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处属各单位：
根据川办发[2006]号和川水函[2006]925号文件精神要求，现已制定了《人民渠第二管理处安全生产“十一五”发展规划》，请认真组织学习，结合实际贯彻执行。
安全生产办公室
二ＯＯ六年十二月二十九日
四川省都江堰人民渠第二管理处
安全生产“十一五”发展规划
安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的具体表现。
“十一五”时期是我省社会经济发展的重要战略机遇期，是实现全省生产状况进一步好转的关键时期，也是我处优化安全生产环境的理想时期。为了防止各类事故的发生，保障全处职工生命和财产安全，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设平安和谐水利行业的宏伟目标，结合我处实际制订本规划。
一、指导思想与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的安全理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，构建“行政统一领导、部门依法监管、单位全面负责、职工参与监督”的安全生产工作格局；立足防范，强化主体，标本兼治，综合治理，建立安全生产长效机制，全面提高安全生产水平，努力实现我处安全生产状况的持续好转，促进和保障全处经济的健康发展。
（二）总体目标
建立健全安全生产监管体系。2010年前，我处要成立专门的安全生产监督管理机构，机构和人员能满足工作需要；安全监管、监察工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要，培养出各行业安全科技带头人，建成各行业安全技术人才库；安全生产监管人员、单位行政主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员持证上岗率达到98%
（三）、具体目标
1、我处范围大，管理范围宽，渠线长，行业多，工程及设备老化落后壮况严重，安全生产工作任务艰巨，在安全生产管理机构设置、人员配备和监管措施远还没有达到《安全生产法》、《四川省安全生产条例》所要求的标准。在“十一五”期间，安全生产组织机构要形成责、权、利相统一的专门机构，建立和完善赏罚分明、奖惩兑现的激励机制。
2、专（兼）职安全人员依法按比例配齐配强。应该配备专职安全员的，绝对不配备兼职安全员。
3、按照《安全生产法》的要求，各单位经费要按比例保障安全生产。
4、安全生产的设备、设施、装备要配齐配全，保持完好。
5、逐年分批分期选派安全生产专（兼）职人员参加各级组织的安全技能培训，形成以注册安全工程师为主的水利科技带头人。
6、处安办每年组织一批安全生产管理人员和特殊工种人员进行培训，使安全生产管理人员和特殊工种人员持证上岗率达到98%以上。
二、主要任务
（一）、加大对渠道、鲁班水库等水利工程的安全监管力度，定期对其检测、评估、监控，特别是跨渠桥梁、渡槽的监控。
（二）、强化机动车辆、船只交通安全，杜绝重特大事故的发生。全处机动车辆、船只继续实行安全目标管理责任制，深化、细化安全保证金制度，真正体现对司驾人员的安全目标、任务、职责清晰、明确。
（三）、建设公司要建立公司及从业人员安全信用体系和惩戒机制，约束和规范公司安全生产行为，落实建筑施工三级安全教育，加大对工人的安全教育培训，探索建筑施工安全生产的长效管理机制。要继续开展标准化工地建设、文明施工活动，加强对基坑垮塌、高处物体坠落和起重设备的安全管理。加强对农民工、临时工的安全教育，提高其安全生产意识与安全操作技能，督促和检查重点项目整治措施的制定与落实，消除导致重大事故发生的各类隐患。杜绝发生重特大安全生产事故，一般性建筑安全事故尽可能避免。
（四）、逐步实现电站规范化管理。以氧气、乙炔气瓶，压力水管，压缩空气泵，压缩空气罐，中控室，高压开关室，行车起重机械等为监察工作重点，切实防止和减少特种设备事故的发生。
（五）、扩（改）建工程建设做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全监管部门要参与工程的计划、设计、施工和竣工验收。
（六）、加强安全生产的学习宣传教育与培训。利用行政例会、学习日、节假日工作布置和全国性“安康杯”、“安全生产月”活动及处局域网发布文件、信息等形式，学习、宣传安全生产法律法规。处自训与派出专业学习相结合的培训方式，加强对青年职工和特种作业人员的安全教育与培训，不断提升全处职工的安全防患意识。
（七）、强化水利工程防洪安全工作。防洪办、基层各单位针对不同时期、雨情、水情和工程运行情况及当时、当地人力、物力及财力等，预想不同的防洪方案，尽量做到方案祥实，操作性强，并组织本单位职工认真学习、演练，熟悉不同洪灾采取的方法、步骤。一但发生洪灾，力争将直接和间接经济损失降到最低。
（八）、严格引用水的安全管理。黄鹿水厂是黄鹿场镇居民及附近村民唯一的饮用水源。水厂水质的好坏直接影响到他们的身体健康和生命安危。因此，黄鹿管理站要时刻注重水厂水质的安全管理，加强对水厂管理人员安全防范事故教育，增强他们的责任心、使命感。配合卫生检疫部门搞好水质的检测。加强对周边地区的摸排工作，防止不法犯罪分子对饮用水投毒。
三、保障措施
（一）、强化和落实安全生产责任制。各级领导要把安全生产工作列入行政工作的重要议事日程。统筹安全生产与经济发展，按照国务院302号令和省政府179号令的要求，建立以处、站行政领导综合决策机构和以处、站工会、人劳、计财、保卫的协调管理机制，及时解决安全生产工作中出现的重大问题。
建立健全各级领导干部安全生产责任制，全面落实“一岗双责”，层层落实责任，继续把安全生产纳入年度目标任务考核，严格安全生产行政责任追究制度，施行安全生产奖励和保证金制度。渠道管理站、电站、建设公司都要制订安全生产发展规划，指导本单位安全生产的管理工作，落实安全生产主体责任制，建立安全生产自我约束机制。建立和配备相应的安全管理机构和人员。
（二）、贯彻上级安全生产的法律、法规，及时修订有关安全生产的规章制度，使安全生产的规章制度更加科学、适用、人性化。
（三）、加强监管人员的教育培训，完善监管机构内部管理，提高自身素质。利用省有关加强安全生产监管能力建设的有利时机，积极参加省组织的安全生产培训，努力打造水利行业安全生产监管队伍。
（四）、严格执行安全生产管理制度。严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。严格执行特种作业人员持证上岗制度，依法落实生产经营单位主要负责人、安全管理人员持证上岗、注册安全工程师执业资格制度。
（五）、建立工伤保险与事故预防相结合的机制，完善工伤社会保险制度。扩大工伤保险覆盖面，严格工伤发生率和职业病危害程度考核，提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位和个人的缴纳标准。
（六）、加强安全生产的交流与合作。在“十一五”期间，做到渠道管理站与渠道管理站之间，电站与电站之间（含建设公司在内）每年进行一次安全生产交叉检查，并进行安全生产经验交流，不断更新安全生产管理知识结构，加快自主创新步伐，为我处经济建设和发展营造一个安定环境。