、立规矩，坚持执纪必严、违纪必究，让作风纪律真正成为带电的高压线。

（四）突出“关键少数”和“基层”两个重点，推动党风廉政建设落地见效。紧盯党员领导干部这个“关键少数”重点，坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，巩固发展良好政治生态。突出“基层水利”这个重点，加强对市、县（区）水利部门党风廉政建设工作指导，突出重点领域廉政风险防控，按照《水利部廉政风险防控手册》要求，逐个岗位查找廉政风险点，深入实际制定管用有效的工作措施，确保廉政风险防控全覆盖；严肃查处违规招标投标、资金使用、选人用人以及侵害群众利益的问题。开展扶贫民生专项整治，加大对水利扶贫工作中侵害群众利益问题的查处力度，重点整治农村饮水安全巩固提升工程、农田水利工作、防洪减灾工程等水利扶贫专项领域的不正之风。

同志们，全面从严治党任重而道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省委的部署要求，切实担负起从严管党治党政治责任，把党风廉政建设责任扛在肩上、抓在手中、落到实处，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，不断夺取全面从严治党新成效，为全省“十三五”水利改革发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会召开！