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人二处委科【2009】13 号
四川省都江堰人民渠第二管理处
深入学习实践科学发展观活动
整改落实阶段实施意见
根据《四川省水利厅第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施意见》要求，结合我处实际，现就四川省都江堰人民渠第二管理处深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作提出如下实施意见：
一、工作总体要求
整改落实阶段是把认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线和推进“两个加快”工作大局，紧密联系领导班子自身建设实际和本单位的发展实际，精心制定整改落实方案，集中力量解决突出问题。认真贯彻胡锦涛总书记“关键在于落实”的重要思想，更加注重突出实践，更加注重取得实效，扎扎实实做好本阶段各项工作,努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加快见实效’”的总体要求和“努力提高思想认识、切实改善民生、不断加强党性修养、积极创新制度机制、奋力推进‘两个加快’”的目标，确保学习实践活动成为群众满意工程。
二、主要工作安排
本阶段从7月中旬起至8月中旬基本结束，时间一个月。
（一）精心制定整改落实方案（在7月31日前上报厅）
领导班子要充分运用学习调研、专题民主生活会成果，以领导班子分析检查报告为主要依据，充分吸收干部职工意见，认真研究制定整改落实方案，把提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。重点做到“四明确一承诺”：
一是明确整改落实内容。对领导班子分析检查报告查摆出来的问题进行认真分析和归类，把重点整改的问题明确为具体项目，逐项列出来。特别要把解决影响制约本单位科学发展的重大问题以及群众反映强烈的突出问题纳入整改落实项目。
二是明确整改落实目标和时限。按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出什么时间达到什么目标的具体要求。对活动期间内能解决的问题和出台的制度，按照倒计时要求，作出具体步骤；对需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，列出时间进度表，创造条件逐步解决。确定整改落实目标要符合实际，力求通过努力能够实现。
三是明确整改落实措施。对确定的整改项目，要根据整改目标和时限要求，逐项认真研究，分别提出有效措施和具体办法。整改落实措施要广泛听取意见和建议，确保整改落实措施的针对性和操作性。
四是明确整改落实责任。建立整改落实责任制，逐项明确责任领导和承办部门，把整改责任落实到人。对涉及单位内多个职能部门的整改项目，要分别明确牵头承办部门、协助承办部门和单位的责任及责任人。
五是作出整改落实的公开承诺。整改落实方案形成后，采取网络和张贴等形式公布，作出整改落实的公开承诺。自觉接受党员和干部群众监督。
党政一把手要亲自主持整改落实方案的研究制定工作。参照审阅领导班子分析检查报告的程序和办法，整改落实方案要报送厅直机关党委书记、副书记审阅；报厅科学发展活动指导小组及联系厅领导审阅；报分管厅领导审阅；报水利厅第二批深入学习实践活动办公室备案。
（二）集中力量解决突出问题
要根据整改落实方案，集中力量，攻坚克难，切实解决突出问题，多办惠民实事，推进制度创新，以解决突出问题、完善制度机制、取得实实在在的成效。
一是解决问题要突出重点。要根据中央精神、省委“两个加快”部署和“四个特别”要求，着力解决影响制约科学重建科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、群众最关心最直接最现实的利益问题。尤其要结合当前形势，下功夫解决保增长保民生保稳定急需解决的重点问题，大力推进灾后恢复重建、主动关心职工生活、排查调处矛盾纠纷、狠抓安全生产和应对公共突发事件等方面工作。找准突破口和切入点，力争在学习实践活动期间取得一批实践成果。
二是创新制度机制要结合实际。要按照科学发展观要求，从推进“两个加快”、推动事业改革和发展的需要出发，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，努力构建上下一体、层层衔接、有效运行、科学管用的制度体系。要对现有的措施、办法和规章制度进行一次系统清理，区分“废、改、立”三种类型，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧新建。要认真总结提炼开展学习实践活动的好做法好经验，用制度形式固定下来，探索构建学习实践科学发展观的长效机制。
三是坚持攻坚克难、求真务实。解决突出问题要立足实际量力而行，要创造条件尽力而为，务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对那些影响制约科学重建科学发展的“老大难”问题，要进一步强化责任、加大力度、迎难而上、集中攻坚、不等不拖不绕道；对那些涉及面宽、解决难度较大或虽已整改但效果不好、职工意见较多的问题，党委书记要亲自挂帅，加强协调，进一步抓好整改落实。通过扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。
（三）认真搞好满意度测评和总结工作
学习实践活动基本完成时，8月15日前要及时组织群众进行满意度测评，认真做好总结工作。
群众满意度测评的内容主要包括两个方面：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。参加测评人员参照领导班子分析检查报告群众评议的人员范围确定，做到规模适中、范围恰当。测评结果要向党员和干部职工公布。
全处和各支部要及早动手做好学习实践活动总结工作并形成总结报告。总结报告主要包括基本做法及特点、基本经验、基本成效、存在的不足和问题、巩固扩大成果的努力方向及主要措施等五个方面内容。管理处的学习实践科学发展观活动总结报告要在8月17日前完成并报厅学习实践活动领导小组办公室及指导联系厅领导；各支部的学习实践科学发展观活动总结报告应在8月15日前完成并报处学习实践活动领导小组办公室及指导联系处领导。
(四)形成建章立制汇编
在整改落实阶段，要按照厅里规定的格式编印建章立制汇编，于8月20日前上报10本到水利厅。同时要把我处学习实践科学发展观活动的文件整理汇编，上报水利厅。
三、几点具体要求
要高度重视，明确责任，突出重点，狠抓落实，务求实效。在具体实施中要注意把握以下要求：
（一）坚持紧扣大局，切实服务和推进“两个加快”。强化大局意识，紧紧围绕 “两个加快”精心谋划和推进整改落实工作，用有顺推进灾后重建和单位发展实绩来检验整改落实的实际成效。当前，尤其要把应对处财务危机、保民生保稳定作为整改落实的重要内容，通过创新制度机制，形成有利于科学重建科学发展的正确导向，确保学习实践活动在推进加快发展、科学发展、又好又快发展上取得明显成效。
（二）坚持深化学习，切实进一步改造主观世界。毫不放松地抓好理论学习，进一步加深对科学发展观的认识理解，教育引导广大党员干部特别是领导干部自觉用科学发展观理论武装头脑、指导推动工作，不断增强领导和推进科学重建科学发展的实际能力。着力提高领导班子、领导干部加强自身建设和带好队伍的能力，提高突发事件、有效解决各种实际问题的能力。
（三）坚持联动整改，切实解决好存在的突出问题。领导班子与党员干部、机关科室与科室、机关与基层站几个层面，要上下联动、左右互动、整体推动、集中攻坚，合力解决影响我处发展的突出问题，共同做好惠民安民工作，形成共克时艰、共破难题、共推发展、和谐稳定的生动局面。
（四）坚持“四个特别”，切实加强党性修养和作风建设。要以改革创新精神加强和改进机关党的建设。教育引导党员干部特别是领导干部自觉践行“四个特别”要求，做“四个特别”的模范，讲党性、重品行、作表率，大兴求真务实、爱岗敬业、艰苦奋斗之风，切实增强大局意识、执行意识和服务意识，提高工作效率，提升服务水平，树立自身良好形象。
（五）坚持强化领导，切实做到协调推进善始善终。党委要加强对整改落实工作的组织领导和具体指导，统筹抓好学习实践活动与当前各项工作。党政一把手要认真履行领导责任，拿出足够的时间和精力抓好整改落实工作，领导班子成员要继续抓好联系点和分管范围工作，带头整改落实、带头躬身实践、带头服务基层和群众，为其他党员干部作出表率，圆满完成本阶段各项任务，确保集中学习实践活动善始善终，向上级党组织和职工群众交出一份满意的答卷。
（六）坚持正面教育，切实搞好舆论宣传。要充分运用处局域网、信息、简报、专栏等形式，做好舆论宣传工作，及时总结宣传整改项目落实、解决突出问题和推动工作成效明显的做法，促进深入整改，营造良好的舆论氛围。
四川省都江堰人民渠第二管理处
深入学习实践科学发展观活动领导小组
2009年7月16 日
签发：万忠海 签阅：刘福翔 邓象兴 拟稿：邓 莉