根据厅党组巡察工作统一部署，2023年4月21日至7月3日，水利厅党组第二巡察组对都发中心进行了常规巡察，2023年8月18日，厅党组第二巡察组向黑龙滩管理处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。一是及时召开巡察整改工作专题党委会议，传达学习厅党组、都发中心党委关于巡察整改工作相关文件、会议精神，成立以党委书记、处长为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改工作清单，细化责任分工。二是处党委召开巡察整改专题民主生活会，对照厅党组第二巡察组反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，主动认领整改任务，严肃认真开展批评和自我批评，切实将思想和行动统一到了厅党组关于巡察工作的部署要求上来，形成了整改合力。三是制定整改工作方案，明确指导思想、整改原则、整改步骤，提出整改要求，并上报都发中心党委及相关单位（部门）。四是处党委定期召开党委会，听取整改工作推进情况报告，有序推进整改工作，目前已召开了11次党委会研究推进整改工作。

（二）强化责任落实。一是收到巡察意见反馈后，处党委切实履行巡察整改工作主体责任，班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织各责任科室对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，针对巡察反馈问题，细化制定80条整改措施，逐一明确了责任领导、责任部门、具体整改责任人和整改时限。二是各责任科室严格按照整改清单的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改，切实做到责任压实到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是2024年1月29日，及时召开党委会，听取各责任科室整改工作情况报告，针对共性问题，由点及面研究分析存在问题的根源，追溯管理过程，要求举一反三，加强学习，完善机制，强化监管。

（三）强化监督检查。自整改工作开展以来，党委班子率先垂范，召开11次党委会、2次推进会，及时研究解决整改过程中发现的问题。纪检监督四室、人事科加强日常监督检查，强化纪律规矩，处党委坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题，对已经整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保整改工作有序推进，件件有着落、事事有回音。党委委员、纪检监督四室相关人员对巡察整改反馈意见问题相对集中的相关科室负责人开展谈心谈话，强化规矩意识，要求引以为戒，举一反三，杜绝类似事件再次发生。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1．针对巡察反馈“对党的创新理论学习不够深入系统”的问题

整改情况：健全学习机制，一是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，每年度及时制定年度党委理论中心组计划，并按时组织学习。二是坚持党委“第一议题”学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、党风廉政工作会议等党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

2. 针对巡察反馈“履行主责主业还有差距” 的问题

整改情况：一是 “十四五”规划已将管理处5条渠道（东风渠东总干渠、凤陵支渠、花房支渠、玉龙支渠、向家支渠整治项目）列入了续建配套与现代化改造计划，工程已于2023年10月23日正式开工，目前工程进展顺利。二是积极推进都江堰灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程施工第一标段、第二标段、第三标段项目。其中第一标段（都江堰灌区量测水设施项目），黑龙滩管理处将建成140个量测水设施点位，有效提高水量的精准计量，实现灌区水资源精细化管理。第二标段（都江堰灌区水利信息化建设数字孪生黑龙滩水库项目），黑龙滩管理处将实现黑龙滩总闸、东总干渠、南总干渠闸门的自动化控制，达到远程精确调度。第三标段（都江堰灌区水利信息化建设其他项目）将完成1处雨情监控，4处闸门远控、60处视频监控、4处工情监控的建设，有效提高我处安全监控、调度能力。三是编制电厂事业人员分流方案，并及时向中心报送；将黑龙滩电厂和原工程公司105名退休人员管理职责回归管理处，成立离退休人员机关第二、第三小组，由离退科统一管理；多次组织到电厂调研，听取职工建议意见，同时组织职工代表到中心人事处、办公室、金宝瓶公司汇报，目前，改制工作尚在推进，改制完成后可立即实施人员分流、事企分离工作。

3. 针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实有差距”的问题

整改情况：一是坚持党管意识形态原则，将意识形态工作纳入党委重要议事日程，2023年，分别召开3次党委会、1次党委扩大会、1次理论中心组学习会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的论述摘编，审议《2023年意识形态工作责任制考核办法》，听取党委委员关于意识形态工作的汇报等；修订并印发《2023年意识形态工作考核办法》，将意识形态工作纳入组织生活会、述职评议、领导干部年度考核的重要内容，纳入各单位（科室）绩效考核，确保意识形态工作责任落实。党委书记和党委委员、各支部书记，机关支部书记和机关党小组长分别签订意识形态责任书；同时对会议记录人员严格要求，并于2023年5月24日起开始执行党委委员审核党委会议记录并签字确认。二是针对个别班子成员在2022年民主生活会个人发言材料中缺少意识形态工作责任落实情况，在2023年11月6日巡察整改工作推进会上再次通报，要求立行立改，并提醒大家引以为戒，举一反三，杜绝此类事件再次发生。三是严格落实谈心谈话制度，统一制作谈心谈话记录表，要求党委委员、支部书记与干部职工常态化开展谈心谈话，深入了解干部职工生活状况、思想状况和心理状态，及时做好正向引导和思想疏导；纪检监督四室对全处中层干部开展全覆盖谈心谈话，了解干部思想动态，并及时与处党委进行交流，为下阶段工作开展奠定基础。四是已完成2023年舆情风险点的收集、汇总，并结合实际修订印发黑龙滩管理处舆情处置办法至各单位（科室）执行。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4. 针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题

整改情况：一是严格落实“两个责任”，修订并印发《党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政建设工作考核办法》《落实全面从严治党工作任务安排及责任清单》等文件，明确工作职责，并严格考核。二是2023年先后召开2次全面从严治党工作会议和8次党风廉政建设相关会议，2024年已召开2次党委会，研究党建、党风廉政建设和全面从严治党相关工作，听取党风廉政建设相关工作报告。三是及时调整党的建设工作领导小组及党风廉政建设责任制领导小组等领导机构。四是要求班子成员严格按上级要求认真撰写述责述廉报告与个人述职报告。五是对一体化以前发生的违纪违法案例建立台账。将廉政谈话作为党风廉政建设工作重要内容之一，在中秋、国庆等节假日前及工程项目建设、春灌输水、干部提拔等重要时间节点，有针对性的结合工作实际开展廉政谈话。六是召开党委扩大会议，传达倪修武严重违纪违法案件“以案促改”警示教育大会精神，并由各单位（科室）全覆盖传达至每一名职工，扎实开展好“以案促改、以案促治”工作。

5. 针对巡察反馈“内控管理存在短板，制度修订不规范”的问题

整改情况：一是加强学习。充分利用党委“第一议题”及党委理论中心组、党风廉政建设工作会议等，组织带领全处干部职工加强学习，要求在今后制度的制定过程中加强对上级政策的理解和相关依据的把控。二是对以前的制度进行梳理核查，及时修订完善，废止制度7个，新制定制度2个，修订、完善制度7个，并严格执行。三是组织相关部门召开巡察整改工作推进会，要求各司其职，各尽其责，严格把关，协同开展好处长办公会、党委会上会议题审核及财资科财务报账、纪检监督四室合同（协议）审核等工作，确保“三重一大”事项集体决策落到实处。

6. 针对巡察反馈“落实政府采购制度不严格”的问题

整改情况：一是召开采购工作专题会，并常态化开展学习，加强对招标采购管理办法及相关法律法规的学习，强化相关人员对政策的理解与把握，要求在以后的工作中严格按照采购相关政策进行采购。二是严格按《四川省都江堰水利发展中心采购管理办法》执行，按照法律法规设置业主代表、谈判小组成员、监督人员人数。结合单位实际，印发了《四川省都江堰水利发展中心黑龙滩管理处招标采购管理实施细则》并严格执行。三是全面实现预算管理，并严格按照相关政策规定采购。四是健全审核监督流程，办公室、财资科、纪检监督四室持续加强内部采购流程的审核和监督等，避免类似问题再次发生。

7. 针对巡察反馈“合同签订、管理与执行不严格”的问题

整改情况：一是2022年6月后我处在律师的协助下制作了统一规范的工程项目合同样本，合同包含专用条款和通用条款，对工程范围及内容、质量标准、履约验收、违约责任、解决争议的方法等相关内容有了明确的约定。二是根据一体化后黑龙滩管理处实际情况修订的《黑龙滩管理处合同管理办法》，已于2023年11月8日印发，进一步规范合同签订程序。三是严格合同执行程序。2023年11月1日起，合同审签流程改为线上申请，承办部门在办公系统表单流程中，按要求填写《黑龙滩管理处经济合同审计签证意见书》，并按相关程序进行审核。

8. 针对巡察反馈“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是加强对《政府会计制度》《事业单位财务规则》等相关制度学习，提升职工理论水平和业务能力。二是严格执行《政府会计制度》，及时调整、规范科目使用，严格按都发中心财资处统一设置科目进行核算。三是严格执行会计基础工作规范要求。如稽核人员对报销金额作核减，应加盖稽核人员印章或手印。四是严格费用报销审核。出差事项真实存在，因人员临时调整作修改的，重新填制报销单并作说明；经办人对出差事项等作修改，应加盖经办人印章或手印。

9. 针对巡察反馈“落实厉行节约、反对浪费不到位，超标准配置办公设备”的问题

整改情况：一是10月30日组织召开了政策学习会，进一步加强了相关人员对政策的理解与把握，并常态化开展《四川省都江堰水利发展中心黑龙滩管理处招标采购管理实施细则》等政策学习。二是自10月18日起，管理处已开始实施办公用品（含电脑打印机耗材、水电耗材）线上申请，严格按相关制度文件采购办公用品及其他物资等，坚决贯彻"过紧日子"工作要求，厉行节约、反对浪费。三是完善制度。制定《黑龙滩管理处离退休人员管理办法（试行）》。四是严格按中心要求及相关政策、制度严格执行离退休人员的各项经费。

10. 针对巡察反馈“文风不严，公文错情时有发生”的问题

整改情况：一是加强公文办理工作人员的业务培训，已于2023年9月22日完成对公文办理人员的专项业务培训。二是及时转发《四川省都江堰水利发展中心公文处理办法》至处属各单位（科室），并要求严格遵照执行。三是严把公文审核关，将公文办理情况纳入2023年度绩效考核内容，严格考核。四是已于2023年4月21日修订了《印章管理使用制度》并严格执行，强化印章管理。

（三）落实新时代党的组织线路方面

11. 针对巡察反馈“执行民主集中制不够严格”的问题

整改情况：一是加强学习。组织党委委员学习《中共黑龙滩管理处委员会〈关于印发中共黑龙滩管理处党委会议事规则〉〈中共黑龙滩管理处委员会党委工作规则〉的通知》《中共黑龙滩管理处委员会〈关于印发黑龙滩管理处“三重一大”事项集体决策办法(试行)〉的通知》等文件精神，并抓好贯彻落实。二是完善制度。已于2023年8月14日制定印发《黑龙滩管理处“三重一大”事项集体决策办法（试行）》，并严格执行。三是加强对会议记录人员培训，增强其业务工作能力及责任感，目前已做到规范记录，严格按照领导发言顺序及内容如实记录。四是健全党委会会议记录、纪要审核机制，确保记录规范、准确，已于2023年5月24日起开始执行党委会议议题及处长办公会议题会前审核，党委委员审核党委会会议记录并签字确认。五是召集党群科、办公室、财资科、纪检监督四室等部门召开巡察整改工作推进会，要求各司其职，各尽其责，严格把关，协同开展好处长办公会、党委会上会议题审核及财资科财务报账、纪检监督四室合同（协议）审核等工作，确保“三重一大”事项集体决策落到实处。

12. 针对巡察反馈“选人用人和干部队伍建设还有短板”的问题

整改情况：一是加强对人事干部的学习培训，组织人事干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》、都发中心《正科级干部管理暂行办法》《组长管理暂行办法》进行学习；组织相关人员参加厅人事处2次培训、厅人事处和中心人事处各1次干部选任考察工作，通过实战锻炼提高干部选任工作的规范化水平。二是严格执行干部选拔任用请示报告制度，严格按照都发中心《正科级干部管理暂行办法》和《组长管理暂行办法》进行干部的选任。三是举一反三，在干部选任过程中严格按程序办理，规范谈话的内容、记录以及信息的填写和汇总，严格数据的审核，确保数据的真实性、准确性、可靠性。四是2022年对停薪留职人员进行了集中清理，其中10人返岗上班，3人主动辞职，相关资料已整理存档备查。截至目前，我处无停薪留职人员。五是开展因私出国（境）证件专项清理工作，已于2023年9月7日印发《关于开展因私出国（境）证件专项整治工作的通知》，要求全处在编职工开展出国（境）证件清理工作，通过“移民局”APP查询持有证件情况并上交人事科统一管理，截至2023年9月22日，全处查询截屏269张，根据查询结果，我处应上交港澳通行证15张，已上交15张；应上交台湾通行证4张，已上交4张；应上交护照58本，已上交58本。六是加强出国（境）证件审批管理，于2023年9月7日印发了《关于加强和规范因私出国（境）管理工作的通知》，对审批程序、证照管理、工作纪律做出了明确规定。七是制定出国（境）证件管理台账，对全处出国（境）证件进行规范管理。八是规范编外人员管理，根据《都发中心编外人员管理办法》，按照“只减不增”的原则做好对编外人员的管理工作。

13. 针对巡察反馈“执行党的组织生活制度不严格，对基层党建工作监督指导不到位”的问题

整改情况：一是强化党内法规学习，党委理论中心组学习（扩大）会议上组织学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》等制度法规。二是严格执行党内政治生活制度，明确基本要求，方法步骤，对党委民主生活会、支部组织生活会的集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节进行监督，确保直面问题、实事求是，杜绝好人主义，切实提高党内民主生活会质量。印发《关于召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题组织生活会相关事宜的提示》，由处党委委员、党群工作科人员、纪检监督四室人员分组到各党支部参加并指导专题组织生活会。三是机关党支部相关党小组已就此问题开展整改。2023年度召开组织生活会3次，均达到了红脸出汗的效果，2023年2月10日召开2022年度组织生活会，查摆问题6个，党员提出批评意见22条；2023年5月18日召开主题教育组织生活会，查摆问题10个，党员提出批评意见36条；2023年9月8日，召开主题教育（总结）组织生活会，查摆问题8个，党员提出批评意见28条。四是按照《关于持续推进“党建大联盟”的通知》以及《关于进一步强化党支部实行积分制管理工作的通知》要求，将“三会一课”开展情况纳入年度考核范围，班子成员定期或不定期到联系党支部督促指导党建工作，已严格开展了2023年度半年及年度考核。五是举一反三，于2023年11月11日开展全处党务干部业务培训，提高业务工作能力。不定期对支部相关记录本和台账进行检查，发现问题及时指出并督促整改。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

14. 针对巡察反馈“财务专项审计、跑冒滴漏专项检查等发现问题整改不到位”的问题

整改情况：一是加强学习，积极组织相关人员学习《政府会计制度》《事业单位财务规则》《都发中心采购管理办法》《四川省行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》等相关政策文件，提升职工理论水平和业务能力。二是完善制度。2022年3月21日《四川省都江堰水利发展中心国有资产出租出借暂行管理办法》印发后，结合我处实际，制发《黑龙滩管理处关于印发〈2022年国有资产出租出借方案〉的通知》，严格按照公开、公平、公正原则开展招租工作并按合同会签程序签订正式合同。因蟠龙岛仍处于在租状态，拟待本轮租用期满后，严格按要求开展资产评估等相关工作。三是对单位资产进行核实，经核实我处无账外资产。四是及时清退重复报销232元值班补助、重复报销差旅费965元。五是积极开展在建工程竣工决算，都江堰灌区续建配套与节水改造禾加分干渠0+000-34+680段整治项目”已出具竣工决算报告，并完成竣工验收。六是及时催收应收款项。都发中心已聘请第三方机构对“往来款项长期挂账”问题进行清理，待《四川省都江堰水利发展中心关联单位往来账清理报告》正式报告出具后，经都发中心研究决定后再具体办理“往来款项长期挂账”问题。七是严格按照都发中心采购管理办法办理，规范程序，严格物资和服务采购。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡察整改以来，虽然取得了较好的阶段性成效，但对照厅党组第二巡察组提出的整改要求还存在一定差距，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实巩固和扩大巡察整改成果，推动巡察整改管长远、见长效。

（一）力度不减持续抓好整改后续工作。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以高度的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，进一步强化担当意识和执行能力，以“抓铁有痕，踏石留印”的力度抓好各项工作落实，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，坚持不懈转变作风，促进作风建设常态化、长效化。

（三）建立健全长效机制。要以巡察整改为契机，以问题为导向，全面倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、重点工程项目等重点领域、重要环节，加大制度建设力度、执行力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度机制巩固整改成果。严格落实谈心谈话制度，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。要持续有力开展督促检查，强化制度执行，传导执纪压力，确保各项规章制度落到实处、见到实效、产生长效。

（四）着力推动各项工作高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、厅党组和都发中心党委决策部署结合起来，抢抓当前水利改革发展的重要战略机遇，紧盯灌区现代化建设和高质量发展目标，进一步坚定目标方向，健全工作举措，攻坚克难，始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，持续推进灌区高质量发展，为实现 “五年大发展”目标打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：028-36212509；邮政信箱：仁寿县文林街道西街75号；电子邮箱：1305812336@qq.com。

                   中共四川省都江堰水利发展中心

                黑龙滩管理处委员会

                2024年5月15日