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孙小铭在2016年半年工作总结会上的讲话

[发布日期:2016年7月11日]

在2016年半年工作总结会上的讲话

 

四川省都江堰管理局  孙小铭

2016年7月11日

 

同志们:

   上半年,全局干部职工在水利部、省委省政府、省水利厅党组的正确领导下,紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标,深入贯彻党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话精神,按照“统筹、节约、绿色、共享”的灌区发展思路,在加强水资源的统一管理和科学调度,推进工程建设,严格水行政执法,发展水利经济等方面进展顺利,成效明显,主要体现在以下几个方面:

   第一,水资源统一管理不断强化。 我们严格按照最严格的水资源管理制度和“保障生活用水,提供工农业生产用水,兼顾生态环境用水”的供水原则开展供水工作。全灌区提前7天完成了春灌任务,保障了灌区不误农时、均衡受益;加强了水质监测与保护,特别是在出现水质污染的情况下,信息畅通、措施得力,应急处置及时有效,确保了全灌区特别是成都市的供水安全;生态环境供水正常有序,积极支持成都市及灌区各地生态文明建设和城市美化。                                                                                                                                                          

   第二,水利工程项目建设不断推进。灌区续建配套与节水改造长期以来都得到了水利部和省发改委、省水利厅的高度重视和大力支持,近年投资力度不断加大,2015年总投资7.25亿元,2016年预计投资5.6亿元。我们和灌区各项目建设单位按照部、厅要求,克服种种困难,千方百计全面完成了2015年项目建设任务,同时积极推进了2016年的项目前期工作。针对今年极其特殊的气象情况,按照部、省的部署要求,我局立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,全面落实防汛责任制,明确了重点部位、重要工程和险工险段的工作责任,加强险情监控和预警预报,各项应对准备工作有序进行;灌区信息化建设完成了三期项目初设审批工作,四期规划编制工作顺利启动。

   第三,水行政执法能力不断提升。坚持了“三级巡查”的原则,对涉河建设及河道违法采砂行为进行及时督导、查处,开展多次专项执法活动,切实维护了水法律法规的严肃性和都江堰水利工程的合法权益;加强法律法规宣传,以“落实五大发展理念,推进最严格水资源管理”为作为“世界水日”、“中国水周”的宣传主题,开展形式多样的宣传活动,增强了社会公众的水法制观念,为依法治水创造了良好的社会环境。

   第四,水利经济稳步发展。管理局供水收入和综经收入稳步增长,为单位稳定和发展提供了资金保障。进一步加强财务管理,修改完善内控制度,优化改进审批手续,开展资产清查,确保财务安全和国有资产保值增值。积极适应营改增税制改革,研究成立灌区分公司,切实保障灌区各单位经济利益。积极探索政府购买服务改革,建立社会中介机构库开展财务审计、资产评估和造价咨询工作,着力提高内审工作质量和水平;电厂增效扩容项目完成完工验收工作,为提高电厂发电量、增加电厂收入奠定了基础;加强了对景区门票收入的监管,加强了对景区经营户的管理,规范集团公司运作,健全完善内部管理制度。

   第五,干部职工队伍稳定有序。深入开展“两学一做”专题教育,组织学习了党章党规和习近平总书记系列讲话精神,引导广大干部职工把智慧和力量凝聚到依法治水、推进改革的各项任务上来。继续开展领导班子创“四好”活动,进一步加大了干部职工队伍的教育培训力度,举办了公文写作、新闻宣传、党务干部延安培训及各种专业技术培训;充分发挥群团组织作用,开展了 “两学一做”知识竞赛、“青年讲堂”、省直青联联谊,组织离退休人员春游等活动,全局干部职工队伍稳定,单位和谐文明发展。

   今天发言只有5个部门,没发言的部门在今年上半年也都按照局班子的部署和年初计划安排,做了大量工作,工作成效可圈可点,但仍有一些工作亟待加强:水资源节约保护需要进一步强化;灌区水利工程建设步伐亟待加快;灌区水管单位体制改革和运行机制存在的问题随着简阳市划归成都市代管而显得更加紧迫;灌区水资源作为生产要素参与市场经济运行的机制创新尚未实现根本性突破;依法治水管水能力需要进一步增强;管理局各部门的工作效率、工作质量还有较大的提升空间。对此,我们要高度重视,不断加强研究和探索,发扬改革创新的精神,切实加以解决。

   对下半年和今后的工作,我讲以下几点意见。

   一、强化水资源管理,服务灌区民生。进一步树立大局意识和全局观念,牢牢把握空间均衡的重大原则和系统治理的思想方法,实行水资源总量控制和定额管理,提高科学化、精细化调度水平,统筹协调解决灌区生活、生产、生态用水之间,平坝灌区和丘陵灌区之间的用水问题。要积极支持水生态文明试点城市建设,强化水资源保护,完善突发水污染事件应急预案,提高应急处置能力。要积极落实节水优先方针,抓好节约用水工作,使有限的水资源发挥最大综合效益,确保全灌区均衡受益。

   二、夯实工程基础,提升防灾减灾能力  围绕省委、省政府“再造一个都江堰灌区”的核心目标以及都江堰工程建设总体规划,做好灌区冬修工作及续建配套与节水改造项目建设,同时积极开展前期工作,科学储备一批项目。加强工程管理,加大督查力度,严格执行项目“四制”,确保灌区工程建设项目实现“四个安全”。

   三、强化行政执法,提升灌区法制化水平  我们要围绕实行最严格水资源管理制度,加快依法治水的进程。要积极参与《省条例》修订工作,着力提高《都江堰水利工程管理条例》的执行质量,加强水法律法规宣传,加大灌区联合执法力度,及时查办各类水事违法案件,全面 提升灌区水利法制化水平。

   四、发展水利经济,激发灌区发展生机活力 积极推进水价综合改革,加大用水计量设施建设力度。完善水价形成机制,适时提高农业用水价格,力争达到成本水平,用价格杠杆来促进节约用水。要按照市场经济体制的要求,在进一步清理、规范现有经营项目和企业的同时,积极转变观念,研究在水资源经营、水权交易等方面加大改革创新力度,不断开拓新的经济增长点,做到有所为、有所不为,坚持“科学决策、稳健投资、效益优先”的原则,着力培育规划合理、运行良好的都江堰水利产业体系,在服务民生的同时,促进灌区水利经济和单位经济实力的稳步增长。

   五、强化两个责任,全面加强党的建设  扎实开展好“两学一做”学习教育,在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神上下功夫;认真落实领导干部“一岗双责”,持之以恒抓好中央八项规定和省委十项规定的贯彻落实,在作风建设上下功夫;严格落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制,在制度建设上下功夫;深入推进水文化建设和精神文明创建,发展都江堰水利文化产业,在宣传与引导上下功夫;扎实做好离退休干部、工青妇等工作,在提高服务水平上下功夫,努力实现单位稳定职工幸福。

   另外,我再强调一下当前重点工作:

   一是全力抓好防汛抗洪工作。今年受厄尔尼诺事件影响,全国及全省的防汛形势非常严峻。党中央、国务院、水利部及省委、省政府高度重视,我们要按照上级的决策部署,进一步深化思想认识,牢固树立底线思维,科学防控、高度警惕、严阵以待。目前已进入主汛期,供水科、工程科、渠首处、经营科等涉汛部门一定要恪守职责,明确任务,切实做到工防到位、人防到位、技防到位、联防到位,要以高度的责任感和担当精神、务实的工作作风,扎实做好各项准备工作,确保防汛工作万无一失。

   二是进一步突出供水服务。目前春灌用水工作已经结束,灌区进入水稻掺灌用水和丘陵灌区蓄水阶段,供水科要进一步细化方案、落实措施,加强与灌区各处和紫坪铺公司的密切配合,切实做好水稻保掺和田间管理,防止出现“洗手干”;要集中精力抓好丘陵灌区输蓄水,为明年春灌备足水源,确保灌区粮食生产用水安全。