全面贯彻落实党的十八大精神

推进水利改革发展再创新的辉煌

冷  刚

（2012年11月19日）

同志们：

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次高举旗帜、承前启后、继往开来、团结奋进的大会。刚才，组织大家认真学习了大会精神传达提纲，下面，就深入学习贯彻大会精神讲三点意见：

一、深刻领会党的十八大报告精神实质

党的十八大报告总结了十六大以来特别是过去5年来党治国理政的辉煌成就和宝贵经验，对未来全面推进改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。报告展示了党和国家未来发展的美好前景，鼓舞人心，催人奋进。学习贯彻十八大报告精神，要做到“六个深刻领会”：

一是要深刻领会大会主题。党的十八大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。

二是要深刻领会过去5年和10年的伟大成就。党的十七大以来的5年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作，是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年来，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。最重要的历史性成就，是形成和贯彻了科学发展观，这一重要成果是党必须长期坚持的指导思想。

三是要深刻领会中国特色社会主义的科学内涵。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。报告系统阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的基本内涵及其相互关系，对在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利提出了“八个必须坚持”的基本要求。我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信，只要我们顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

四是要深刻领会科学发展观的历史地位。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，把中国特色社会主义规律的认识提高到新水平。大会把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，这是党的十八大的历史性贡献。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

五是要深刻领会新时期党的建设的基本要求。十八大报告明确提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并明确了八个方面的重大举措。强调要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们必须增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，加强党的自身建设，着力提高党的建设科学化水平。

六是要深刻领会十八大对水利工作的要求。党的十八大报告多处涉及水利工作。在水资源管理方面，明确提出全面促进资源节约，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。在水生态文明建设方面，强调加大自然生态系统和环境保护力度，推进水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积。在水利基础设施建设方面，强调加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力，加强防灾减灾体系建设，强化水污染防治。在水利改革创新方面，强调完善最严格的水资源管理制度。这一系列重要论述和重大部署，充分体现了我们党对水利工作的高度重视。我们要把学习贯彻十八大精神与贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署结合起来，真抓实干做好各项工作，推进四川水利改革发展再创新的辉煌。

二、结合工作实际加快水利改革发展

全省水利系统要深入学习贯彻党的十八大精神，紧密结合当前水利工作实际，立足当前，着眼长远，攻坚克难，埋头苦干，不断加快水利改革发展。

一是集中精力全面完成今年各项任务。今年是本届政府的最后一年，目前距离年底只有40天时间，全面完成年度各项目标任务，时间非常紧迫，任务十分繁重。必须集中精力全面完成今年各项工作任务，确保本届政府任期内确定的各项目标任务如期顺利完成。各部门各单位要以学习贯彻党的十八大精神为动力，认真对照年初确定的目标任务，逐项核查工作进度，逐项检查完成情况，加大督促落实力度，确保如期圆满完成今年各项目标任务。

二是适时对接资金安排计划。岁末年初是财政资金集中下达期。目前，各项工作头绪多，要统筹兼顾，搞好年度工作收尾，认真谋划明年工作，特别是要在资金安排方面多下工夫、搞好对接。要加强同有关部门沟通衔接，进一步争取中央投资，在保证工程质量前提下如期完成投资计划，为更好地争取中央投资创造条件；积极会同财政等有关部门，抓紧落实去年以来中央和我省出台的一系列政策，落实省级投资安排；做好项目投资测算，制定资金平衡方案和配套政策，拟定争取中央补助、省级安排、地方自筹及贷款等资金计划，争取2013年实现“开门红”。

三是研究提出明年项目开工计划。要在确保完成今年水利重点项目开工任务的基础上，提前谋划明年开工的大中型骨干项目。各相关单位和部门要指导各地抓紧做好拟开工项目前期工作，综合考虑各项目前期工作进展、县（市、区）工作积极性、建设资金筹措能力等因素，提出明年开工项目的建议意见。我们将及时会同省发改委协商研究后，报省水利基础设施建设协调小组审定。

四是切实抓好民生水利建设工作。加快饮水安全工程建设，切实解决好我省贫困地区、高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区等扶贫主战场的群众饮水问题，确保到2015年全面解决农村饮水安全问题。扎实开展农田水利基本建设，加快建设“五小”水利工程，突出抓好农田灌排设施建设，抓好水毁、灾损水利工程修复。大力发展水产经济，积极推进现代渔业建设。加快地方电力发展，开展农村水电增效扩容改造。加强水生态环境建设，大力开展水土流失综合治理，深入开展水环境综合整治。

五是做好省“两会”和“双节”期间的稳定工作。元旦、春节将至，省“两会”也将在此期间召开。各部门各单位要深入基层、深入一线、深入困难单位、深入“挂、包、帮”活动对象，帮助解决具体问题。密切关注困难职工和离退休人员的生活，特别是对困难家庭和患病职工，要做好走访、慰问和送温暖工作。认真处理群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查化解。加强岁末年初安全生产工作，全面落实安全生产责任制，严防发生重特大安全生产责任事故。

三、集中精力迅速掀起学习十八大精神热潮

认真学习贯彻十八大精神，是当前首要的政治任务。全省水利系统要高度重视，集中精力，迅速掀起学习宣传贯彻十八大的热潮。

第一，精心组织，切实加强对学习贯彻十八大精神工作的领导。近日，厅机关党委将印发通知，对学习贯彻党的十八大精神作出全面部署，提出明确要求。各部门各单位党组织也要结合实际，制订学习方案，明确目标任务，通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、主题实践、党日活动、读书读报等多种形式认真组织党员干部学习。党政主要负责同志要切实担负起组织领导责任，亲自部署，亲自动员，亲自督促。工会、共青团、妇女组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

第二，领导带头，推动全系统学习活动的深入开展。水利系统各级领导干部要带头学习贯彻十八大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要充分发挥党组（党委）中心组学习班的示范和引导作用，用中心组学习成果推动机关和基层的学习。要把集中学习与个人自学、通读文件与专题学习研讨紧密结合起来，结合实际组织短期学习班、辅导报告会、学习交流会，不断把学习活动引向深入，把大家的思想和行动统一到党的十八大会议精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大会议作出的部署与要求上来。

第三，加强宣传，着力营造学习贯彻的良好氛围。要充分利用水利网站、水利报刊、水利简报等平台和载体，积极采用巡回宣讲、图片展览等方式，大力宣传党的十八大精神，大力宣传十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，大力宣传水利部门学习贯彻落实党的十八大精神的新举措、新进展、新成效，及时总结交流学习经验、心得体会、学习成果，在全系统营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围，使党的十八大精神入脑入心，转化为指导水利工作的思想武器，转化为干部职工做好水利工作的自觉行动，转化为推动水利改革发展的强大精神动力。

第四，深入调研，大力推进水利改革发展新跨越。要针对十八大对水利的要求，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，把学习贯彻十八大精神与贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署紧密结合，深入开展调查研究，进一步完善发展思路，明确发展目标，加大兴水惠民政策措施落实力度，加快建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，着力构建民生水利发展新格局。

同志们，党的十八大为水利各项工作指明了前进方向和奋斗目标，让我们紧紧围绕大会作出的重大决策部署,锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋力推进四川水利改革发展再创新辉煌、实现新跨越!