根据厅党组统一部署，2023年6月13日至7月2日，厅党组第二巡察组对四川省都江堰水利发展中心通济堰管理处党委进行了常规巡察，8月18日，厅党组第二巡察组向通济堰党委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导

一是新一届处党委班子高度重视巡察整改，坚决扛起主体责任，坚持从本级改起，系统解决“一体化”前的问题，并对各方面工作进一步规范。二是成立巡察反馈意见整改工作领导小组（以下简称处领导小组），党委书记为第一责任人，切实发挥表率作用，其他党委班子成员落实分管领域整改责任，深刻查找问题根源、提出整改要求。三是根据巡察反馈意见、中心党委要求建立清单台账，明确责任部门、责任人、整改进度、整改时限。四是召开巡察整改专题民主生活会，深入研究推动巡察反馈问题整改。

（二）强化责任落实

一是召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。二是研究制定了巡察整改方案，明确了问题清单、任务清单和责任清单，确定了整改措施、整改时限、牵头领导、责任部门及责任人，切实做到责任传导到位、整改目标具体、任务分解细化、整改措施明确。三是由党委书记牵头抓总、分管领导分工负责，实行逐条督办，加强部门协作，确保问题整改到位。

（三）突出统筹协调

一是处党委高度重视。6次周例会调度、1次专题研究巡察整改，扎实推进问题整改。二是处主要领导参加中心巡察整改推进会2次，及时向中心领导汇报工作。三是其他班子成员各负其责，严格审核把关。四是相关科室及时与中心巡察整改办、中心机关处室和管理处其他部门沟通协调，推进整改任务落实并统一上报资料。

2023年制定或修订《处长办公会议制度》《扁平化管理方案》等制度20余项。组织学习《中国共产党纪律处分条例》《经费使用管理办法》《事业单位工作人员处分规定》等政策法规约25项，覆盖600余人次。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.针对巡察反馈“对党的创新理论学习不深入不系统，学用结合不够紧密。”问题

整改情况：一是制定并印发了《党委理论学习中心组学习计划》，2023年开展中心组学习11次，同时规范了会议记录；二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，成立了领导小组，制定了工作方案，取得了良好效果；三是以厅党组和都发中心党委专项帮扶为契机，强力推进工程建设、春灌防汛、大运会保供、扁平化管理、瘦身增效等重点工作，2023年实现了作风大转变、经济大增长、风貌大提升跨越式发展。

2.针对巡察反馈“党委领导核心作用发挥不到位，聚焦主责主业，主动推动和谋划灌区发展不够。”问题

整改情况：一是以主题教育、巡察整改和专项帮扶为契机，深入调研找出了制约发展的根源，找到了今后发展的方向（即以“双堰连通”为先导，努力改善水质和提高水资源利用价值，奋力推动通济堰高质量发展）；二是投入维修养护等项目资金，并结合地方项目，完成了3个站点风貌提升，实施了总干渠量测水设施建设、机关仓库加固改造、西干渠6座分水闸改造等工程项目，显著改善了工程设施，实现了风貌大提升；三是积极开展“瘦身增效”，加强队伍半军事化管理，组织职工素能培训，干部职工精气神明显提升，专业水平得到提高，主人翁意识得到强化。

3.针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实不到位。”问题

整改情况：一是2023年召开2次党委会专题研究意识形态工作，牢牢把握意识形态主动权、话语权。二是严格落实管理处《意识形态工作责任制实施方案》，按要求撰写党委年度工作总结，梳理总结意识形态任务、检查、考核清单和班子成员分管领域意识形态工作及风险点排查情况；三是将意识形态内容纳入党委班子成员民主生活会对照检查材料；四是各党支部分别研究部署了意识形态工作并进行了总结，各支部书记将意识形态内容纳入了年度述职报告；五是制定了《意识形态工作责任制实施方案》，并根据《方案》制定了任务、检查、考核清单并执行。

4.针对巡察反馈“配合巡察监督的主动性不强。”问题

整改情况：一是通过OA系统、微信工作群、线下等方式及时签收、呈报、传递党务政务信息，确保上级文件、会议精神、决策部署和工作要求及时贯彻落实；二是依据中心方案制定了《中共通济堰管理处委员会配合水利厅巡察工作方案》，为今后配合好巡察工作做准备；三是对巡察期间提供的2期党委会议纪要问题查明原因，并作出了说明；四是通过规范记录格式、落实专人记录等措施规范党委会记录。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.针对巡察反馈“履行全面从严治党主体责任不到位。”问题

整改情况：一是2023年召开3次专题会议研究全面从严治党工作和党风廉政建设工作，集体学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规定；二是修订完善了《2023年全面从严治党主体责任清单》；三是2023年签订了《廉政风险责任承诺书》18份，建立了《廉政风险防控台账》17份，制定了防控措施250余条并积极防控；四是修订了《党风廉政建设工作考核办法（试行）》，废止了相关旧制度2个，开展了党风廉政建设考核；五是组织学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等法律法规，强化法纪意识；六是组织60余人到四川省监狱博物馆（眉州监狱）接受廉政警示教育。

6.针对巡察反馈“内控管理制度不健全，源头管控存在短板。”问题

整改情况：一是认真贯彻落实水利厅《关于进一步加强内部控制管理工作的指导意见》，按照都发中心“两级核算”要求加强内控建设；二是按照《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版本）》统一实行政府集中采购，按照合同范本签订合同，严格执行合同会签程序，聘请律师对签订的合同进行审查并出具律师意见；三是按规定实行经济合同纪检审计审查；四是组织工作人员学习《民法典》等政策法规，进一步提高政策把握和业务能力。

7.针对巡察反馈“落实政府采购制度不力。”问题

整改情况：一是严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《都发中心招标与采购工作指南（试行）》等开展采购；二是2023年2次组织相关工作人员学习《四川省都江堰水利发展中心采购管理办法（试行）》《政府采购非招标采购方式管理办法》等法规制度，进一步规范招标与采购行为。

8.针对巡察反馈“执行工程招投标制度不严格，工程监管与验收不严谨。”问题

整改情况：一是严格按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《四川省都江堰水利发展中心工程维修养护项目管理办法（试行）》等开展政府采购和项目建设；二是组织相关工作人员学习《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关政策法规并严格执行；三是严格按照“三重一大”相关规定开展项目决策；四是制定了《通济堰管理处维修养护工程实施细则》，进一步规范项目上报、审批、监管、验收、资料整编等工作；五是落实专人负责工程档案管理，并按照《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2021〕200号）进行组卷归档，规范工程档案。

9.针对巡察反馈“财务管理不规范，相关制度执行不到位。”问题。

整改情况：一是严格执行都发中心《经费使用管理办法》《财务管理制度》；二是组织相关工作人员学习《四川省建设项目占用水利工程及其附属设施补偿办法》《都发中心招标采购管理办法》《经费使用管理办法》等政策法规，积极参加财务培训及继续教育；三是严格按国家政策法规、中心规章制度加强资金管理使用，严格资金使用审核程序、手续，对不合要求的公函、票据、凭证等资料回退；四是严格落实《事业单位财务规则》和中心财务管理制度，执行收支两条线，通过设立流程、执行、绩效管理、动态监管“四措施”，做到专款专用；五是按要求开展财政专项资金使用管理突出问题专项整治，有效防范化解财政运行风险、提升财务管理能力；六是开展预算会计核算和财务会计核算自查，力争问题早发现早处理；七是严格执行《两级核算管理办法》等制度，落实“两级核算”，运用一体化系统管理平台、用友软件，严格选择会计指标及科目，推进账务处理统一化、规范化、合法化。

10.针对巡察反馈“国有资产管理乱象突出。”问题

整改情况：一是书面致函相对方，要求解除1处铺面的租用协议；二是与协议相对方协商未达成一致意见，在都发中心及综合经营处的指导和要求下，中心常年法律顾问已介入开展司法诉讼程序，目前已签订法律诉讼委托代理合同；三是已严格按照《四川省都江堰水利发展中心国有资产管理办法( 试行 )》等有关规定执行国有资产管理。

11.针对巡察反馈“落实厉行节约、反对浪费，过“紧日子”要求不到位。”问题

整改情况：一是将有关办公用品妥善保管、合理使用；二是组织工作人员学习《四川省省级行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》，严格在规定标准范围内采购办公设备及用品；三是加强内控程序、手续、票据审核，及时发现、处理问题；四是对经办人员进行了口头提醒教育。

12.针对巡察反馈“三公经费使用不规范，“四风”问题仍然存在”问题

整改情况：一是参与人员的违规消费金额已全部清退存入管理处账户；二是组织人员学习《贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定实施细则》等文件，严格执行公务接待相关政策和规定，加强票据审核和处理；三是严格按规范程序签订了定点加油和定点购买车辆保险的合同；四是修订完善了《通济堰管理处公务用车管理办法（试行）》以及公务车辆油卡管理使用相关规定；五是核定公务车辆油耗，定期对油卡使用情况进行核实，严格油卡使用登记台账，严禁公卡私用；六是制定《四川省都江堰水利发展中心通济堰管理处公文处理办法》，规范公文管理，指定专人审核把关，提升公文质效。

（三）落实新时代党的组织路线方面

13.针对巡察反馈“民主集中制执行不到位。”问题

整改情况：一是严格执行通济堰管理处《“三重一大”事项集体决策办法（试行）》《党委会议事规则》；二是党委班子成员集体研究决策时，坚持党委书记末位发言制，班子成员均能充分发表意见并明确表态，并落实专人负责党委会会议记录；三是制定了《通济堰管理处处长办公会议制度》并严格执行；四是对50余人开展公文写作、信息发布培训，提高了相关人员业务能力；五是完善了会议议题登记台账，避免议题重复；六是召开党委会专题学习《事业单位人事管理回避规定》，进一步规范会议记录。

14.针对巡察反馈“执行干部选拔任用制度不严格。”问题

整改情况：一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省都江堰水利发展中心正科级干部管理暂行办法》等政策法规学习并严格执行；二是扎实开展选人用人工作，不折不扣执行推荐、考察等选拔任用程序；三是对个别缺失的材料进行了补充完善；四是指定专人负责档案管理，组织人员加强《干部人事档案工作条例》学习，严格按规定加强人事档案管理，规范档案管理工作。

15.针对巡察反馈“执行人事政策不到位。”问题

整改情况：一是完善了编制系统信息；二是加强了信息系统管理，按照规定及时完善人员信息；三是制定了《通济堰管理处干部职工日常监督管理办法》，进一步加强干部、职工挂证、兼职行为监管和职业资格证书管理；四是加强《事业单位工作人员处分规定》《公职人员政务处分法》等政策法规学习，将相关制度纳入处党委2024年中心组学习计划；五是建立干部、职工因私出国（境）证件领用申请制度，对收到的证件实行台账管理，规范了因私出国（境）证件管理；六是严格按照《都发中心编外人员管理办法》要求重新签订了合同，制定了《通济堰管理处编外人员考核办法（试行）》，进一步加强编外人员管理。

16.针对巡察反馈“党委抓党建工作不实，党委书记履行管党治党“第一责任人”责任不力。”问题

整改情况：一是指导各党支部认真落实“三会一课”等制度，及时查漏补缺，并规范了记录；二是督导党支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》共计8次、73人次，规范支部换届选举、党员发展、经费管理使用等工作；三是制定支部手册等资料管理责任表并明确责任人；四是组织每月对各党支部“三会一课”、组织生活会等党建工作任务实行监督、指导和检查；五是规范党建经费管理使用，由财资科统一监管，设“党建经费”会计科目，进行规范化管理，按要求开展党建活动和报销费用，做好党建经费管理使用台账。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

17.针对巡察反馈“2022年严肃财经纪律严防财政资金跑冒滴漏大排查大检查大提升专项行动反馈问题整改方面。”问题

整改情况：一是按都发中心资产管理要求完成财务一体化平台系统登记；二是设置了专门的资产管理岗，办理本单位资产配置、使用、处置等事项报批手续；三是开展固定资产盘点，形成固定资产报表、报告并上报都发中心；四是按要求配合做好巡察等反馈问题整改工作；五是对原始凭证中“审批、审核”“账务主管、复核”等问题涉及的相关凭证完善签字手续；六是严格执行都发中心财务管理办法等制度。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

在厅党组及第二巡察组和都发中心党委的正确指导下，虽然巡察整改工作取得了阶段性成果，但距离上级的要求和高质量发展的目标还有一定差距，我处还需加大整改力度、巩固整改成果，确保通济堰水利事业行稳致远，奋力实现通济堰灌区高质量发展。

（一）深化理论学习，巩固巡察整改成果

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的创新理论和党中央、省委、厅党组及中心党委重要会议精神、重大决策部署，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是坚持以政治建设为统领、全面推进党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设与反腐败斗争，抓好意识形态工作，持续增强党组织政治功能和组织功能。三是坚持问题导向，推进新津沙山铺面等未完成问题整改，巩固深化巡察整改成果，推动巡察整改管长远、见长效。

（二）加强培训教育，落实规章制度程序

一是加强党纪政纪法规教育，增强党纪法纪意识，筑牢廉洁自律的思想堤坝。二是建立健全内部管理规章制度、工作流程并严格执行，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项的程序和手续审核把关，严格人员、资金、项目、资产、资源等各方面管理。三是配合开展以案促改，深化作风建设，加强廉政警示教育，以倪修武案警醒身边人，达到以案示警、以案促改、以案促治。

（三）强化监督检查，凝聚推动发展合力

一是坚持每月发布党建任务清单，加强党建工作检查力度，不断提高党建工作水平、发挥党建引领作用。二是组织纪检、人事、党群、办公室等部门开展联合检查，督促重点工作任务落实。三是坚持每周例会制度，总结上周工作情况、部署本周工作任务，推进年度重点工作落地见效。四是坚持以高质量发展为引领，以“六化”建设为路径，以“双堰连通”为契机，着力改善水质、提高水资源利用价值，团结带领干部职工奋力实现通济堰跨越式发展，早日把通济堰建设成为省直大型灌区扁平化管理先行区和现代化管理示范区，为四川水利高质量发展、都江堰“国际知名、国内一流”灌区榜样建设贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话37621519；邮政信箱:彭山区紫薇路107号；电子邮箱：1215809357@qq.com。

                     中共四川省都江堰水利发展中心通济堰管理处委员会

                                2024年5月10日