关于做好教育实践活动学习教育和听取意见环节工作的通知

各党支部:     学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。这一环节抓好了，思想认识提高了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更有成效。根据水利厅教育实践活动办公室《关于做好第一批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（川水群组办发〔2013〕3号）精神，结合我处工作实际，现通知如下：     一、扎实开展学习教育     学习教育要紧扣为民务实清廉主题，通过学习宣传和思想教育，使党员、干部进一步深化思想认识，增强搞好教育实践活动的自觉性和坚定性。在扎实搞好自学的基础上，适当集中时间，强化集体学习讨论，确保学习教育的成效。学习讨论不少于40个学时，其中，组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。     1.搞好大学习。处召开党委中心组学习会，各党支部召开专题组织生活学习会，每次确定3名以上发言人，每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。（1）第一次学习会。安排在7月中旬进行。重点参加水利厅组织的处级以上党员干部集中观看习近平同志在中央工作会议上的重要讲话视频和中央政治局专门会议新闻报道视频资料，认真学习今年中央4号文件、省委14号文件，学习中央、省委、水利厅教育实践活动工作会议文件，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、主要任务和方法步骤，切实把思想和行动统一到中央、省委、水利厅的部署要求上来。（2）第二次学习会。安排在7月下旬进行。重点是学习研读《论群众路线一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》等学习材料，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。（3）第三次学习会。安排在8月上旬进行。重点是学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习省委十届三次全会精神，切实增强道路自信、理论自信和制度自信，牢牢把握“科学发展、加快发展”的指导思想，进一步汇聚建设美丽繁荣和谐四川、谱写“中国梦”之人民渠篇章和加快我处水利改革发展的强大力量。     2.开展大教育。紧紧围绕坚决反对“四风”密切联系服务群众、把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，通过领导讲、专家讲、典型讲、自己学，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，教育引导党员、干部以党章为镜，以群众期盼为镜，以先进典型为镜，以史为镜，联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。（1）领导讲。处领导班子要紧密联系领导班子和党员干部队伍作风建设实际，谈认识、谈体会，在所在支部和分管联系点与党员、干部面对面交流学习心得体会，加强学习指导。（2）专家讲。聘请专家学者举办形式多样的学习辅导讲座。（3）典型讲。各单位要通过宣传抗洪抢险中涌现出的先进典型事迹、老党员讲传统、红色基地受教育等活动，引导党员干部对照先进典型、对照优良传统找差距。（4）自己学。党员、干部合理安排时间，围绕规定的学习读本、重要文件和领导讲话，系统读、认真想、对照查，使思想认识真正得到提高。处级以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。     3.组织大讨论。结合开展学习，采取集中与分散相结合等方式，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，引导党员干部解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。各级领导班子至少要召开两次专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言材料，为其他党员干部作出表率。（1）开展“群众路线・怎么走”专题讨论。围绕群众路线的时代内涵，着力引导党员干部深刻认识坚持群众路线的重要意义和现实紧迫性，深刻认识人民群众是历史创造者的基本原理，深刻认识人民群众在推动社会进步中的主体作用，认真反思在坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去方面存在的差距和不足，切实增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。（2）开展“改进作风・怎么办”专题讨论。围绕本部门本单位“四风”具体表现和危害，着力引导党员、干部深刻认识整治“四风”问题的极端重要性，深刻领会中央整治不正之风的坚定决心和深谋远虑，认真查找在“四风”方面存在的突出问题和具体表现，下决心对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。（3）开展“五好干部怎么做”专题讨论。围绕为民务实清廉的具体要求，引导党员干部深刻认识“五好”干部标准的时代内涵，深刻认识好干部首先要有好作风的必然要求，认真反思在理想信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁方面存在的差距，对照“五好”干部要求加强修养、加强学习、完善提高。围绕搞好学习讨论，积极参与省委在四川日报开办《作风建设大家谈》专栏，在四川电视台开办《作风聚焦》栏目，在互联网、党政网开展“好干部时代内涵”大讨论，通过开展报刊评论、电视评论、网络评论，提高教育实践活动的参与率和知晓度，使党员、干部普遍受到一次深刻教育。    二、深入开展调查研究     调查研究要紧扣作风建设，重点搞好了解民意、听取意见建议。处级领导班子成员要到基层单位和联系点，开展1次以上专题调查研究，调研时间不少于2天。     1.明确调研内容。主要调研3个方面内容: （1）党员、干部特别是本单位领导班子及成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题;（2）对贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定的总体评价;（3）对反对“四风”、开展教育实践活动的意见和建议。     2.改进调研方式。调查研究要采取个别访谈、召开座谈会、调查问卷等多种方式，力求客观真实。要以好的作风开展调查研究，深入基层、深入群众，轻车简从、亲民务实，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，力戒蜻蜓点水、浮光掠影要把调查研究与推动工作、服务群众结合起来，对调研中群众反映强烈的突出问题，能解决的要立即解决;一时不能解决的要研究措施、限期解决。     3.形成调研成果。处级领导班子及成员要分别形成专题调研报告。处领导班子和党委主要负责同志的调研报告交厅督导组组长审阅，党委主要负责同志要审阅每名班子成员的调研报告。调查研究不深入、查找问题不具体、调研报告质量不高的，要重新进行调查研究并完善调研报告。     三、广泛听取意见建议     听取意见要紧扣“四风”查找问题，坚持开门搞活动，一开始就要深入群众听取意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。听取意见的内容要聚焦反对“四风”，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。    1.开展“开门评风”。由处教育实践活动领导小组办公室牵头组织，采取无记名问卷调查方式对处机关作风进行评议。征求意见范围：人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、离退休老同志代表。     2.开展“百姓听音”。由处督导组牵头组织，主要采取个别谈话的方式听取干部群众意见，可同时通过发放调查问卷、设置意见箱、开通专线电话等拓宽听取意见渠道。征求意见的内容，主要包括对领导班子及成员作风方面情况的总体评价，领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。征求意见的范围：各单位领导班子成员、离退休老领导、单位党员干部职工代表。     3.开展“基层问症”。由各党支部牵头组织，主要采取专题座谈、个别走访、无记名问卷调查、群众评议等方式征求意见，还可设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，拓宽听取意见渠道。征求意见的内容主要是听取领导班子及成员作风方面情况的总体评价;领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对其他党员、干部在作风方面存在的主要问题。征求意见的范围，主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见;领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层单位和干部群众的意见。     4.原汁原味反馈意见。对“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”征求到的意见和建议，分别由处教育实践活动领导小组办公室、处督导组和各支部牵头进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对处级领导班子的意见和建议，由厅督导组向班子成员集体反馈。对处属各单位领导班子的意见和建议，由处督导组向领导班子成员集体反馈。对主要负责同志的意见和建议，由处督导组组长个别反馈。对领导班子其他成员的意见和建议，由各单位主要负责同志个别反馈。对普通党员、干部的意见和建议，由党支部书记个别反馈。     四、坚持边学边查边改     着力解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特色。要紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。     1.把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。     2.把学习教育与解决问题结合起来。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。     3.把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始,就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。     4.把学习教育与推动工作结合起来。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与实施省委“三大发展战略”、推进我处“7・9”洪灾灾后重建和又好又快发展，做好本单位中心工作等有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。     五、切实加强组织领导     处属各党支部要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。     1.做好组织工作。要坚持从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同群体党员、干部提出不同要求。要针对本单位特点，精心设计学习载体，创新学习方法，增强学习教育效果，及时总结经验，形成学习成果。     2.强化舆论引导。充分发挥水利信息简报、人民渠网站、板报墙报、电子显示屏、微博等媒体作用、通过各种平台载体形式，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式警示教育党员、干部。     3.注重工作实效。防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果;不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见;不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。 处督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导，确保有序开展、取得实效。             中共四川省都江堰人民渠第一管理处委员会                      2013年7月22日