万书记在党委中心组扩大学习会议上的讲话

 

 

进一步解放思想  抢抓机遇  共谋发展

                                 在党委中心组2010年第二次扩大学习会的发言      

                                     人民渠二处党委书记  万忠海

 

 

     

    同志们，2010年9月26日，我处成功举办了人民渠七期第二批灾后重建开工典礼，喜迎水利厅党组书记、厅长冷刚同志带领刘俊舫副厅长、张强言副厅长、卜副巡视员，厅办主任赵斌，厅规计处处长权燕、农水局局长王华、农水局供水处周永清副处长、都管局李华杰副局长、人一处王世容处长对二处的调研工作，可谓久旱逢甘露，在全处工程建设取得阶级性成果的基础上，送来了强大的精神食粮，提出了“五个进一步”的希望和要求，深刻剖析了二处班子、干部队伍思想状况，发展思路，现代观念，肯定了成绩，也找到了存在的问题，理清了发展思路和方向，我认为冷厅长尤如一位德高望重的治病专家，把好了脉，确认了病因，开好了处方，今天我们召开中心组扩大学习会议，就如何贯彻落实冷厅长代表厅党组对二处班子和全体干部职工提出的“五个进一步”要求，群策群力，为此请允许我先解读冷厅长的重要讲话内容，他讲：

二处班子团结，上下和睦，管理有方，在十分困难的条件下，创造了欣慰的成绩。

一句话，31个字，是对二处的真实写照，也是对处、站班子的正确评价，古语说得好“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用”。班子团结、努力形成干事创业的坚强领导集体，我深知二处人非常珍惜“缘分”，我们常说的“惜缘”，在收入单一，资源匮乏，战线长、管理难度大，生产生活相对艰苦的环境下，对灌区、社会、特别是三市八县农业、农村牲畜及生活用水，三台、中江两个粮食大县所起的作用无可厚非，生产生活环境劣于都江堰任何一个管理单位，收入也低于他们，但在这种恶劣条件下，对社会创造了价值，对社会做出了贡献，没有全处上下的团结奋斗，没有管理手段的加强，不可能维持到现在，正如冷厅长讲班子团结，上下和睦，管理有方，在十分困难的条件下创造了欣慰的成绩。

关于五个进一步的解读：

第一、进一步解放思想，压力责任在班子头上，没有让680号人活起来，管得好，活力不够。

冷厅长要求开一个会研究二处未来如何发展，加快发展的行动和采取的措施，找到出路，如何把二处搞活，增加职工的收入，统一上下的思想认识，搞活经济。

厅党组9月26日调研二处，10月8日上班，党委和行政班子就研究如何贯彻，今天在这里，花三天时间召开中心组扩大会议就是要统一大家的思想，进一步解放思想，研究二处未来如何发展，找到我们处真正的出路，理清思路，统一认识，采取有力措施，从真正意义上搞活二处经济，增加职工的收入。

同志们，回顾过去三年我们三次中心组扩大会议，2007年党委提出了稳三争四创五目标，2008年9月份中心组扩大会议讨论核心是抓落实，2009年中心组扩大会议认真研究预算包干，激活全处各单位，2010年上半年中心组扩大会议研究解决学习型党组织建设，怎样实现学习型党组织、学习型领导班子，同时要彻实改进和加强党员领导干部的作风建设，通过学习凝聚人心，理清我们的发展思路，今天我们召开的中心组扩大学习会，既是认真贯彻厅党组对二处班子，全体干部的“五个进一步”要求，同时二处干部、处站班子也要深刻反思，通过讨论，统一发展思路，一旦确定了适合二处发展方向，就要义无反顾地干下去，实实在在抓下去，不管前进道路上有多少障碍，都要坚定不移的走下去，绝不回头，要有敢于问先、攻尖克难思想，成功与失败总要有一个结果，不要怕失败，二处人到了需要拼一拼，搏一搏的时候了。

冷厅长讲了压力责任在班子头上，没有让680人活起来，管理好但活力不够，非常精辟，我们自己回顾，我们也必须承认管得好，活力不够的现实。我始终在想，我们从2008年职代会，到每一年中心组扩大会议，学习实践科学发展观，解放思想大讨论，大家讨论是非常认真的、激烈的，也看到问题的实质，明确了奋斗目标和发展方向，就在落实上有问题，是机制问题？是体制问题？是管理问题？是措施问题还是方法问题？我都困惑不解，这样的会我们开少了吗？我们党政一把手，处班子讲少了吗？我看不是！我们党委班子行政班子没有尽业吗？我看也不是！而是，全处干部职工除了常规性的工作完成外，大家都看到党政一把手的指挥棒，机械、呆板、无活力，两个人，班子8个人能撑起这片蓝天吗？要靠全处五十多位中层干部、全处干部职工，同心协力干事业，因此冷厅长讲活力不够，只能同心协力，集全处之力，没有干不好的事，完成不了的任务，两年的灾后重建就是典型的例证。只要我们举全处之力，全处上下齐心，二处人能干事，也能干大事，石垭隧洞建设全厅有名，灾后重建任务完成我们也名列都江堰之首，正是说明了这无坚不摧的真理。

今天，我们在这么紧张的灾后重建时期，冬修工作即将全面展开的时候，花三天时间来研究和探讨二处发展的根本问题，就要从根子上找原因，分析透、讨论透，确定目标、方向，一旦确定，我们党委中心组扩大学习就要形成决议，认真抓落实，在今后的工作中，采取组织的、行政的手段，在激励机制上做文章，通过体改和管理年的工作，抓落实，让基层各单位活起来，机关各科室活起来，多劳多得，有贡献突出的特殊奖励，从根本意义上把二处经济搞上去，把职工的收入增加起来，不辱一代二处人、二处党员领导干部的使命。

第二，进一步拓宽收入来源。

1、盘活存量资源，一件一件地研究；

2、开拓城市供水市场，四个市九个县；

3、抓项目建设，用行政经济的办法抓市场、抓队伍；

4、水库的管理和经济的发展结合起来，不能就管理说管理；

5、建立激励机制，压力矛盾责任分解到干部、职工头上。

大家深知，二处的收入来源，近几年最好年份水费1200万，电力收入800万，差的年份，水费只有1000万，电费500万，加上财政补贴300万养护维护经费，在其它工程补贴最多100万，近两年在2000万左右收入徘徊，680号人，人均产值3万元。

今年，大家知道靠成绵乐改建赔偿有1300万，近期成绵高速有近1000万，成德南高速有300万，除去工程本身建设维护，二处可支配使用要看工程实施情况，但是能对艰难爬坡的二处经济起到很大的支撑，在这里，我仍然要感谢为此做出努力的机关科室同志，基层有关单位的共同努力，在对外争取补偿上，这班人马真是齐心协力，加班加点、斗智斗勇，努力争取每一个铜板，谈判和技巧上，我看到了二处人的斗志和毅力，这是二处能坚挺走到今天的坚强支柱。

这种机会，大家知道千年难逢，这一遇就四处大的跨越，我们成功应对了三处大的跨越补偿，这不是年年都有的，二处应当找到可持续收入，每年依靠水费、电费那样稳定收入再有1－2000万才能真正过日子，这就是这次会议要研究和解决的问题，我深知题目大，任务重，但这是二处真正需要的，因此冷厅长提出了进一步拓宽收入来源。

1、盘活存量资产，一件一件的研究。

我们的存量资源，一是罗江老管理处，二是金山站罗江县几亩地盘，处搬迁后机关现在的资产盘和问题，我个人意见，资源是有限的，一个单位如一个家庭，只有当这个家庭面对大灾难，难以继续，才动用资产变卖兑现来维持，还有就是将不动产变为新的不动产，增值空间更大才会这样做。因此罗江老管理处是应对新建办公楼，同时占有新买16亩土地的一个办法，但其它资源，在现在二处还能维持，可以放一放，增值会更大，我送小孩去杭州，我有一个新的感受，杭州房产一平方达1.5万－5万左右，结合全国土地资源的清理，江浙经济发达，四川应当还有地价空间，我建议金山地盘一定要做成宏源公司资产，在罗江县城放一下，不急于开发。

我们的土地资源、水资源还需进一步拓宽进入市场，我们要争取土地资源，特别是有增值空间的土地资源，比如燕儿河、中江县的土地。冷厅长提出鲁班水库，我认为有关鲁班水库取缔网箱，和大型水库收归管理同步进行，应组织相关人员去闯一闯，有个最终名目。

今后应从以下几个方向去努力实现经济收入多渠道：

一是农业水价的调升工作，力争实现从基本水价9.5元－16.5元/亩，超计量增加2分的目标，实现水费收入增加400万以上。

二是水电价格的调升工作，不管是满发满上还是执行丰枯平和丰谷平价格，通过调电价达到电费收入增加100万以上。这两项工作由范总工和何副处长带队抓，灌溉、水经、计财、行办协调，通过前期工作，我们看到了希望。

三是金堂城市生活供水和工业园区供水，是我们实现二处供水单一的第一步，走得非常好，明年水厂投产力争通过凌云节制闸产生效益，何副处长牵头，范总工、水经科、灌溉科、计财科负责这项工作。

四是我们正在启动的德阳市水源工程，设计院的同志充分利用国庆大假，加班加点提出旌阳水库和东湖水库联动方案、姜家桥水库方案，成果得到了旌阳区委书记，德阳分管农业陈市长、德阳市水务局的高度评价，二处面向德阳城市供水（至少供源水）市场，是对德阳市的支持，是实现二处单一农业供水的具体体现。刘处长和我负总责，范总工具体抓，行办、设计院、工程科、灌溉科负责前期工作，近快推动水库联动方案，最终实现水库大方案。

五是按照厅党组“再造一个都江堰”发展思路，二处在未来10年有125万亩灌面发展空间，刘处长在冬修会上提出了2011年至2013年力争发展灌面50万亩，2014－2015年力争发展灌面30万亩，2015－2020力争发展灌面45万亩，发展基本灌面就是二处的基本收入，这项工作分管灌溉和工程的领导要牵头抓，工程科、灌溉科协办，投入灌区一定要实现基本灌面，与基本水费挂钩，每10万亩按我们现在的计费标准在100万元以上的收入。

六是抓好项目建设，地震后二处抓住难得的再建工程机遇，实现了渠道、电站、水库3.5亿元以上的投入，渠道工程建好了，打通了人民渠二处高速水道，同时工段建设有所改善，随着490余万资金投入房屋维修，处、站、厂房将进一步改善，渠道管理站通过抓青苗占地赔偿和水环保工程，也有相当的收益，处机关汽车改善两辆，鲁班水库焕然一新，这些都得益于我们抓项目建设。要继续抓好灾后重建结余资金项目的申报和洪灾损失的绵远河，干河子，野坝堰等项目的争取。

七、抓好体改定编定员后的水费单位收入不足的转移支付工作推进，处长、书记负总责，养护维护经费分管工程的处领导，分管灌溉的处领导，处党政一把手要争取水利厅和农水局的支持，在300万的基础上要有新的突破。

八、整合建筑企业，实现公司、设计院、监理公司三块牌子一套人马，要研究建筑公司改制，或承包经营，总之使公司能为二处经济单一收入起到支撑作用，公司实现上缴红利100万，二处人均就近2000元产值，上缴红利200万，二处人均产值达3000元以上。班子应群策群力认真研究，星火电站股份制能做好，二处建筑公司股份为何不能做好。

九、基层各单位，充分利用水、土资源、区域市场争取项目，西瓜要抱，芝麻要拾，充分占有地方生活和工业用水市场：（1）金山塘堰水费；（2）黄鹿水厂、黄鹿站、鲁联电站走出去创收，我们迈出了第一步。

第三：进一步强化内部管理。

    1、制度建设（不适应的制度修改）

    2、队伍建设（活而不乱，管理有方）

    要支持合法的收入，现在的稳定是低收入的低水平的稳定。  （要千方百计提高职工的福利）

    3、精神文明建设。（站、段的脏、乱、差问题）

一、强化内部管理、重在制度建设。一个单位没有健全、完善的制度管理就无章法。有了制度一定要逗硬执行，决不能让制度有弹性，制度一旦有了弹性，必将带来的是后患无穷，还不如没有制度。冷厅长讲制度建设，就是要在激活单位活力、有创造性地引导大家统一到党委、行政工作思路一致的方向上来，对不适应的制度要坚决修改。在二处，我认为主要问题在执行制度上，人们已经有对我们制度多变性，文件也多变的看法，这就说明我们在制度制定上缺乏科学性、严密性，文件的严肃性，重点在制度的严格执行，制度管理不能人性管理，制度就是红线，就是高压线，谁碰高压线就应当承担相应的后果。

今天我要强调我们要针对二处实际情况和奋斗目标，在激活、激励机制上，分配制度上，多劳多得上引导全处干部职工，有创造性、积极性去思考工作，干事业，在承包管理、承包经营上做文章，在奖励上要根据对单位经济发展贡献成正比，不要怕奖励幅度大，一定要做到奖励全处公认，今天我们还要提预算包干，承包经营思路，为何不能全面实现，主要是没有解决好包干办法的具体措施，一定要实现事业单位企业管理模式，否则基层不活，全处就难活起来。

二、队伍建设，做到活而不乱，管而有方，走到今天，在真正发挥基层班子作用，真正发挥每一个干部作用上，或多或少还没有做到，2011年进入全面管理年，我希望我们班子每一位成员多思考、多研究，如何管理的问题，二处人多，干部也多，但认真分析能担当主要角色的有多少，中层行政一把手后配缺，处级后备干部也应着力培养，在德、能、勤、绩上，我们应当着力对有培养前途的干部多加担子，分责任，这是二处事业的需要。

冷厅长讲得很好，支持合法收入，现在的稳定是低收入的低水平的稳定，千方百计提高职工的福利，现在二处的老同志在对待收入的意见很大，老党员的意见很大，特别是有病缠身的老同志，计划外用工的收入、正式职工的收入，责任不能全压在行政一把手身上、班子成员身上，我认为各级干部都有责任，各基层单位班子为何不能增收向职工倾斜，我建议今年年终总结会，班子对职工的福利作为一个重要考核指标，处班子统管全处，基层单位要对本单位、本部门负责，全处上下齐心协力，在利益上、收益上向职工倾斜。

三、精神文明建设和党建工作始终围绕全处经济建设服务，为全处中心工作提供精神支持，说实话，我作为党委书记还是不合格的，因为我坚信：思想政治工作没有经济基础是苍白无力的，解决二处的根本问题、根本矛盾是把经济搞上去，让人民得到实惠，这也是科学发展观讲的群众得实惠的体现，所以担当副处长我自认为尽心的，一门心思为行政一把手经济收入增加尽自己最大努力，在处理成绵乐、城际铁路、成德南高建赔偿问题上，我看我也是为单位早日脱贫急红了眼，只要大家有这种拼劲，没有干不成的事业。

当然在党的五大建设上，班子是齐心协力，党群部门的同志、各支部书记、副书记，为我做了很多工作，行政有力支持，这块工作总体是好的，在此谢谢大家的努力，为我分忧，为班子分忧。

第四、进一步加强对二处的扶持力度。

一是项目、资金、水量扶持二处，厅党组做到了，冷厅长还要求农水局、都管局、厅建管处、规计处要做到，这几年水利厅、农水局、都管局各部门、人民渠一处是非常支持二处的。

第五、进一步处理好关系。

把外面的钱砍在自己处内，有良好的环境，良好的氛围，前两天陪一个老领导，他讲“公共关系也是生产力”这话很有道理，我们这两三年在厅党组的关心支持下，各部门都在支持二处，各位厅领导、各处室领导、农水局、特别是都管局对二处的倾斜和支持力度大于前几年，人民渠一处从李华杰到现在的王世容，在水量上、在统筹人民渠主干渠水量调配上充分考虑了二处，都管局工程处、设计院、财务处尤其关心二处的基础设施建设，这种关系来之不易，水利厅机关党委对二处也十分关照，在工作上又理解、支持二处，包括今天的会议昆明调研员、丛益书记亲临会议指导，体现了机关党委一班人对二处的厚爱，我忠心希望全体干部职工要有一种感恩的心，以实际工作业绩来回报他们。

同志们：进一步解放思想、凝聚人心、抢抓机遇、共谋发展，对二处迫在眉睫，我坚信：在厅党组坚强领导下，有机关党委、各处室、农水局、都管局的共同支持，二处人上下齐心，必将迎来美好的明天！