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省水利厅党的群众路线教育实践活动前期工作开展情况
以及下步工作要求
徐 亚 莎
2013年9月22日
按照省委的统一部署，水利厅党组认真组织厅机关和厅直属单位党员干部，按照规定与程序,认真开展党的群众路线教育实践活动。在实践教育活动中，我厅结合实际、精心安排、达到了预期目的，取得了初步成效。
一、前期工作情况
(一)抓思想发动，在营造氛围上下功夫
一是组织发动。省委动员会后，厅党组立即召开专题会议部署我厅开展教育实践活动，迅速成立了领导小组及办公室，设立了8个厅领导联系点，组建了5个督导组，制定了实施方案，为活动的顺利开展做好了思想上、组织上的准备。
二是全面动员。7月10日，水利厅召开动员大会，在全面抗击“7.9”特大暴雨洪水灾害的抗洪抢险中拉开了教育实践活动的序幕。厅属各单位积极跟进，相继召开动员会进行安排部署。把教育实践活动精神、要求、部署迅速传达到了基层，党员干部的覆盖率达到了100%。
三是强化导向。我厅在《四川水利报》和四川水利网分别开设开展教育实践活动宣传专栏，编辑《教育实践活动专题简报》，及时反映动态，交流先进经验，强化舆论导向。截止目前，厅活动办已编印活动简报24期，各单位编发简报126期，举办学习专栏 22 个，上网动态反映信息256条。
(二)抓学习教育，在提高认识上下功夫
一是组织党员干部进行群众路线教育实践活动学习，集中学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》,习总书记的讲话以及中央、省委会议、文件精神。
二是开展“四项主题教育”活动,通过领导宣讲、专家宣讲、典型宣讲、实践课堂,深化对群众教育活动的认识。
三是组织先进抗洪抢险先进典型报告会、组织观看电影《周恩来的四个昼夜》、话剧《毛泽东在西柏坡》和录像片《忏悔实录》，从正反两个方面引导党员干部深化对开展群众路线教育实践活动的再认识和“四风”的现实危害。
四是先后两次组织学习经验交流会，总结交流厅系统学习讨论的成果，引导大家相互学习、取长补短，促进厅系统学习讨论活动的平衡有序发展。
五是组织开展“三项主题讨论”活动。通过讨论对如何结合行业单位实际,群众路线怎么走？改进作风怎么办？五好干部怎么做？有了更加明确清醒的认识。
(三)抓调查研究，在解决问题上下功夫
一是结合工作实际开展调研。我厅把调查研究与抗洪抢险工作结合起来，组建了12支工作组分赴灾区，在指导抗洪抢险的同时，紧扣作风建设，深入了解民意，认真听取意见，帮助解决当地群众的实际困难。
二是结合行风评议开展调研。厅党组书记、厅长冷刚率队参加“行风评议到村组，水利‘圆梦’进农家”坝坝会，了解群众对农村水利的需求，听取群众对水利部门行风政见的意见，增进了与基层和群众的感情，增强了为民办实事的力度，打牢了转变作风的基础。
三是结合“联村帮扶”开展调研。按照省委深入重灾村开展“解民难、听意见、受教育”的要求，水利厅扎实帮扶荥经县周家村，先后派出四批66名机关党员干部深入村社和农户，了解社情民意，根据周家村的基本村情和受灾情况，通过建设基础设施、增强造血功能、强化基层组织等9个方面的工作，与老百姓接地气,切实为老百姓做实事，让群众路线教育实践活动具有根基。
(四）抓意见征求，在找准问题上下功夫
一是聚焦四风查摆问题。通过 “开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”等形式，广泛听取意见建议。厅党组成员和20个厅直属单位领导班子成员调研走访了近200个基层单位和站（点），厅机关发放征求意见调查卷200份，厅直单位发出征求意见调查卷1617份，收回1533份，征求到意见建议60余条。在此基础上,党组又召开领导班子专题会、邀请社会各界代表恳谈、自己反复剖析等方式，多次反复查摆，对照梳理出“四风”问题表现共26条。8月13日征求党内外干部群众对查摆出的“四风”问题的认可度时，认可率达到了85%，基本认可率15%，无不认可情况。
二是广泛开展交心谈心。在厅党组书记、厅长冷刚的示范带动下，厅党组成员之间、厅领导与分管或联系单位的党政主要负责同志之间，本着“与人为善、坦诚相见”的原则，采取“一对一”的形式，广泛开展了交心谈心活动，大家从自身找原因，换位思考找不足，在沟通思想、消除误解、化解矛盾、增进团结取得了实效，做到了从谈心到交心，从交心到贴心，从贴心到同心。
三是把找准查实“四风”问题作为关键点和落脚点。厅党组和直属各单位、厅机关各支部采取“自下而上，上下结合”的办法，积极主动参与到“四风”具体表现大讨论中，经征求所属党组织和党员干部的意见后形成本人、本支部、本单位的“四风”具体表现,厅党组认真分析研究，汇总提出水利厅“四风”具体表现。同时，通过召开厅党组会、中心组学习会，就形成的“四风”具体表现开展多次讨论剖析，形成水利厅“四风”具体表现征求意见稿。并就形成的“四风”具体表现征求意见稿再次征求各党组织、党外人士、基层单位的意见建议。在昌平常委、省委联络三组和第十督导组的指导下，经过五易其稿，最终形成了水利厅“四风”剖析材料。8月26、27日两天的厅党组民主生活会上，厅领导班子及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党章为镜，对照为民务实清廉的要求，认真对照检查，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，开展了深刻的批评和自我批评，做到“红红脸、出出汗、排排毒”，达到了“团结-批评-团结”的目的。
（五）抓立说立改，在建立长效机制上下功夫
为建立健全“为民务实清廉”长效机制，更好的适应我省水利改革发展之需，水利厅在教育实践活动中，强化建章立制，强化长效机制建设，清理、修订以往制度，认真查找制度缺失，填补制度空白，结合查摆出来的“四风”主要问题，对现有制度进行了认真梳理和补充完善。围绕政务管理、廉洁从政、行业监管、内部管理、干部管理、作风建设等方面，提出了建立长效机制的初步方案。并就《四川省水利厅党的群众路线教育实践活动长效机制建设》包含的17个制度，进行了认真讨论，从整体框架到具体内容，提出了更加符合实际,利于操作的修改意见。
二、活动中存在不足
在开展活动中，我们通过座谈、谈心、查看读书笔记和心得体会等方式，特别是查阅在“学习教育、征求意见”环带中,发现有的同志因为业务工作繁忙，没静下心来学习，对活动的目的、意义、要求等还不是很清楚和明白；有的同志缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，学多学少没关系，对分发的学习资料不认真看，组织辅导不认真听，笔记不认真作，心得体会不认真写；甚至发放“三本书”的学习还是新的，没有学习和翻阅的痕迹，无学习笔记和心得；有的机关党支部的学习没有很好抓落实，没有支部学习记录或记录不全,领导干部参加支部双重学习也没记录。“三项主题讨论”、“四项主题教育”、“四风表现大讨论”既没方案又没有很好组织，也没动态反映。上述这些学习上的差距,省委联络三组到我厅检查,程度不同都存在。厅直属单位是不是也按要求和程序,都认真落实和开展了学习教育,可能也不尽善尽美。
三、下一步工作安排
（一）认真开展“回头看”工作。根据8月底,省委群众路线联络三组对省级机关相关单位第一环节“学习教育、听取意见”规定学习的内容进行检查中发现的6个方面的问题和水利厅在学习教育中还存在的不足，厅群众路线教育实践领导小组决定，在全厅范围内,开展“学习教育、听取意见”环节“回头看”工作,要求全厅各级领导干部、厅机关各支部、厅直各单位认真开展“回头看”工作,严格按照规定动作要求,一一查漏补缺、缺啥补啥,特别是中心组学习记录、领导干部读书笔记、领导干部心得体会、领导干部调研报告、支部组织生活记录,“三项主题讨论”、“四项主题教育”和“四风”问题讨论一定要有方案、要有活动记录,这是反映一个单位是否真正学、认真学、深入学的原始依据,一定要按要求在学习时间、学习内容、参加人员、讨论发言记录好、补全补齐。
各级领导干部一定要亲自动手,支部要明确专人抓好落实，确保各项工作不出现漏项，学习教育各项活动要经得起随时抽查，不拖水利厅后腿,随时做好接受检查的准备。厅督导组、活动办公室将分别派员对各单位党委、支部规定学习的内容的各项情况进行检查。
（二）开好专题民主生活会。厅直各单位领导班子民主生活会和厅机关各党支部的组织生活会，要切实按照厅党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开好专题民主生活会的通知》（川水群组发［2013］16号文件）要求部暑进行,并严格按要求，在会前认真准备好“民主生活会专题报告、班子剖析检查材料、主要领导对照检查剖析材料、群众认可度汇总表、本单位本部门边学边改具体方案”等材料的报审。
特别强调一下,我厅农水局、地电局、水产局、水文局和都管局,这五个高配局已经纳入到省上指导与督导范围,各项活动的开展与厅同步同序进行,民主生活会省委第10督导组也将派员参加。当前,你们要高度重视和精心准备好民主生活会方案,方案不仅厅审查,省委联络三组和第10督导组也将审查审批,同意后才能召开。厅群众路线办公室与厅督导组也要精心负责指导与把好关,按省委群众办领导小组要求,做到“六个不放过”：思想认识上不去不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、人民群众不不满意不放过,做到速度服从质量,确保民主生活会按中央和省委要求,顺利进行,避免回头补课。
（三）进一步落实长效机制。
一要强化政务管理，着力改进学会文风会风。进一步修订、完善工作规则、文件及会议规范、接待工作管理办法、公务车辆管理办法等相关制度。二要强化廉洁从政，加强惩治和预防腐败体系建设。制定出台水利厅《2013－2017年惩治和预防腐败体系建设实施方案》，重新修订厅党组《党风廉政建设责任制实施办法》。三要强化行业监管，加强行风政风建设。制定出台水利厅关于水利基本建设项目审查审批管理办法、水利厅绩效管理奖励实施细则和绩效管理问责实施细则、水利抢险救灾工程项目管理办法、防止和杜绝水利“形象工程”、“政绩工程”的实施意见等相关工作制度。四要强化内部管理，着力控制“三公”经费支出，制止滥建楼堂馆所。制定、修订固定资产管理及采购验收暂行办法、水资源费管理使用办法、“三公”经费管理使用办法、机关差旅费管理办法、进一步加强直属单位财务管理的意见以及严禁滥建楼堂馆所的规定等项制度。五要制定出台厅党组《干部问题议事规则》、《干部考察暂行办法》等项人事管理制度。