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中共四川省都江堰人民渠第二管理处委员会关于认真贯彻落实2014年工作会暨职代会三届五次会议的通知

发布人:wangqi 访问次数 : 发布时间:2014-03-17 00:00 打印

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中共四川省都江堰人民渠第二管理处委员会
关于认真贯彻落实2014年工作会暨职代会三届五次会议的
             
 
 
处属各党支部:
       为全面推进2014年全处的各项工作,各基层党支部应及时贯彻落实我处2014年工作会暨职代会三届五次会议精神,组织全体党员干部和全体职工认真学习万处长作的《稳收入  保增长  求共识  谋发展  和衷共济奠基“二处梦”》的工作报告和党委书记曾理代表党委向大会作的《凝心聚力  共谋发展  推进单位二次创业》的讲话。
       报告和讲话真切回顾了过去三年间我处管理工作的巨大进步和取得的显著成绩,客观总结了2013年的工作,并对我处2014年的工作进行了全面的规划和详细的部署,明确了工作重点,是我处今年工作的指导性纲领,希各单位认真学习,领会报告精髓,全面贯彻落实。
      根据两个报告中提出管理处的总体目标,针对职代会通过的2014年资金预算,层层分解任务,提出新举措,制订新目标,作出新规划,并希望结合各单位的具体目标实际,予以认真贯彻落实。
      特此通知。
 
二0一四年三月十四日
附:
       1、万处长作的《稳收入  保增长  求共识  谋发展  和衷共济奠基“二处梦”》的工作报告
       2、党委曾书记作的《凝心聚力  共谋发展  推进单位二次创业》的讲话
 
 
稳收入   保增长   求共识   谋发展
和衷共济奠基“二处梦”
―― 在2014年工作会上的讲话
万忠海
 
同志们:
2013年,是具有重要发展意义的一年,“两会”的顺利落幕、十八届三中全会的胜利召开,标志着中国在新一届领导人的带领下,不断加快“十二五”规划的实施步伐。我处也乘着这股发展的热潮,在水利厅的坚强领导下,在农水局、都管局的关心支持下,以解决收不抵支的基本矛盾为抓手,以实现职工收入稳中有增凝聚人心,紧密围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标,不断深化改革,积极探索新的经济增长点,强化管理发展年建设,全力推动“二次创业”,在发展和谐灌区、节水型灌区和实现多元化供水上迈出了坚实的一步,为实现“二处梦”奠定了基础。全处上下统一思想、砥砺奋进、铿锵前行,实现水费、电费收入继续创历史新高,实现年初3个1500万目标。站在新的起点,我受处班子的委托,现将单位工作报告如下,请审议。
三年工作简要回顾
(2011-2013年)
一、灌区发展卓有成效。新增灌面4.5万亩;均比上年度提前2-4天关秧门,保证了灌区粮食安全,实现了三台、中江两县每年交替获得全国产粮大县和产粮标兵县;过去三年水费回收率均达到100%。
二、全处水利经济逐年上新台阶。2010年全处总收入2890万元;2011年全处收入达3690.7万元,新增800万元;2012年实现全处收入4180万元,新增490万元;2013年全处收入再创历史新高,达到4579万元,新增400万元,平均增幅达到13%。
三、职工收入三年翻番。2010年全处职工总数607人(其中在编在岗310人,在岗编外133人,编内退休158人,编外退休6人);到2013年2月止,总人数631人(其中在编在岗255人,在岗编外149人,编内退休218人,编外退休9人)。从人员结构来看,在岗人员减少39人,退休人员增加63人,给全处工作增加了压力。在岗职工单位支出在2010年以前人均为2.81万元/年,到2013年来,人均单位支出达到5.41万元/年,增长92.5%,接近一倍;退休人员2010年以前人均单位支出为2.136万元/年,月平均1780元/人,到2013年1月,人均单位支出达3.972万元/年,月平均达3310元/人,增长1.836万元/年,增幅86%。
四、多元化供水初显成效。三年来,金堂水业两个公司完全按现代企业制度、公司法和章程运行。到2013年底,全处水业投入1097万元,资产保值增值,年收入突破200万元。2014年,华强沟水库将正式动工;中江水业可望投产。三台县鲁班水库水厂可望进入建设阶段;绵阳燕儿河水业可望合作,多元化供水三年来迈入了发展关键期。
五、工程保障作用显著增强:灾后重建任务完成后,这三年我们又相继完成了绵远河涵洞、干河子涵洞重点枢纽工程的建设,解决了人民渠六期、七期卡脖子工程。2014年,石垭隧洞加固工程可望实施,红旗分干渠可望开工建设,既解决工程保障,又推动多元化供水发展。
三年来,二处的基本矛盾仍然是收不抵支的矛盾。此外,人员老龄化、知识结构不合理;缺少后续发展人才;管理型人才、创新型人才太少等等问题也逐步凸显。不含折旧的付现支出逐年递增,2011年3484万元,2012年5069万元,2013年4580万元,比2010年以前增长1倍,给全处收入增加了压力。
2013年工作情况
一、主要指标完成情况
1、2013年实现灌面157.6万亩;全年引都江堰水7.76亿立方米;拦引径流0.8亿立方米,向灌区农业供水和向鲁班水库补充蓄水及提供生态环境综合用水7.41亿立方米。交接水交够率95%。
2、2013年度完成冬修工程162处,投资659.24万元,投劳69.98万个;重点水毁7处,投资674.02万元,总工时22.07万个。工程养护和岁修投入占农业水费的28%,设备完好率98%。
3、2013年全年实现总收入4579万元(其中水费收入1675万元,电费收入1265万元,营业外收入989万元,其他收入650万元);成本费用4580万元(不含折旧);水费收取率达95%
4、2013年全年完成发电量5363.43万度,电力销售收入1265万元。
二、工作中的成绩
(一)立足民生,服务灌区,切实保障灌区农业生产用水。2013年春灌供水形势严峻,一是去冬今春连续干旱,降水量少;二是灌区工程建设进展缓慢,没能与我处冬修时间安排同步,造成我处灌区蓄水量减少;三是岷江上游来水减少,在用水高峰的 3月下旬至5月中旬,长期来水平均仅20 立方米/秒左右,无法满足灌区春灌用水需求。面对困难,全体干部职工在省厅、局、一处的全力支持下,与灌区人民一道,坚持以春灌工作为中心,灌溉科集中水源,科学调度,立足民生,充分用好每一方水,首次实现5月28日开闸,向二处灌区补充栽插用水。德阳站和金山站统筹兼顾、先交后用,确保上下游均受益;中江站、黄鹿站抓住机遇,科学供水;鲁班站统筹本灌区用水。全灌区于6月7日关秧门,圆满完成当年的春灌工作。
(二)预案完善、组织严密、反应迅速,保证全处安全度汛,实现我处工程在大灾之年无大难。2013年入汛以后,灌区内极端天气频发且雨水较多。在6•29、7•4、7•9期间,我处灌区普降大暴雨,持续时间长且雨量集中,破坏力强。面对严峻的防汛形势,我处防汛指挥部反应迅速,随即启动防洪预案,积极采取措施防汛抢险;领导干部在第一时间赶到现场,查看险情,制定抢险方案;灌溉科、工程科、各渠道站通力协作,密切配合,险情不除,现场不离;金山站基层一线职工深夜冒着闪电,顶着暴雨,上渠泄洪,密切监视雨情、水情和工程情况;德阳站、中江站、鲁班站、黄鹿站干部职工全力以赴抢险救灾,全处工程成功应对了几轮暴雨的袭击,尽最大努力将暴雨洪水造成的损失降到了最低,更没有出现决堤、漫堤等危害沿渠群众生命财产安全的恶性事件。在整个都江堰灌区工程都遭受重大损失的情况下,我处因防汛工作及时有效,成功将工程损失降到最低,上报损失1200余万元。
(三)工程建设负重前行,夯实全处发展基础。2013年,我处灾后重建项目顺利通过省财政评审中心的验收,为灾后重建工作划上一个圆满的句号,工程维修养护工作实施规范。4•20芦山地震、6•29、7•9特大暴雨后,切实加强工程的应急抢险工作,认真排查安全隐患;完成干河子涵洞病险整治工程;积极争取工程项目,推动石垭隧洞病险工程整治进入招投标阶段;各渠道站和建设公司坚持做好工程建设的日常维修养护、水毁工程的修复工作,完成年度岁修任务,不断巩固人民渠高速水道的成果,夯实我处输供水基础,推动全年输水任务顺利完成。两年来,通过管理年建设,全处工程管理上新台阶,特别是中江站、鲁班站效果十分明显;德阳站在工程管理上有创新。
(四)紧抓水利经济发展,加快“二次创业”目标实现进程。“二次创业”是解决我处收不抵支矛盾的重要途径。2013年,我处抢抓机遇,大力发展水利经济,发展成果良好。目前,金堰水业、沱源水业已经走入发展正轨,每年可实现200万以上的收入;配合做好了德阳市华强沟水库的动工准备工作,推进供水项目顺利实施;密切跟进中江双河口供水工程的进展情况,目前中江双河口水厂已建成,正在洽谈合作备忘录;推进绵阳市燕儿河供水项目的正常发展;理顺建设公司和改革设计院的管理模式,增加了全处经济实力;合法合理配置现有土地资源,优化我处收入结构;抓好都江堰山泉水业务的拓展,规范管理制度,提高管理水平。2013年,都江堰山泉水实现销售额27万元。
(五)抓生产、促发展,电站管理上台阶,电力生产再创新高。2013年,综经系统坚持“有水就能发电”,各电站在人员不足的情况下,超额完成了年初制定的目标。通过水经科科学到位指导和灌溉科精心调度好,发挥好每一方水的效益,实现全处电力生产自建处以来收入最高的一年,同时,为解决电站设备老化等问题,综经系统抢抓机遇,稳步推进电站的增效扩容工作,目前已完成招投标。各电站坚持一手抓管理、一手抓生产,亮点突出:星火电站制度化管理好,注重环境建设和物资管理;银河电站工作作风良好,注重实干;鲁联电站注重效益,发电量创历史新高;红旗电站内强管理,外抓创收,成效显著;建设公司和设计院通过理顺管理体制、规范合作项目,市场运作较好。
(六)水政执法不断完善,跨越补偿持续支撑发展。2013年,我处进一步加强水政队伍建设,提高执法人员水平,全年完成20人次厅局水政系统学习、8名新进人员培训考试和29人的处内年度培训学习。与地方公安建立了联合执法工作制度,强化执法力度,有力保障水利工程运行安全,依法严格工程跨越补偿,今年共处理违法行为6起,审查管理5起10处涉渠建设,依法收取赔(补)偿费711.5万元,水政办通过艰苦努力,收回成绵复线尾款167万元,同时为2014年已争取赔补偿100余万元,有力支撑了我处的经济运行。
(七)财务管理实现规范化、制度化、法制化。严格预算管理,控制运行成本,全处财务预算包干制度执行良好;以保障资金安全,避免财政风险为切入点,加强财务基础工作建设,严格财务报销,严格审查各项经济业务报销单据,特别是在专项资金的管理上,专款专用,扬长避短;加强财务集中管理,计财科、监审科做了大量工作,多次对各基层单位进行财务检查,提高财务工作水平,加大财经法规执行力度,切实做到财务规范化管理。
(八)不断提高管理水平,切实转变工作作风,成效显著。2013年,全处分级管理模式运行良好,大大提升工作效率,突显管理效益;绩效目标管理不断细化完善,在体现公平的基础上奖勤罚懒,提高职工的工作积极性;基础性管理工作精细化、制度化,实现管理工作有法可依、有章可循;处站(科)两级“四好”班子建设力度不断加强,坚持集体决策、科学决策、民主决策,实现了重大决策无失误的目标;以贯彻落实中央八项规定为切入点,践行党的群众路线,形成为民、务实、清廉的工作作风。党办、行办、人事科全年做了艰苦的努力,各项管理工作稳步推进。
(九)各渠道管理站强管理、提素质,各有特色。2013年,各渠道站以春灌、输水、防汛、冬修、管理、经济发展为中心工作,较好地完成了全年任务。德阳管理站目标任务分解落实具体、考核制度健全;中江管理站管理制度全面、规范,并积极协调多元化供水;鲁班管理站工程管理水平上台阶,干群关系融洽;金山管理站进一步加强精细化管理和文化建设,综合经营成效好;黄鹿管理站人力资源管理好,黄鹿水厂管理规范。
(十)其它工作全面推进。按照民主集中原则,2013年7月,我处选举产生了第八届党委和纪委班子。加强职工思想政治教育,深入开展“中国梦”主题教育实践活动。认真贯彻落实中央八项规定,细化党风廉政建设。加大审计力度,规范财务管理。完善人事档案管理,在厅系统的交叉检查中以99.1的高分获得了全厅人事档案整编工作优秀单位称号,党办、人事科这两年特别辛苦。全处安全生产工作保持良好态势,实现全年无重大责任安全事故。按照上级要求,不断完善车辆管理、会议管理和公文管理。继续加强档案管理和狠抓宣传报道工作。职工困难互助工作、工会职代会工作、女工工作、团委工作等成效显著,构建起和谐友爱的发展氛围。处安办、工会、团委的积极工作,最大地发挥了桥梁、纽带的作用
同志们,请允许我代表处党政班子,对全处干部职工过去几年的辛勤努力、无私奉献及离退休同志的关心支持,表示衷心的感谢和亲切的问候!
三、工作中存在的不足
站在新的起点上,我们在肯定2013年所取得的丰硕成果的同时,也应清醒地看到客观存在的不足之处。发展时期,新老工作观念冲突依旧存在,部分干部职工观念还存在讲待遇不讲付出、高待遇少付出的心态;个别干部还缺乏机遇意识、大局意识,固守一隅,在落实上不积极、不主动,更谈不上创新工作;个别职工违反工作制度的现象依然存在,职工思想教育还有待加强,特别是法制教育和价值观教育还要花大力气;人力资源配置改革不彻底,有待优化。绩效工资改革后,其真正意义上的多劳多得、奖勤罚懒作用还没有发挥出来,管理部门碍于情面、怕得罪人的思想客观存在。从全处来看:二次创业虽然发展良好,但新的经济增长点要真正实现经济效益,支撑全处发展,还任重道远。全处收入虽创历史新高但不够稳定,还不能从根本上解决收不抵支的基本矛盾。从全处长远发展看:分类推进事业单位改革未完成,公益性补偿机制未建立,大部分职工的养老保险至今未落实。
2014年主要工作
2014年,全处工作指导思想是:紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标,在水利厅的正确领导下,在农水局、都管局大力支持下,以保粮食安全为主线,抓春灌防旱洪,立足秋蓄,搞好冬修,稳定农业水费和电费基础;以经济建设为中心,加快“二次创业”步伐,抓多元化供水,抓综合经营创收,实现全处收入突破4500万元;以稳定职工收入为第一目标,实现职工年平均收入“创5”的目标,继续推进管理发展,构建和谐稳定的发展环境。
一、主要目标任务
――实现灌面157.6万亩;全年引都江堰水6.5亿方;交接水交够率85%以上。
――工程养护和岁修投入占农业水费的15% ;水毁工程项目合格率达100%;设备完好率90%。
――2014年全年实现总收入4500万元。其中水费收入1600万元(含历欠),电费收入1400万元,争取维修养护资金350万元,建设公司上交处300万元,设计院上交处100万元,其它收入750万元。
二、工作措施
(一)切实加强干部职工队伍建设,打造齐心协力、奋发图强的干部职工队伍。当前,我处正处于前所未有的关键时期,发展压力大、任务重,收不抵支的基本矛盾还不能马上解决;管理改革效果良好,但职工观念不能紧跟改革需要的现象还客观存在。要保持我处发展势头、稳定现有发展局面,形成一支有战斗力的队伍是重中之重。对此,首先要求各级干部认真领会贯彻党的十八届三中全会精神,认清发展形势,转变落后的发展观念,正视二处面临的机遇与挑战,紧跟二处改革发展步伐,坚定深化改革的信心,注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革;其次,切实加强全体职工职业道德建设,突出重点,经常教育,切实解决职工中存在的实际问题,评选出具有代表性的先进集体或个人,认真开展典型教育、先进教育,使广大职工牢固树立起爱岗敬业、诚信守法、无私奉献的职业道德观念;第三,做好职工岗位教育,不断提高职工专业技术水平。切实开展“老带新”、“先进带后进”等交流活动,认真组织专业知识讲座,满足职工求知保岗、提升业务技术素质的需求;第四,摸清单位现有人力资源,优化人力资源配置,科学定岗,合理配置人员,切实推动单位高效、科学运转,实现人尽其才、人尽其能。
(二)强管理,夯实发展基础,进一步实现管理提效益的重要作用。通过三年的管理改革,目前我处的管理工作已逐步完善。怎样巩固提高现有管理水平,使其有助于单位进一步发展,是当前及今后很长一段时间内必须要解决的问题。第一,坚持分级管理,巩固处站段(车间)三级管理模式,术业专攻,上下联动,建立起规范、高效、灵活的管理体系;第二,完善绩效管理。各单位要细化目标任务,落实行之有效的考核办法,认真思考如何解决职工收入与职务职称相当的问题,真正按照职工的工作付出奖勤罚懒、赏优罚劣,提高职工的工作积极性;第三,加强工段(车间)管理,量化工程维修养护任务,细化安全生产责任目标,灵活工段管理模式,在有条件的工段,推行承包工段、夫妻工段,委托工段的管理模式,缓解一线职工缺乏的状况;第四,积极推进各项管理精细化、规范化。完善和修订管理处制度汇编,实现管理工作有章可循;严格工作纪律和工作作风,坚决杜绝“庸、懒、散、奢”和不作为现象;加强处、局、厅政务信息的及时报道,树立单位良好形象;建立健全离退休工作制度,关怀、关心老同志。
(三)统筹安排,未雨绸缪,全力抓好2014年春灌、防汛工作。受人民渠上段水毁工程建设影响,近期我处渠道来水流量变化大,这将直接影响到灌区春灌形势。因此,各部门、各单位要深入灌区进行调查,摸清供需情况,密切关注水情,拟定科学合理的用水计划,严格调水指令,科学调度、精心安排,力争早供多供。同时,立足民生水利,强化服务意识,主动协调灌区用水,化解灌区矛盾,严禁对灌区搞“吃、拿、卡、要”。切实做好用水服务,确保全灌区的粮食安全。同时,要总结去年防汛经验,在认真研究今年气候和工程特点的基础上,修改完善防洪预案,对病险隐患工程要有科学合理的监护措施和应急办法,确保防汛安全、工程安全。各单位要坚持“再造一个都江堰灌区”核心目标不动摇,积极配合厅局做好我处灌区“十二•五”期间灌面发展工作,争取完成发展灌面40万亩的目标任务。
(四)全力发展五大水业,加快多元化供水步伐,逐步从根本上解决收不抵支的基本矛盾。五大水业的发展是二处摆脱收不抵支困境的最大支撑。三年的发展,虽卓有成绩,但仍面临着起步慢、推进难度大、过程长等问题,这与单位支出的增长速度不匹配。因此,全处上下要坚持抓五大水业、抓多元化供水。一是科学调度,做好东风水库供水,稳步推进金堰水业的发展,同时积极协助沱源水业的运行,巩固发展成果;二是红旗分干渠今年将开工建设,金堂县的供水收入将在两年后实现突破。作为业主单位,我处要科学规划、统筹安排、力争早日打通红旗分干渠,为单位带来效益;三是德阳市华强沟水库有望在今年开工,我处要全力支持华强沟水库开工建设工作,争取早日实现供水,体现效益;四是中江双河口水厂已建成,我处要加强有关黄鹿水厂和双河口水库的供水项目与中江县的洽谈工作,争取形成股份制合作备忘录;五是抓住团结水库进行渠道项目建设的机会,加强与团结水库合作协商,争取达成进一步的供水合作方案;六是积极配合绵阳燕儿河城镇供水(第二水源)工程供水项目的完工,促进其早日供水。同时,积极寻找新的多元化供水项目,加速建设我处的多元化供水结构。
(五)发展水利经济,抓好综合经营,建功于单位可持续发展。为解决水电站设备老化、效率降低的问题,我处抓住国家推进农村小水电增效扩容改造的有利时机,将红旗、银河、星火等3座电站纳入增效扩容改造项目,计划将3座电站总装机容量增至13350KW。目前,该项目已完成招投标工作,2014年将进行项目的主体建设。电力收入是我处的基础性收入之一,对我处发展有着至关重要的作用,各部门要形成联动,切实抓好增效扩容改造工作,为电力生产再创新高奠定基础。实现“二次创业”目标,要在发展多元化供水的基础上抓好综合经营创收,首先是在有条件的电站推广“老君观电站模式”,以承包经营激发职工积极性,抓近区负荷增加电站收入;其次,发展工段庭院经济,充分利用各个工段的优势,发展小规模的种植业或养殖业,改善工段条件,增加经济收入;第三,要抓好建设公司和设计院的发展,理顺体制,规范管理,积极参与市场竞争,不断提高单位效益;最后,要探索新的经济增长点,多管齐下,共同促进我处经济发展。
(六)乘势而上,抢抓机遇,积极争取项目,完善供水条件,扩大灌区。2014年,我处首先尽快推动石垭隧洞项目开工建设并按计划进度推进,消除安全隐患,改善供水条件,保障工程安全进行;二是红旗分干渠项目已进入环境影响评价的最后阶段,有望在今年开工,各部门积极配合做好前期筹备工作;三是积极争取人民渠七期上段77公里续建配套项目上马,提高渠道输供水能力,进一步建立人民渠高速水道,保障灌区供水;四是,紧密结合扩灌工作,配合厅局,引导灌区各县(区)做好“十二五”项目规划和上马,加强与地方协调,带动设计院、建设公司积极参与灌区项目建设,以此实现我处水费面积增加和设计院、建设公司市场扩大三方共赢目的。
(七)进一步规范财务管理,规避财务风险,降低运行成本。各单位要认真按照财务包干管理办法要求,不断完善各项目财务预算执行实施细则,严格预算控制,杜绝形式主义,正确处理好效率和公平的关系,坚决杜绝“一分了之”现象,同时为降低运行成本,按照中央《反对浪费厉行节约条例》要求,在今年的财务管理中,强化预算管理,对于无预算的固定资产购买一律不予批准,对于基层单位涉及面貌改善类支出一律不予批准。各单位要严格执行管理处财务管理办法,不断加强自身财务规范化建设,严格审批报账程序,坚决杜绝“小金库”和“账外账”现象发生。今年,为降低基层财务风险,管理处将加大对基层单位财务审计检查力度,发现有任何违反财经纪律现象,将严肃追究单位领导和相关人员责任。
(八)争取水价、电价的调升,夯实两项基础性收入,维持单位稳定运行。虽然,我处现行水价经多年的努力,已较往年有了提升,但目前水价仍然远远低于供水成本,因此,我处要将争取水价调升当成长期工作来抓,坚持不懈,抢抓机遇。要探索农村经营性项目的用水分类收费标准,实行分类收取水费。近两年,在电价调升方面我处已取得较好成绩,但仍有潜力可挖,全处上下要一盘棋,形成合力,共同促进电价的上调。
(九)继续加强水政执法,维护我处合法权益。2014年要继续坚持把水政执法作为基础性工作来抓,强化水利工程保障。一是继续加强联合执法,按照省水利厅关于实行最严格的水资源管理制度的各项要求,对灌区沿渠垃圾入渠现象进行治理,找准病因,标本兼治,保障华强沟水库水源质量;二是要做好跨越、穿越补偿工作,并对去年工程赔补偿款项进行清理,保证补偿措施和资金及时、足额到位,做好维护我处利益;三是确立鲁班水库管护权,加强水库环境综合治理。切实加强鲁班水库的水政执法工作,积极争取扩大我处对鲁班水库的管护权力;认真落实“还一库清水”工作要求;加强与三台县的沟通协调,做好鲁班水库在汛期泄洪工作的宣传及沟通工作,同时改善水库的生态环境。同时,要以深化大型水库管理为目的,积极向省农水局争取维护经费,加强鲁班水库工程设施的维护和管理,确保水库安全运行。
(十)优化配置现有土地资源,在合法合理合规的基础上,努力实现收益最大化,支撑单位运行。为实现我处现有城市土地资源利益最大化,在处置开发现有的黄河片区新征地、中江新征地、绵阳建设公司遗留土地等有限土地资源时,我处坚持着眼长远,遵循依法开发、紧贴市场、利益最大化及灵活处理等原则,有效利用每一块土地,实现资产的保值增值。2014的首要任务:一是在黄河新区征地实施节水灌溉实验站建设计划,在四川省水利科学研究院的支持下,此项目已纳入全国灌溉实验站网,我处将和水科院签署合作备忘录,计划将节水灌溉实验站建成四川中心站,促进单位专业技术的提升,满足灌区节水灌溉科技工作需要,以适应当今时代信息化发展;二是做好星火电站房产开发及资产过户工作及相关工作,解决好星火电站、德阳站办公问题;三是利用中江新征地做好红旗分干渠工程的项目部建设,有力推进工程进度;四是通过合法程序,三台县政府将回购之前抵押给我处的鲁湖宾馆,我处要做好上报批准及相关手续的办理工作,力争早日收回历欠水费404.97万元。
(十一)继续抓好安全生产和治安消防工作。我处经济无承担大的安全事故风险的能力。因此我们要保持好近几年安全生产和治安消防的良好势头,时刻做到警钟长鸣,牢固树立安全就是效益的意识。全处各级各部门要通力配合,加强机关大院、渠道、电站、水库等重要薄弱环节的安全监管,保证万无一失。继续加强对车辆、船只的管理,杜绝安全事故的发生,同时,随着我处职工老龄化趋势的增强,职工的安全和健康问题逐渐突显,加强安全健康教育,为我处经济平稳快速发展保驾护航。
(十二)以经济建设为中心,加强作风建设,构建和谐繁荣的发展环境。2014年,要以落实群众路线主题教育实践活动的整改方案为基础,切实转变工作作风,提高工作效能。要结合《党政机关反对浪费厉行节约条例》要求,继续完善内部惩防体系的相关制度,强化制度的执行力,以“三重一大”为重点监督事项,以防为主、以惩为戒相结合的方式,全面加强党风廉政建设,构筑我处坚实的廉政风险防控平台。同时,在党委统一领导下,要做好党的组织建设工作,为单位发展提供组织保障。加强维稳、反恐及信访工作,加强对工会、团委等群团织织的领导和支持力度。工会、团委等组织要以提高职工工作热情,引导职工树立积极向上的人生观、正确的世界观为重点,传承和弘扬李冰精神,积极投身单位发展,为实现“二处梦”而努力奋斗,共谋发展。
同志们,我们正面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期,新的形势和任务对我处的工作提出了更高的要求,这些工作需要全体干部职工的理解和支持,更需要全处上下的共同奋斗和努力。2014年,全处干部职工要紧紧团结在一起,以饱满的精力致力改革,以务实的作风促进发展,实现全处收入稳中有增、职工收入稳中有增,为“二处梦”的早日实现奠定坚实的基础。我坚信,在水利厅、农水局、都管局的坚强领导下,二处人只要齐心协力,团结一致,真抓实干,发扬二处人伟大的抗震救灾精神,我们制定的目标必将实现!一定能实现!
             谢谢大家!
 
 
凝心聚力  共谋发展
推进单位二次创业
―― 在2014年工作会上的讲话  
曾  理  
 
同志们:
前面,万处长代表处行政作了题为《稳收入保增长 求共识 谋发展 和衷共济奠基“二处梦”》的工作报告。报告真切回顾了过去三年间我处管理工作的巨大进步和取得的显著成绩,客观总结了2013年的工作,并对我处2014年的工作进行了全面的规划和详细的部署,明确了工作重点,是我处今年工作的指导性纲领,请大家下来认真学习,领会报告精髓,全面贯彻落实。下面,我代表党委作工作讲话。
近3年党务工作简要回顾
2011年新班子成立时,正是我处经济的艰难时期,也是我处发展的关键时期。党委和班子清醒地意识到上级的重托,清醒地认识到群众的厚望,清醒地意识到历史的责任,清醒地认识到时代的召唤,清醒地认识到事业的压力,从而带领全体干部、职工迎难而上,求真务实,兢兢业业,持之以恒。通过近三年的共同努力,我处取得了引以为豪、辐射今后的较好成绩。在岗职工收入和离退休职工收入大幅度提高;领导班子团结务实,在职工心目中的形象大幅度提高;职工对发展的信心、工作的热情大幅度提高;单位的凝聚力大幅度提高。总体而言,单位和谐稳定,职工心齐气顺,发展态势良好,作风明显改善。
――始终围绕中心。我处客观情况比较复杂,历史积淀问题多,现实压力大,“单位收不抵支”的主要矛盾异常突出。归根结蒂就是发展不充分、发展不全面。天上不会掉馅饼,世上也没有免费的午餐。因此,党委、行政始终以发展经济、提高效益为中心任务,2011年底响亮地提出了“二次创业”目标,随后明确了“管理、发展、效益、和谐”四大主题,提高职工收入、完善职工福利的根本目的。用发展来解决问题和矛盾,用发展来开创未来。
――首先注重民生。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进发展、改善民生。我处职工最关心的问题,也是最现实的问题,就是增加收入。党委、行政在千方百计促进发展的同时,还争取政策、多方筹措,让全体职工充分享受改革和发展的成果。及时兑现了绩效工资,发放增发绩效。在经济异常艰难的情况下,积极争取,实现了退休职工生活补助标准上调。近3年来,全体职工的收入明显增长。
――强调制度管理。制度具有稳定性、可靠性,而人治具有随意性,也容易导致决策失误甚至滋生问题。近年来,党委特别注重建章立制,而且加强制度的执行力度。党委、行政和各基层班子严格实行民主集中制,大事集体决策。单位推行分级管理、绩效管理,特别注重完善财务制度,规范报销程序、控制使用金额、严格财务监管、加强审计监督,有效防范了财务风险,杜绝了违规现象。
――打造优秀队伍。方向目标确定后,干部队伍就是关键。党委按照“公平、公正、竞争、择优”的原则,根据“工作需要、能力具备、实践支撑、群众认可”的方针,努力培养、严格管理,而且不拘一格、大胆提拨了一批年轻干部,着力打造一支政治立场稳、业务能力强、工作作风硬的干部队伍。此外,我处认真开展创先争优工作,大力弘扬社会主义核心价值,鼓励职工学习和岗位成才,涌现出刘广、胡琼等优秀党员和职工,表彰了何邦应、李文顺、周天旭3位人民渠二处首届道德模范,形成了良好舆论导向,为单位发展提供了可靠的人力支撑。
――严格组织发展。组织发展是党委的一项基本工作。近年来,党委按照“坚持标准、保证质量、调整结构、慎重发展”的原则,严格按照程序发展党员。所发展的党员政治立场坚定、业务能力过硬、思想道德水平较高,而且在工作态度、工作纪律、工作能力、工作成效以及对待利益方面都体现了先进性,树立了模范带头作用,得到广大职工的充分认可。针对党员在党的理论知识方面比较欠缺的情况,党委进行了针对性加强学习、引导,全面促进党员综合素质提高,进一步体现先进性、纯洁性。
――多方构建和谐。和谐是发展的前提。近年来,党委一方面注重制度管理,另一方面也注重人文关怀。明确目标,形成共识;交流沟通,求同存异;排查矛盾,化解纠纷;完善福利,关注弱势,在工作和生活中,弘扬主流,弘扬正能量,注重文化建设,增强单位凝聚力、向心力,增加职工认同感、归属感,营造一种积极向上、健康乐观的发展氛围,最大限度地利用一切有利因素,全面推动单位发展。
近3年来的发展表明,群众是历史的主体,群众是单位发展的力量。任何时候,我们都要坚持党的群众路线,一切为了群众,一切依靠群众。只要我们真心为群众服务,一切从实际出发,就会得到群众理解、支持和拥护。
2013年党务工作简要总结
2013年,困难和工作量比预料的多,结果比预想的好。
一、着力加强思想建设,促进单位稳定和发展
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动,成效显著。根据省委的部署和水利厅的统一安排,我处参加第一批教育实践活动。自2013年7月16日召开动员会后,我处严格按照活动要求,扎实开展工作。学习、教育重实效,做到干部、党员全覆盖;多形式结合“开门评风”,倾听真声音、接受真批评、找出真问题;班子成员充分交心谈心,统一思想、提高认识、增进团结、解决问题;认真开展批评和自我批评,达到红红脸、出出汗的效果,保证了民主生活会的质量;立行立改,成效明显;整改落实,方案科学,措施跟进迅速。通过活动的开展,有效改进全处工作作风、增强了干部的群众工作能力、提高了工作效率、进一步团结了力量,促进了水利事业的发展。
在群众路线教育实践活动中,我处还认真开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。“双报到”志愿服务工作。加强了干群交流,解决了实际问题,促进了社区共建。
(二)开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。根据省委“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的部署和省水利厅的安排,我处认真制定了实施方案,积极开展。成立了 “实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动领导小组和办公室,明确了各阶段的任务、要求,强调了活动的重大意义,而且结合单位实际,要求各党支部广泛推荐先进典型人物,形成制度成果和长效机制,树立了单位发展信心。
(三)班子以中心组学习为平台,坚持理论学习,提高理论水平和党性修养。按照《关于加强党委中心组学习制度建设的意见》要求,我处做到了内容、时间、人员和效果四落实。全年党委组织中心组扩大学习会议9次,学时12天。传达贯彻了党的十八大、十八届三中全会精神,深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等国家大政方针和法律法规,学习了单位管理、发展相关的政策规定,学习了提高单位管理和干部素质提高的相关知识。
(四)开展创先争优活动,树立先进典型。一是党委在全处开展创先争优活动。2013年7月1日,我处对工作中表现优异的5个先进党支部、5名优秀党务工作者和21名优秀党员进行了表彰。二是树立典型,弘扬正气,鼓励职工学习和岗位成才。我处基层职工刘广通过自学和岗位锻炼,被人社部等部委联合授予“全国技术能手”称号,获得四川省五一劳动奖章。我处将他的先进事迹在全处及都管局进行宣讲,形成了良好的示范和带动效应。
(五)加强文明单位建设,保持和巩固省级文明单位成果。2013年,我处保持省级文明单位荣誉称号。全处及各单位注重文明单位细胞建设,许多站、段经过灾后重建焕然一新,基层职工的生产生活条件大大改善。按照德阳市文明委的统一安排,我处积极参与德阳市创建全国卫生城市活动、文明劝导活动、军警民共建等活动。按照水利厅直属机关党委的统一安排,2013年我处参与了荥经县荥河乡困难群众帮扶活动。
二、加强作风建设,永葆共产党人先进性和纯洁性
(一)2013年,我处班子团结、务实并模范带动基层班子,在群众中深孚众望。我处党委和行政班子成员之间特别注重沟通和理解,决策前,讨论问题时充分发表意见,不留底,集体决策后,服从大局。在工作实施中齐抓共管,促发展。在全处建立了心齐、气正、务实的新气象,机关科室和基层单位领导上行下效,在干部群众中有效树立了领导干部的威望,团结带领全处干部职工人心思进、务实发展。在2013年的两委换届选举中,班子成员得票均接近全票。
(二)认真学习贯彻“十八大”精神和中央“八项规定”,全面开展“中国梦”和群众路线教育实践活动,成效显著。中央“八项规定”出台后,我处制定了实施细则,厉行节约。全年三公经费较往年节约30%左右。通过扎实认真的开展“中国梦”和群众路线教育实践活动,树立了发展信心,有效改进工作作风、增强了干部的群众工作能力、提高了工作效率、进一步团结了力量,促进了发展。
 三、全面加强党的组织建设,为全处经济健康运行提供组织保障
(一)按照《党章》和《党的基层组织工作选举暂行条例》规定,我处党委在2013年7月召开了第八次党员大会,进行了两委换届工作,选举产生了新的党委和纪委班子。这是我处政治生活中的一件大事。我处严格按照规定,统一部署,周密安排,严守程序,认真实施。各党支部高度重视、广泛动员、充分酝酿,认真组织、全力保障,充分准备。全处197位党员参会,仅用时一天就顺利完成两委换届选举工作,同时保证了生产工作及其它各项工作正常开展。
(二)加强党组织自身建设,积极稳妥的发展新党员。2013年,我处严格按组织发展程序发展新党员4名,按期转正4名预备党员,推荐3名入党积极分子参加厅直机关党委组织的培训。在组织发展中,我处严格坚持标准,近年发展的党员在工作和生活中充分体现了先进性和纯洁性,深受群众认可。
(三)加强群团组织建设,充分发挥工会、共青团、女职工委员会作用。工会围绕单位中心工作,充分发挥桥梁纽带作用。一是根据工作调整,及时确定了基层工会组织负责人,组织召开了2013年职工代表大会。二是处工会努力实现职工所盼,解决职工所急,为职工办实事,及时安排职工疗休。全年慰问住院职工40人次,送去慰问费:14200.00元。三是继续办好“职工困难互助会”,做好困难职工帮扶工作,全年为71人/次生病住院职工实施资助97561.00元。四是弘扬节日文化,关心老同志,逢年过节及时对职工进行慰问,管理处及各站分工会在重大节日都纷纷组织形式多样的活动,以活动为载体,拉近距离。五是女职工委员会围绕全处中心工作,以提高女职工能力、维护女职工权益为重点,充分调动女职工工作的积极性、主动性和创造性,发挥“半边天”作用。六是积极组织参加都江堰灌区运动会,取得历史最好成绩。篮球、乒乓球均获得第三名。
共青团挥洒青春汗水,为单位发展添砖加瓦。一是团委与党委一起举办了“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”经典朗诵、演讲主题党(团)日活动,广大青年职工积极参与其中,并纷纷表示对今后的工作和生活产生了很大的启发。二是充分利用节日,结合新形势,开展各类活动,展示团员青年活力,增强团组织凝聚力。三是加强了对团员青年的基本理论知识和业务技能提高的引导,充分树立团员青年的自信,不断增强广大团员青年的工作能力和综合素质。四是按期召开全处第八次团员青年代表大会,完成了团委换届工作。
四、强化制度建设,确保单位管理规范,持久发展
党的 制度建设,关系到党的正确路线的制定、巩固和发展,关系到决策的科学化和 民主化,关系到全党积极性和创造性的发挥。2013年,我处加强制度建设,不仅在制度的建立上做工作,还在制度的“深化”、“细化”上下功夫、挖潜力,增强制度的系统性,增强制度的可操作性。
2013年我处党的群众路线教育实践活动紧密结合工作实际,新建、修改、发布改进工作、完善管理的通知、制度、规章等12个,全面修订我处《制度汇编》。
五、扎实开展反腐倡廉工作,扬旗树清风
2013年,八届党委成立后,调整了班子党风廉政建设分工,修订了廉政建设实施细则。纪委制定了工作规划,形成了每季度召开会议的惯例;加强了廉政学习,组织处领导及基层一把手阅读《忏悔录》,并要求写读后感,组织中层以上干部及机关党员收看警示教育片;强化了审计监督,完成了近3年来的财务专项检查和三名中层干部的离任审计,有效提高了财务管理水平;明确重点,牵头开展工程建设行业监督和廉政教育,对相关部门、单位的负责人进行了廉政提示;狠抓作风转变,要求干部带头,防汛期间抽查了工段人员坚守岗位情况;严肃查办案件,开展问责处理;畅通群众诉求通道,加强信访工作;认真开展了“纪委书记下基层”和“清理会员卡”等专项活动。
六、加强安全生产、治安消防和稳定工作
加强了组织领导,调整了全处社会治安综合治理工作领导小组成员。把加强社会治安综合治理工作纳入目标管理,做到层层抓落实。全年没有发生较大的安全生产和治安消防以及稳定事件。
七、2013年党务工作中存在的不足
(一)干部、职工思想教育还需加强,部分干部、职工的思想观念与单位发展时代的进步需求还未达到认识上的统一,只有大家心齐了,才能形成发展的强大动力。
(二)全处职工特别是青年职工的“三观教育”还要加强,部分职工法纪意识淡薄。
(三)党务工作在创新性、高效性方面还要进一步加强。
(四)在提高各支部的党务工作水平和统筹协调能力方面还要进一步加强。
2014年党务工作要点
2014年我处党务工作总的要求是:认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神,紧紧围绕 “再造一个都江堰灌区”核心目标, 以“凝心聚力  共谋发展推进单位二次创业”为中心,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以创建学习型、服务型、创新型党组织为目标,以提高党员干部素质能力为重点,贴近基层、贴近党员、贴近实际,全面加强党的基层组织建设,以打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛的党员干部及职工队伍为抓手,为完成2014年全处各项目标任务、提供坚强思想、组织、制度和作风保证。
一、认清大势,严守党的政治纪律
十八大以来,我们党以全新的姿态和罕见的力度建设“三清”政治,30多位省部级官员纷纷落马。我们全体党员要充分认识党和国家“高调反腐、厉行节约、制约权力、规范管理”的大形势,要充分认识到党“对腐败零容忍”、“老虎苍蝇一起打”、“蹋石留印、抓铁有痕”和“壮士断腕”的决心,要充分感受党对反腐败雷厉风行的作风和排山倒海的气势,自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2014年,党组织和全体党员要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律,严守工作纪律、生活纪律。特别要严守党的政治纪律,大是大非立场坚定,毫不动摇。坚决禁止有令不行、有禁不止的现象;坚决纠正立场不稳、精神不振、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严、原则性不强等八个方面的突出问题,引导规范领导干部人情消费,坚决避免利用婚丧嫁娶、生日宴请以及其它名义聚敛钱财,收受贿赂。
二、围绕中心,推进发展
    我处已经提出了“二次创业”目标。党委和各党支部以及全体党员、干部、职工要围绕这个核心目标开展工作。我处已经用三年时间走出历史困境,要争取再用三年时间形成经济支撑,到2020年再创二处水利新辉煌。以目前为基准点,培育新的经济增长点,形成单位发展的产业支撑点。全处要充分认识到单位困难,挖掘发展潜力,鼓起信心,敢于问鼎。全面落实省委“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”的决策以及省水利厅的治水新思路,突出“管理、发展、效益和谐”四大主题,优化发展环境,提高经济效益,努力实现我处职工人均年收入创5万元的目标,进一步增加职工实惠,提高职工福利。
2014年,党委要严格贯彻中央关于改进作风的“八项规定”。“空谈误国,实干兴邦”。全体党员、干部和职工要认清大势,顺应潮流,密切联系群众,厉行节约,干部要带头执行,严格自律。全处要改进工作作风、厉行节约。今后,全处要强化管理精细、工作务实、政令畅通、注重合作、讲究效益、厉行节约这六种工作要求。对管理处的决策和布置,处属各单位必须顾全大局,认真贯彻执行,按照组织原则和工作程序进行交流、沟通。绝不允许拖延不办,或者阳奉阴违,也不允许乱发牢骚,散布不负责任的言论。要提高机关的服务能力、指导能力、协调能力、督查能力。要注重改进机关工作作风,实行首问负责制、限时办结制、责任追究制。
三、严格组织发展,加强党员职工管理,注重双向培养,加强党的组织建设,打造一支齐心思进、奋发图强的党员干部职工队伍
十八大报告指出,要建设学习型、服务型、创新型组织,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我处目前有228名党员,整体而言,党员都比较充分地体现了先进性和纯洁性。我处要进一步加强组织管理和组织发展。对一名党员和追求入党的职工而言,一定要在工作中和生活中体现先进性与纯洁性。先进性就是工作态度、工作纪律、工作成效要高于一般群众,对待单位、集体同个人之间利益冲突的态度上要高于一般群众;在日常工作和生活中要保持品德高尚。纯洁性就是严格遵守党的政治纪律,保持较高的道德水平,清正廉洁,不搞腐败,政治信仰坚定、政治立场不移、政治方向不偏。
我处正处于前所未有的关键时期,发展压力大,基本矛盾突出。要解决好这个时期的发展问题,党员干部队伍是关键。党委和各党支部要把打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛的党员干部队伍作为今后一段时期的重要工作。注重党员的思想教育和业务锻炼,向管理岗位和业务骨干培养,在党组织、党员和各级干部带领和影响下,全处职工共同进步,共同提高,为我处经济发展提供坚强的人才支持;另一方面要加强业务骨干和非党干部的思想发动与党性教育,为党组织吸纳优秀新生力量,永葆党的先进性和活力。
四、以建设学习型组织为基础,推进创先争优工作
创先争优是党组织的一项常规性工作。我们推进创先争优工程,最终都要体现在效益提升和职工群众得实惠两个方面。我处是一个生产性事业管理单位,发展是解决我处主要矛盾的唯一途径。我处要怎么才能发展呢?历史的经验告诉我们只有团结一心、真抓实干。只有实干才能促发展,只有实干才能提效益。近年来,在我处涌现出一大批立足本职、务实肯干的优秀党员干部,他们就是我们的先锋,他们就是我们的榜样。德阳站周天旭腿骨折后还在家中坚持完成财务工作;中江站刘广立足岗位,自学成才;金山站胡琼扎根基层,吃苦耐劳,甘于寂寞、默默奉献。我处像这样的例子还有很多,这就是创先争优工程中涌现出来的可亲、可近、可学的先进典型。也就是这些平凡岗位上不平凡的例子,在积极推动着我处经济的发展,促进着我处一个个辉煌的实现,相信必将影响、带动全处实现我们共同的目标。
五、大力加强党风廉政建设
2014年,党委要大力加强党风廉政建设。要深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实省纪委和全省水利系统党风廉政建设工作会精神,严格执行党风廉政建设责任制,强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导;要树立一个新理念:主要负责人不抓党风廉政建设就是失职;实行一个新机制:决策终身负责制。要完善惩防体系,严格制度执行,实行一岗双责、一案双查制度;发挥监督职能,注重日常监督,明确重点,关口前移;严肃纪律,确保党委决策和全处政令畅通;巩固群众路线教育实践成果,厉行节约;建设廉政文化,强化干部职工教育引导,严肃查办违纪、违规案件;完善职能部门之间、机关和基层之间党风廉政协调机制;维护单位和谐发展局面;加强职能部门建设;实现工程安全、资金安全、干部职工廉政安全的目标,为推进单位“二次创业”提供坚强的政治和纪律保障。
2014年,我处将实行干部约谈制度,抓好干部廉政教育。重点是促进干部遵纪守法、提高管理水平,严格遵守法律底线、职业底线、道德底线,坚决不碰政治红线和反腐败高压线,确保权为公用。开展部门负责人和基层单位负责人约谈时,要求他们向党委汇报本单位的党风廉政建设情况,汇报本人履行党风廉政建设职责情况,汇报单位和本人在党风建设方面存在的不足以及准备采取的措施,党委根据情况进行指导、建议和要求。
同志们!2013年,我处取得了引以为豪的成绩,这是我们全处630多名干部职工共同努力和辛勤付出的结果;2014年,时代的潮流把我们推上了创造单位辉煌的舞台。全体干部职工要更加紧密的团结起来,凝心聚力,按照处党、政的科学部署,朝着我们共同的愿景,立足本职,勤奋工作,改进作风,勤政务实,严明纪律,推进发展,在实现我处“二次创业”目标的征程中,用我们不懈的奋斗和辛勤汗水,共同创造我们更加美好的生活,共同书写我处更加壮丽、辉煌的篇章!