正文

孙小铭在都江堰灌区2016年冬修工作会议上的讲话

[发布日期:2016年10月19日]

    “岁勤修、预防患”是都江堰水利建设的历史经验总结,也是保障千年古堰永葆青春、持续发展的重要法宝。今天在这里召开的冬修工作会,吹响了今年冬修水利建设战役的号角。刚才张开勇副局长在会议报告中对2016年冬修工作和今后一个阶段的水利建设工作进行了布置,我都赞成,请各单位会后抓紧落实,迅速掀起冬修建设高潮。下面我再强调几点意见:
    一、加强领导,明确责任
    水利建设是一项综合性、系统性很强的工作,一定要把冬修工作摆在灌区当前水利工作的突出位置,切实加强领导,狠抓落实。灌区各级水管单位和地方各级水行政主管部门都要成立相应的冬修组织机构,同时明确责任、科学分工,切实发挥领导作用,推进冬修建设工作。水管单位要加强与地方政府的协调工作,创造良好外围建设环境,争取地方配套资金支持。参会的水务部门和地方建设单位会后要及时将会议精神向地方政府主要领导和分管领导汇报,争取领导重视和支持,同时加强与相关部门的协调工作,形成水利建设合力。我在这里强调一点,今年水利建设任务十分繁重,水管单位资金压力很大,请地方政府及时足额落实节水改造和工程岁修地方配套资金,同时争取将有关配套资金纳入地方财政预算,建立确保地方配套资金落实到位的长效机制。
    二、标本兼治,协同推进
    水利基本建设和工程岁修是冬修期间的两项主要建设任务,不能有所偏废。续建配套与节水改造项目解决灌区内突出的病害问题,同时新增和改善灌面,对实现灌区最终规划灌面和我省“再建一个都江堰灌区”水利战略具有重要意义。岁修清淘淤积、梳理沟渠,投资小、见效明显,对维护水利工程健康运行,保障灌区用水具有重要作用。因此灌区各级水管单位和水务部门要对水利基建和工程岁修同时布置,并行推进,合理分配技术力量,周密制定工作方案,保障灌区各项水利建设任务的全面完成。
    三、加强配合,顾全大局
    水利建设实施方案以及冬修期间的水量调度涉及到上下游、左右岸、区域间的统筹协调,因此各级参建单位务必发扬团结互助精神,加强协调配合,同时严格遵守用水纪律,服从灌区整体利益。供水部门要和工程部门加强衔接,做好水量调度计划和工程实施方案的相互支持、相互促进;平原灌区管理处要和丘陵灌区管理处加强衔接,处理好断流岁修和向丘陵灌区输蓄水的关系;水管单位和水利部门要互相配合、互相支持,共同推动省管渠道和支渠以下水利工程的水利建设任务顺利完成。再次强调:灌区断流计划是经水管单位和用水单位反复协商、冬修会议讨论通过,同时经省水利厅正式批复的文件,任何单位和个人都必须严格遵守,不得擅自改变。
    四、遵章守制,规范建设
    规范的工程建设管理程序是冬修建设顺利实施的基本保证,“四制”是灌区水利基本建设的具体要求,必须严格执行。灌区续建配套建设要认真实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,同时认真落实《大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法》等一系列建设管理办法、制度和规定,并加强灌区配套制度建设,进一步提高灌区续建配套建设规范管理水平。“都江堰灌区续建配套与节水改造建设管理工作督察组”要继续加强督查工作,确保项目建设健康有序推进。
    五、提前准备,规划长远
    预计都江堰灌区续建配套的高投入还将持续数年。为抓住机遇,做好今后的水利建设工作,灌区水管单位、水务部门要抓紧做好十三五期间水利建设计划和前期工作。一是要打造一支能力强、素质高的建设管理队伍和技术队伍,同时保持这支队伍的相对稳定,便于今后一个阶段内的续建配套项目建设的高效推进;二是要做好建设总结和效益评估,为灌区保持和增加水利投资提供支撑;三是要按照《四川省都江堰灌区总体规划》和节水改造等规划,围绕两条高速输水通道,保障三个新增灌区早日建成发挥效益,同时兼顾投资效益显著、地方积极性高等原则,统筹推进灌区水利基本建设工作;四是要做好灌区现代化升级改造的准备工作。