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在四川省都江堰人民渠第二管理处
深入学习实践科学发展观活动
第二阶段总结暨第三阶段动员会上的讲话
党委副书记、处长
处学习实践活动领导小组副组长 刘福翔
同志们：
我处5月25日转入学习实践活动分析检查阶段以来，继续深化学习，聚焦提炼问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措，形成了高质量的分析检查报告，全面完成第二阶段各项任务，今天转入第三阶段。下面，讲三点意见：
一、分析检查阶段的主要做法
在分析检查阶段，坚持深化学习、广开言路，广泛听取意见，查找和解决问题，认真开好专题民主生活会，组织撰写分析检查报告，广泛开展群众评议，理清发展思路，推动了学习实践活动继续深入开展。
（一）领导高度重视，在加强指导上下功夫
一是制定实施意见。按照水利厅学习实践活动领导小组的要求，制定了我处《分析检查阶段实施意见》，明确了工作目标、具体步骤和要求。二是及时召开转段动员大会。我处于5月25日召开了第二阶段转段大会，总结我处第一阶段学习调研阶段工作，对第二阶段每个工作环节都进行了安排和细化。三是及时加强指导。在分析检查阶段，处学习实践活动领导小组召开了三次专题座谈会，专题研究班子民主生活会的准备工作，查摆班子存在的问题，修改完善分析检查报告。领导小组成员分片指导各支部专题组织生活会，确保了第二阶段规定动作不走样，自选动作有创新。第二阶段，处学习实践活动办公室继续加强对学习活动的宣传，共编发宣传简报5期，各支部上传简报共20篇。
(二)广泛征求意见，在找准突出问题上下功夫
一是征求意见形式多样、范围广泛。采取发放征求意见函、开通电子邮箱、开展交心谈心、召开座谈会、讨论会等多种形式，广泛征求相关部门（单位）、灌区（安县、旌阳、涪城、三台水务局）服务对象、基层单位、党内外群众对领导班子及成员的意见和建议。二是认真梳理汇总，查找突出问题。针对班子民主生活收集到意见建议30多条，广大党员干部对领导班子总体评价较好，整体工作较为满意，一致认为领导班子是一个能够把握大局、开拓进取、奋发向上、廉洁奉公、团结和谐的班子，同时也是一个想干事、能干事的班子。结合问卷调查和解放思想大讨论收集到的80多条意见和建议，经过反复聚焦提炼后，将这100多条意见和建议归纳整理为6个方面，突出的问题：思想解放不够，爬坡意识不强；渠道工程破旧，资源匮乏；人力资源开发力度不够，人才缺乏；激励机制不活；发展的效果不明显，职工收入低，养老保险问题未解决，难解职工后顾之忧等。
(三)、紧扣科学发展，认真开好专题民主生活会
1、会前准备充分。 一是组织召开了党委会。班子成员认真学习“四对照四检查”内容， 加深了对“四破除四树立”、“两个加快”、“六看六突破”、“四个特别”内涵的深刻理解。对照科学发展观的要求和职工提出的意见建议，找准问题、查明原因、提出整改措施，撰写发言提纲，为民主生活会做好发言准备。二是班子成员之间开展了谈心交心活动。党政一把手之间和一把手与班子成员之间分别进行了交心谈心，沟通思想、解决问题。 三是召开了人民渠二处学习实践活动监督员会议和科发办成员会议。全处6名代表不同层面的党内外监督员对我处学习实践活动学习调研阶段工作发表了意见和建议，讨论了领导班子在民主生活会上的剖析材料。
2、会中剖析认真。6月8日召开领导班子民主生活会，参加人员除班子成员外，纪委委员、机关科室主要负责人，基层站代表、监督员代表、工青妇代表列席会议，厅学习实践指导检查组、驻厅纪检组、监察室、厅直机关党委有关领导到会指导。班子民主生活会突出一个“诚”字，批评与自我批评氛围浓厚。会上，处长、党委副书记刘福翔代表党政班子在民主生活上发言，联系我处工作实际对班子存在的问题进行了深刻剖析，提出了解决问题的措施和今后努力的方向。深刻检查在推动科学发展方面存在的问题，开诚布公地认真开展批评和自我批评，各位领导班子成员结合分工围绕这次民主生活会的主题和“四对照四检查”，对照科学发展观总结了自己的工作，深刻检查了在思想上、行动上不符合科学发展观的差距，大家本着“剖析自己不怕严，听取意见不怕刺，说出问题不怕丑，提出意见要真诚”认真开展了批评与自我批评。
(四)、深刻剖析，在提高报告质量上下功夫
一是高起点、高标准撰写分析检查报告。开展解放思想大讨论，统一思想、形成共识，在吸收解放思想大讨论成果的基础上，起草撰写分析检查报告，多次召开专题会对报告进行反复研讨和修改完善，确保分析检查报告撰写起点高、标准高，问题找得准、原因分析透、思路措施实。二是坚持多方征求意见，完善分析报告。撰写分析检查报告时，在找准问题和原因、明确整改方向上下工夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下工夫。分析检查报告初稿形成后，在处局域网公示和张贴公示等形式向相关部门、基层单位和广大职工群众征求对报告的意见，为进一步推进领导班子思想政治建设，做好整改落实阶段工作奠定了坚实基础。
(五)、开好组织生活会，在做好“四个一”上下功夫
围绕“四个一”要求，以支部为单位组织党员开好了专题组织生活会，领导干部都以普通党员的身份参加了会议，会议内容详实，效果明显。一是认真做好会前准备。为提高对专题组织生活会重要性的认识，各支部组织全体党员认真学习了相关文件，端正了态度，统一了思想。对照党员标准和学习科学发展观的要求，重点检查了理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上认真进行了自我剖析。二是会上发言严肃认真。各支部党员按照“四个一”的具体要求，紧密联系自己的思想和工作实际，实事求是，认真发言，绝大部分党员写了书面发言材料。大家汇报了对学习实践科学发展观、贯彻中央和省委决策部署的认识和体会；按照科学发展观的具体要求，联系自身思想工作实际，分析查找自身差距和不足，深刻分析了原因，明确了今后的努力方向和改进措施；针对单位今后的发展，大家提了很多合理化建议；就如何创新工作、如何帮扶困难群众、如何起好党员先锋模范作用等方面做出了自己的承诺。
(六)、认真组织评议，在凝聚群众智慧上下工夫
组织全处中层干部、县、市人大代表、灌区代表、基层单位代表、离退休职工代表、科发办全体成员、监督员共82名代表参加集中评议。着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、思路理得清不清、措施定得行不行等方面对分析检查报告进行评议，每位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对处领导班子分析检查报告进行了评议，既对报告给予了肯定，也提出了有利于二处发展的意见建议28条，并及时对群众评议中提出的正确意见进行了汇总分析，吸收了2条充实到分析报告中，提高了分析检查报告质量。从评议结果看，大家认为分析检查报告“好”和“较好”的占98%，认为“一般”的2人，占到会比列的2%。
二、分析检查阶段取得的成效
通过分析检查阶段四个环节工作的顺利开展，我们的学习实践活动取得了阶段性成效：
（一）科学发展的认识进一步深化
通过深入学习科学发展观，进一步提高了认识，统一了思想，就我处如何贯彻落实科学发展观形成如下共识：
一是必须促进单位发展，只有发展才是唯一出路。二是推进单位发展，必须坚持科学发展观。把科学发展观作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。三是加快单位发展，必须加强队伍建设。切实转变工作作风，防止人浮于事，提高办事效率和工作效能。四是加快单位发展，必须落实以人为本。五是加快单位发展，必须善于统筹兼顾。统筹单位发展和灌区发展，统筹灌区供水和水利发电，统筹当前利益和长远利益、个人利益局部利益和整体利益，统筹考虑效率优先和兼顾公平，统筹考虑投资力度和单位及职工承受能力，统筹考虑国有资产保值增值和职工增收。
（二）科学发展的方向进一步明确
通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，查找出了制约单位发展的问题，明确了努力方向。存在的问题主要是：观念上，存在“四强四弱”，激励机制不活，发展举措不多，职工收入和必要支出矛盾突出。针对这些问题，明确了总体思路是：一个共同目标，一个长远策略，四大发展理念。共同目标是：单位人均产值稳住三万元争取四万元创五万元；长远策略是：牢固树立危机意识，致力构建和谐单位，高度重视民生工程，把实现好、发展好、维护好全体职工的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。尽快改善我处低水平运行状况和几乎为零的抗风险能力；四大发展理念是：争取政策，逐步解困；夯实基础，注重积累；深挖内涵，拓展外延，培育非农业供水；凝聚人心，共担风雨。
（三）服务民生的成果进一步扩大
把学习实践活动与灾后重建和灌区春灌供水两项工作紧密结合起来。一是着力加快灾后重建。我处坚持把学习实践活动的成果体现在贯彻省委“抓重建就是抓发展”的行动上，积极争取资金投入，加快灾后重建。截至目前，完成灾后重建资金5180 万元，灾后应及处理或加固工程 113 处。完成规划设计 处。人民渠六期和电站灾后重建项目招标投标工作正在进行中。二是着力解决春灌供水问题。受去年地震影响，今年春灌用水形式十分严峻。在学习活动中，我们立足灾后重建实践，全力加快震损工程建设，充分利用有限水源，搞好优化调度，确保了灌区用水顺利进行，实现了对灌区人民的郑重承诺。
（四）边查边改的力度进一步加强
一是加强内部管理。各科室针对过去的规章制度，提出“废、改、立”意见，激励各站创收的办法正在酝酿中，职工的考察学习办法正在征求意见中，领导干部退居二线后的管理办法正在讨论、制定中。二是明确发展方向，2009-2012发展规划正在起草过程中。三是适当提高职工待遇。适当提高职工住房公积金，适当提升计划外用工的工资标准。四是加强干部队伍建设，做好干部新老交替工作。对三名新提拔干部进行公开推荐、公示、考察，择优录用。
总的来讲，我们分析检查阶段的工作抓得紧、抓得实，各项工作进展顺利。但也存在工学矛盾大的问题。
三、整改落实阶段的工作要求
整改落实阶段是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验，我们要抓好四个方面的工作。
一要明确责任，制定整改落实方案。要坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，进一步明确整改落实责任。要认真梳理整改落实内容，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。在认真梳理的基础上，还要对整改问题逐项分析，提出整改落实的具体措施和工作目标，列出进度表，限期到位。整改方案要向职工公开，得到职工的认可，接受职工的监督。
二要真抓实改，着力解决突出问题。要立足工作实际，根据整改落实方案，选准突破口和切入点，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题；要突出重点问题，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。对于迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破；对于政策性问题要多请示和报告，加大呼吁和协调力度。
三要注重效果，认真搞好满意度测评。学习实践活动成效如何，群众满意是标准。学习实践活动基本完成时，要及时组织群众进行满意度测评，群众满意度测评的内容主要包括两个方面：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。参加测评人员参照领导班子分析检查报告群众评议的人员范围确定，做到规模适中、范围恰当。测评结果要向党员和干部职工公布。
四要建章立制，加强制度建设。在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上，加强制度建设，进一步完善落实各项规章制度，逐步建立和完善党的建设、理论学习、作风建设、人事管理、机关管理、工程和供水管理等工作制度，探索建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
同志们，经过四个多月卓有成效的紧张工作，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段。这一阶段时间紧、任务重、要求高，希望大家严格按照水利厅要求，紧密结合自身工作实际，乘势而上、再接再厉，切实开展好整改落实阶段活动，为推进我处科学发展
作出新的更大贡献！
二00九年七月二十日