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人二处委科〔2009〕 15 号
中共四川省都江堰人民渠第二管理处委员会
关于深入学习实践科学发展观活动工作总结的
报 告
四川省水利厅第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组：
按照统一安排，我处深入学习实践科学发展观活动从3月下旬开始，到8月下旬结束，在厅学习实践科学发展观活动领导小组办公室的具体指导下，我处圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作，取得了实实在在的成效，现将《中共四川省都江堰人民渠第二管理处委员会
关于深入学习实践科学发展观活动的工作总结》呈上，请审查。
附件：中共四川省都江堰人民渠第二管理处委员会关于深入学习实践科学发展观活动的工作总结
四川省都江堰人民渠第二管理处学习实践活动领导小组
2009年8月14日
附件：
中共四川省都江堰人民渠第二管理处委员会
关于深入学习实践科学发展观活动的工作总结
根据《四川省水利厅第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体部署和要求，我处在厅第二批学习实践活动领导小组的正确领导下，在第五指导检查组的精心指导下，党委高度重视，各党支部狠抓落实，广大党员和全体干部职工积极投入，紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，认真开展了深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务。现将工作情况总结如下：
一、工作开展基本情况
我处学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，主要工作是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、组织开展学习调研、“解放思想大讨论”。第二阶段为分析检查阶段，主要工作是召开座谈会、广泛征求意见、召开专题民主生活会和党员组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议。第三阶段为整改落实阶段，工作重心是制定整改落实方案、集中解决突出问题、认真总结测评。三个阶段都分别召开了总结和动员大会，为扎实推进学习实践活动的开展打下了坚实的基础。
在学习调研阶段，通过采取个人自学、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式组织党员学习。处领导作了以如何落实科学发展为主题的专题报告。班子成员结合分管工作，对灌区进行深入调研，并撰写调研报告。同时邀请专家作辅导、聘请党内外共6名监督员全程参与学习和监督。在分析检查阶段，处领导班子成员结合归纳出的10个方面的具体问题，召开了班子专题民主生活会，形成了《四川省都江堰人民渠第二管理处领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》，并通过座谈会、评议会等方式组织群众对分析检查报告进行了评议。在整改落实阶段，对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《四川省都江堰人民渠第二管理处贯彻落实科学发展观整改落实方案》，整改落实方案在局域网和全处范围内公示，集中解决突出问题，做出公开承诺。坚持边学边查边改、集中解决突出问题，建立长效机制，为全处科学发展建立了制度保障。
二、工作开展的具体做法和特点
我处在开展学习实践活动中，严格按照厅学习实践活动领导小组办公室的工作要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进本处工作”。
（一）加强领导、精心组织，确保学习调研工作有序开展
1、领导重视、行动迅速，全面部署。一是健全机构。成立了学习实践活动领导小组，党委书记任组长、党委副书记及党委成员任副组长，机关各科室主要负责人任成员，下设了学习实践活动办公室。各支部成立相应的领导机构。二是广泛宣传，营造氛围。党委书记、处长到会分别作动员讲话，要求全处党员、干部、非党员中层干部全程参与学习。处领导分片到各支部指导动员会，大力营造宣传氛围。同时利用处局域网设置专栏、办板报、张贴标语等多种宣传手段，广泛宣传，使学习实践活动深入人心。整个活动向水利厅报送简报17期、在四川水利信息网报送信息8篇，各党支部发简报45篇、办板报14期、张贴标语20幅。三是加强监督，确保实效。为了更好地促进本次活动有效地开展，聘请了6位党内外同志为学习实践活动监督员，全程参与学习和监督，确保学习实践活动取得实效。
2、党员干部受教育，学习形式多样、学习实践活动深入人心。由于我处地处丘陵灌区，分布领域线长、面广，基层管理单位较为分散，且灾后重建和灌区供水防洪工作非常紧迫，采取了灵活多样的学习方式。比如：采取了各支部分别组织党员集中学习、中心组扩大会议专题学习、邀请西南财大教授专题讲座、观看行政学院教授讲座的光碟、发放问卷调查、召开座谈会研讨、领导到基层宣讲、支部间交流取经、学习王瑛先进事迹和学习东汽精神先进典型等形式学习。
3、结合工作实际，突出实践特色，确保科学发展上水平。一是搞好水利工程灾后重建。组织全处中层干部到灾后重建工地---人民渠六期扩（改）建工地现场观摩，总结我处用最短时间完成最大的单项工程建设经验，现场交流灾后重建工程建设情况，为科学发展民生水利，高质量完成全处灾后重建任务总结经验。二是精心组织实施电站灾后重建，为水利水电经济可持续发展打好基础。三是狠抓春灌、防洪工作，高度重视民生工程，切实搞好灌区服务。抓好春灌用水工作，早计划、早安排，抓早争主动，在用水最紧张之时，召开了灌区春灌协调会，通报了水情和调水原则，及时了解灌区各县春灌情况，合理调度水源，为灌区满栽全插提供好供水服务；对防汛工作早安排，早准备，确保人民群众生命财产安全。四是加强中层领导班子建设。针对我处灾后重建工作任务繁重、领导班子责任重大的实际，我们加强中层领导班子建设，进一步完善领导机构，按干部选拔程序，提拔了5名青年骨干充实到领导干部岗位，为二处在科学发展中能干事、敢干事、会干事的人提供施展才能的舞台。五是积极发挥工会组织作用。4月28日召开工会工作会议，号召工会会员努力学习科学发展观，认认真真实践科学发展观，全心全意为职工谋利益，脚踏实地为单位发展献计献策作贡献。
4、解放思想、广开言路、全处掀起解放思想大讨论热潮。以多种形式在全处开展了解放思想大讨论。一是各支部集中学习讨论，二是组织中层及以上党员领导干部在中心组扩大学习会议上专题讨论，三是以调查问卷的方式在全体党员、中层干部及监督员中收集意见和建议。全处收集到制约二处发展的突出问题以及如何解决问题的意见建议共有80条，总结归纳了突出问题10条。形成了《四川省都江堰人民渠第二管理处关于深入学习贯彻科学发展观解放思想大讨论成果的报告》。
5、调查摸底、学习调研有成效。五位处领导结合各自分管工作，深入各基层管理站和灌区广泛展开调研，扎实开展调查摸底，为摸清问题、找准方向、确定思路作好了铺垫。五位处领导分别撰写了不同主题的高质量的调研报告。
（二）认清当前形势，深刻分析原因，边学边查边整改
1、召开处领导班子民主生活会，效果突出。
领导班子民主生活会会前准备充分。 一是组织召开了党委会，班子成员认真学习“四对照四检查”内容， 加深了对“四破除四树立”、“两个加快”、“六看六突破”、“四个特别”内涵的深刻理解。二是广泛征求群众的意见和建议。通过发放征求意见函、开通电子邮箱、开展交心谈心等多种形式，党办、纪检、人劳科联合听取了职工对班子及班子成员个人的意见建议，收集到相关部门、灌区（安县、旌阳、涪城、三台水务局）服务对象、基层单位、党内外群众、对领导班子及成员的意见和建议30多条，对领导班子总体评价较好，整体工作较为满意，一致认为领导班子是一个能够把握大局、开拓进取、奋发向上、廉洁奉公、团结和谐的班子，同时也是一个想干事、能干事的班子。结合问卷调查和解放思想大讨论收集到的80多条意见和建议，经过反复聚焦提炼后，将100多条意见和建议归纳整理为10个方面的意见建议。三是班子成员之间开诚布公，认真开展了谈心交心、批评与自我批评活动。四是召开了人民渠二处学习实践活动监督员和科发办成员会议。全处6名代表不同层面的党内外监督员对我处学习实践活动学习调研阶段工作发表了自己的看法，对切实搞好分析检查阶段工作提出了中肯的意见和建议。
班子民主生活会中突出一个“诚”字，批评与自我批评氛围浓厚。 全体领导班子成员结合分工围绕这次民主生活会的主题和“四对照四检查”，对照科学发展观总结了自己的工作，深刻检查了在思想上、行动上不符合科学发展观的差距，大家本着“剖析自己不怕严，听取意见不怕刺，说出问题不怕丑，提出意见要真诚”认真开展了批评与自我批评。
2、深刻剖析，积极整改，高质量完成分析检查报告。
在第一阶段收集意见、开展解放思想的讨论的基础上，通过召开领导班子专题民主生活，针对分析查找出来的问题进行分类梳理，深入开展分析和自查，切实找准突出问题，透彻分析原因，理清工作思路，领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告，形成了《四川省都江堰人民渠第二管理处领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》。报告思路明确，不仅实事求是的肯定了我处在贯彻落实科学发展观，取得的成效、存在的问题，而且分析了我处目前面临的问题和不足，原因分析透彻，提出了解决问题的方法和思路。
3、认真组织群众评议，范围广、满意度高。
处领导班子分析检查报告完成后，通过网络和张贴公示，广泛听取各方面意见。具体内容从思想上存在一些不适应科学发展观要求的陈旧观念、思维定势；工作存在的不少薄弱环节和体制机制等方面的问题进行评议。全处中层干部、县、市人大代表、灌区代表、基层单位代表、离退休职工代表、科发办全体成员、监督员共82名代表参加评议大会，大会对处领导班子分析检查报告进行了评议，既对报告给予了肯定，也提出了有利于二处发展的意见建议28条，并及时对群众评议中提出的正确意见进行了汇总分析，进一步充实完善了分析报告。从评议统计结果看，对人民渠二处领导班子分析检查报告认为“好”和“较好”的80人，占到会比例的98%。
4、各支部召开专题组织生活会。
各支部认真组织专题生活会，全体党员结合自身实际，根据“四个一”查找问题：向支部做一次汇报、搞一次自查、提一个建议、作一项承诺，并落到实处。14个党支部的全体党员(除机关离退休支部外)结合自己本职工作认真进行了分析检查，查找存在的差距、分析原因，明确努力的方向和整改措施。大多数党员都对我处如何走出困境和持续发展提出了很好的建议，纷纷承诺要以科学发展观为指导干好自己本职工作。
（三）公开承诺、解决问题、整改落实责任到人
1、认真制定整改落实方案。
根据学习调研和分析检查阶段总结的突出问题，以领导班子分析检查报告为主要依据，充分吸收干部职工意见，认真制定整改落实方案，将提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。做到“四明确一承诺”：一是明确整改落实内容，重点是将解决影响制约本单位科学发展的重大问题以及群众反映强烈的突出问题纳入整改落实项目；二是明确整改落实目标和时限；三是明确整改落实措施；四是明确整改落实责任，建立整改落实责任制，逐项明确责任领导和承办部门，把整改责任落实到人；五是作出整改落实的公开承诺，将形成后的整改落实方案采取网络和张贴等形式公布，自觉接受党员和干部群众监督。
2、集中力量解决突出问题。
根据领导班子分析检查报告分析检查出来：思想解放不够，爬坡意识不强；自身建设、人力资源开发力度不够；工程基础差，水源没有保证；单位中长期发展目标不明，职工创收意识、进取意识、危机意识不强，内部管理有待加强；职工收入、福利待遇低的问题。作出了整改方案：一是加强理论学习，提高思想认识。解放思想，开阔思路，攻坚上行；二是加强领导班子自身能力建设，形成坚强的领导核心。加强处站班子自身建设，做好后备干部培养选拔。加强干部队伍建设，提高领导干部综合素质。重视人才，重用人才。加强职工培训，全面提高职工整体素质。加强党风廉政建设，培养一支敢打硬仗的党员干部队伍。三是充分利用灾后重建机遇，争取项目、争取投资，改造渠道，完善硬件，夯实发展基础。争取水源，争取项目，发展灌面。四是明确单位发展目标，制定了《四川省都江堰人民渠第二管理处2009年——2012年发展规划》。通过“废、改、立”形成新的《四川省都江堰人民渠第二管理处建章立制汇编》，为我处的管理工作更加规范化、科学化奠定基础。五是以人为本，落实民生措施，为职工办好事实事。
3、认真搞好群众满意度测评工作。
一是群众对整改落实方案，对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对整个学习实践活动开展情况的满意度。共324人参加了测评，93%的党员干部群众对本次学习实践活动是满意或比较满意的；90%的党员干部群众对本单位解决群众反映强烈的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题是满意和比较满意的。
三、主要经验
一是我处学习实践活动的顺利开展，离不开厅第二批学习实践活动领导小组及分管厅领导的正确领导，离不开厅第五指导检查组和厅第二批学习实践活动办公室的精心指导。每一阶段工作的展开得益于相关厅领导亲自到会指导。
二是搞好学习实践活动离不开单位领导的高度重视。我处党政一把手重视学习实践活动，亲自动员、亲自督促、亲自作学习辅导，交流心得，亲自了解工作的每一个细节，在人力、物力、财力方面舍得投入。
三是搞好学习实践活动离不开全体党员干部的支持与配合。我处学习实践活动党员干部参与积极性高，203名党员都回答了问卷并积极学习、做好笔记，努力让科学发展上水平，党员干部受教育、职工群众得实惠。
四是认真开展解决思想大讨论，为高质量完成分析检查报告和整改落实方案奠定了坚实的基础。解放思想大讨论的成果主要在于准确地把握了单位的脉搏，认识到了全体职工和时代形势对我处的要求，找到了衡量我处一切工作的根本标准：促进发展，改善民生。明确了一个共同目标，一个长远策略，树立了四大发展理念。共同目标是：贯彻党委提出的“稳三争四创五”，即单位人均总产值稳住三万元争取四万元力创五万元；长远策略是：牢固树立危机意识，致力构建和谐单位，高度重视民生工程，把实现好、发展好、维护好全体职工的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。尽快改善我处低水平运行状况和几乎为零的抗风险能力；四大发展理念是：争取政策，逐步解困；夯实基础，注重积累；深挖内涵，拓展外延，培育非农业供水；凝聚人心，共担风雨。
四、取得的成效
（一）通过领导干部受教育，学习贯彻科学发展观，全体干部职工形成如下共识：
一是必须促进单位发展，只有发展才是唯一出路；二是推进单位发展，必须坚持科学发展观；三是加快单位发展，必须加强队伍建设；四是加快单位发展，必须落实以人为本；五是加快单位发展，必须善于统筹兼顾。统筹单位发展和灌区服务，统筹灌区供水和水利发电，统筹当前利益和长远利益、个人利益(局部利益)和整体利益，统筹考虑效率优先和兼顾公平，统筹考虑投资力度和单位及职工承受能力。
（二）学习实践科学发展观，全处科学发展上水平
结合全处工作开展学习实践科学发展观，以超常规的速度(仅仅45天)完成六期15公里渠道灾后重建整治，像这样大规模工程建设放在年初做是我处历史上前所未有，在45天内完成我处最大的单项工程投资更是我处前所未有，可以说通过实践科学发展观，二处的工程建设者创造了我处工程建设的奇迹。
(三)学习贯彻科学发展观，人民群众得到了实惠
一是在职工增收方面有规划。我处《2009-2012年发展规划》提出：在确保单位经济收入稳定增长的同时，职工年收入能够接近或者略高于地方城镇职工平均年收入水平；二是增加职工财产性收入有举措。依托德阳宏源公司，投资成都金堰水业有限责任公司，为职工的闲散资金投资创收搭建平台，利用区域优势、资源优势，提高职工的财产性收入；三是增加职工住房公积金，提高职工住房公积金比例，在原来12%的基础上提高到15%；四是适当提升计划外用工的工资标准，使计划外用工的工资在原来基础上每月增加40元；五是继续分期分批安排职工疗休；六是今年已安排职工体检，以后每隔2——3年安排职工有针对性的体检一次；七是已对退休后收入很低的计划外用工人员进行了补贴；八要切实保障离退休职工工资、福利，分享当年效益奖。
五、存在的不足和努力方向
通过深入学习，这次活动取得了一定的成效，同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：
一是由于灾后水利电力设施重建任务非常繁重，春灌供水形势严峻，加快节水改造工程建设任务也十分迫切，导致工学矛盾突出；二是理论学习不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解不够全面；三是与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识。
通过学习实践活动，我处找准了影响自身科学发展的突出问题，完善了保障全处科学发展的各项制度，建立了长效机制。学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑、解放思想、求真务实，坚持深化学习，切实进一步改造主观世界，对学习活动查摆出来的问题和制定的整改落实方案，党政一把手要负总责，分管处领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，整合全处力量和资源，形成工作合力和优势，加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，切实抓好各项整改任务的落实，务求取得实效。以科学发展推动我处管理上水平，发展上台阶！
签发：万忠海 签阅：刘福翔 邓象兴
起草： 王雪 核稿：邓莉