中共四川省都江堰水利发展中心外江管理处委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报

    按照厅党组统一部署，2023年6月6日至7月3日，水利厅党组第二巡察组对四川省都江堰水利发展中心外江管理处党委（以下简称：外江处党委）进行了巡察，8月18日，水利厅党组第二巡察组向外江处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，抓紧抓实巡察整改工作

（一）强化组织领导，压实工作责任。坚持把巡察反馈问题整改作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，第一时间召开党委会专题研究巡察反馈问题集中整改工作，制定整改方案，成立整改领导小组，做到整改不折不扣、一项不漏，取得了阶段性成效。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。坚持“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，对反馈问题进行责任分解，逐项明确责任领导、责任部门，制定精准有力的整改措施，层层传导压力、细化工作措施，形成环环紧扣、合力攻坚的工作格局，确保未完成的整改问题顺利推进。

（三）强化多措并举，确保整改实效。把巡察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，坚持规范程序压实责任、建好台账动态跟进、部门联动形成合力，针对反馈的各项问题，坚持分类施策、有的放矢，坚持举一反三、全面整改，坚持完善制度、规范管理。同时，积极与中心巡察办联系沟通，针对“共性”问题寻找整改“标准答案”，确保整改任务落到实处。

二、坚持问题导向，严格对标整改，确保各项问题整改到位

（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.针对巡察反馈“党的创新理论学习不够深入系统，学用结合不够紧密”的问题。

整改情况：一是加强理论学习质效，认真组织开展党委理论中心组学习，落实党委会“第一议题”制度，以开展主题教育为契机，认真组织党委委员对中央、省委、厅党组等相关理论、文件进行学习，班子成员结合学习内容，进行6次研讨发言。二是坚持人民至上，做好调研工作，主题教育期间通过调研解决职工“急难愁盼”的4类17点问题，特色做法“坝坝会”被省委第十三巡回指导组专报、四川机关党建网、《四川日报》《中国水利报》等媒体平台报道。三是贯彻习近平生态文明思想，成功创建“三合堰绿色小水电”，首创灌区“河长联盟”，挂牌灌区首个水利保护公益诉讼观察站等，完成全省首家标准化规范化灌区管理单位等，高效推进灌区水利高质量发展。

2.针对巡察反馈“履行核心职责有短板”的问题。

整改情况：一是严格执行上级要求，加强各项业务工作管理。强化供水管理，积极督促灌区各县（市、区）水务部门办理取水许可证，严格按照《四川省水利厅关于都江堰水利工程生态环境配水取水申请的行政许可决定》（川水许可决〔2023〕68号）进行供水，并严格按照实际用水量收费；强化涉水项目管理，严格按照《四川省建设项目占用水利工程及附属设施补偿办法》执行；强化电站管理，规范处属电站电费收入管理，严格实行按月结清。二是加强对单位人员的监督管理，对单位职工在外经商办企等情况进行清理，筑牢队伍安全防线。三是加强业务学习和应用。组织相关工作人员认真学习与业务相关的各项法律法规和规章制度，全面提高业务水平和履职能力，并在今后工作中严格按照相关规定执行。

3.针对巡察反馈“落实意识形态责任制不够到位”的问题

整改情况：一是加强意识形态工作。修订完善《中共四川省都江堰水利发展中心外江管理处委员会关于落实意识形态工作责任制实施方案》，压实党组织书记第一责任人职责，将意识形态工作纳入处党委、各党支部学习的重要内容，及时传达学习中央、省委、厅党组及都发中心党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。每年处党委召开2次党委会专题研究意识形态工作，在中心组学习内容中也多次加入意识形态方面的内容，各党支部每年也至少开展1次意识形态工作专题学习。二是落实工作职责。制定了《外江管理处网络监管和舆论引导工作实施方案》《外江管理处舆情会商联席会议制度》，成立了以党委书记为组长的舆情应急处置工作领导小组，组织相关人员参加了省水利人才中心组织的培训，排查梳理了舆情风险点5个，明确了工作措施，加强了网站和微信公众号等媒体的管理，守牢意识形态阵地。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

整改情况：一是专题研究全面从严治党工作。严格执行《都发中心基层党组织规范化建设指导意见》，坚持每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作和党风廉政建设。二是认真落实党风廉政建设责任制。印发了《四川省都江堰水利发展中心外江管理处2023年党风廉政建设主体责任清单》，对四川省都江堰水利发展中心外江管理处2023年度党风廉政建设工作计划进行了修订完善，进一步明确领导班子党风廉政建设责任，做好全年党风廉政建设的工作计划。三是加强党建工作的检查指导，2023年发布《党建工作提示单》12期，组织开展对各党支部落实党风廉政建设工作的检查4次，对发现的问题及时提醒，督促整改。四是做好廉政风险防控。完善《廉政风险防控台账》，梳理处领导班子一级风险点21个，二级风险点5个，制定防控措施59条；修订完善40份“权力运行流程图”，做到“三重一大”工作全覆盖；联合纪检监督三室，加强对权力运行过程的监督检查，纪检监督三室纪检专员全程列席处党委会、处长办公会。全额退回不规范发放的纪检人员津补贴。

5.针对巡察反馈“执行招投标和采购管理规定不到位”的问题

整改情况：一是严格按规执行。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》《四川省都江堰水利发展中心招标采购管理办法》《四川省都江堰外江管理处内部控制制度》等法律法规和规章制度，规范项目招投标和采购管理。二是加强监督和审查。完善招标过程监督和审查程序，对招投标和采购管理进行严格把关。三是强化信息公开。在招标过程中及时公开相关信息，确保信息公开透明，避免信息不对称。四是加强业务学习和应用。组织工作人员认真学习关于招标采购管理相关法律法规和规章制度，全面提高业务水平和履职能力，并在今后工作中严格按照相关规定执行。

6.针对巡察反馈“履行工程项目建设管理职责不到位”的问题。

整改情况：一是严格按规执行。按照《水利工程建设项目法人管理指导意见》《四川省都江堰水利发展中心工程维修养护项目管理办法（试行）》等法律法规和规章制度，做好工程项目建设管理工作。二是强化项目监管。加强项目现场管理，严格项目进度监控，督促监理单位履职尽责，严把工程资料关，及时做好工程竣工验收等工作。三是加强业务学习和应用。组织工作人员认真学习关于工程项目管理相关法律法规和规章制度，全面提高业务水平和履职能力，并在今后工作中严格按照相关规定执行。

7.针对巡察反馈“发放表彰奖励奖金不规范”的问题。

整改情况：一是对不规范发放奖金进行清退。认真梳理不规范发放的各类奖金，建立了整改明细台账并进行清退。二是严格按照《中共四川省委组织部四川省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实〈事业单位工作人员奖励规定〉有关工作的通知》和《四川省都江堰水利发展中心工作人员奖励实施办法（试行）〉的通知》等有关文件精神执行，杜绝此类问题发生。

8.针对巡察反馈“财务管理不够规范，执行相关管理规定不到位”的问题。

整改情况：一是加强内控管理。严格执行《四川省都江堰水利发展中心财务两级核算办法（试行）》，印发了《四川省都江堰水利发展中心外江管理处国有资产使用管理细则（试行）》，进一步加强内控管理。二是严控一般性支出。落实四川省财政厅印发《关于贯彻党政机关过紧日子要求严格控制一般性支出的通知》，通过内控信息化管理手段，设置预算上限，对超出限额的资金不予安排，2019年—2023年“三公”经费逐年递减。三是对内部管理不规范情况进行清查整改。对公务接待、公务用车租赁、公务卡使用等不规范的情况进行全面清查，进一步严格审批流程，加强监督管理，完善相关材料。并印发了《四川省都江堰水利发展中心外江管理处办公室关于规范公务用车管理的通知》《四川省都江堰水利发展中心外江管理处关于印发〈公务卡申领及使用管理办法（试行）》等文件，进一步规范管理。四是加强业务学习和应用。组织工作人员认真学习财务管理、国有资产使用管理等相关法律法规和规章制度，全面提高业务水平和履职能力，并在今后工作中严格按照相关规定执行。

（三）落实新时代党的组织路线方面

9.针对巡察反馈“执行民主集中制不够严格”的问题。

整改情况：一是规范党委会和处长办公会议事规程。印发《中共四川省都江堰水利发展中心外江管理处委员会议事规则》《关于规范党委会上会材料文件提报程序的通知》，严格执行党委会议事规则和处长办公会会议制度，无议题审签单一律不上会，上会议题材料提前一天发给参会人员，进行会前酝酿和沟通，避免临时动议等情况。二是严格执行民主集中制。加强学习，增强思想意识，严格执行“三重一大”议事决策的基本原则、主要内容、决策程序，严格执行“主要领导末位发言制”，规范按序发言。同时加强会议监督，纪检监督三室全程列席会议，发现不规范行为及时提醒。三是规范会议纪要和会议记录管理。对会议纪要和会议记录不严谨的情况进行梳理，组织13名相关工作人员进行学习教育培训，提高会议记录水平和办文办会能力。

10.针对巡察反馈“落实民主生活会相关规定不严格”的问题。

整改情况：一是加强个人对照检查材料的把关。对领导班子个人对照检查材料进行梳理，对材料漏项等情况进行整改，并加强学习教育，充分认识到撰写个人对照检查材料的重要性，自觉提升工作责任心，做到立行立改。2022年以来，处领导班子成员根据上级党组织下发的关于开好民主生活会的通知精神，真挖真查真摆，主动查摆问题，深入剖析原因，严格按要求起草对照检查材料，将上一年度民主生活会整改措施落实情况、个人有关事项进行了专项报告，并由党委书记对材料进行审阅把关，确保发言材料的质量。二是严肃认真开好民主生活会。严格按照上级党组织下发的关于开好民主生活会的通知精神，本着严肃认真、实事求是的态度，充分发扬党内民主、加强党内监督，达到了红脸、出汗、排毒的效果，坚决杜绝“形式主义”，确保民主生活会高质量、见实效。

11.针对巡察反馈“执行选人用人制度有短板”的问题。

整改情况：一是严格执行干部选拔任用制度。对干部提任档案不规范等情况进行梳理，并对考察材料记录不严谨、不规范的内容及时完善、整改。同时举一反三，对2022年以后提任的正科级干部专卷进行了梳理，对干部选拔任用工作中存在的问题进行整改。二是加强干部职工日常管理。印发《关于开展作风建设提升月活动的通知》，开展了作风建设提升月，进一步转变工作作风，提高工作效能。2023年采取“四不两直”方式，定期或不定期对处机关、各管理站（闸点）、电站开展劳动纪律和值班情况抽查6次。针对汛期值班值守，印发了《关于进一步加强水旱灾害防御工作的通知》，细化防汛值班的相关纪律和要求，全年防汛值班抽查118次，未发现违反劳动纪律的情况。三是严格执行人事政策。对借出人员、编外人员、因私出国（境）证件管理不规范，以及工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”行为管理不严等情况进行全面梳理，并逐项整改，严格按照相关规定加强借出人员、编外人员的日常监管，印发了《外江管理处关于进一步加强和规范因私出国（境）证件管理的通知》等制度，杜绝类似问题发生。

12.针对巡察反馈“基层党组织建设存在薄弱环节，执行党的组织生活制度不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。全面排查了2018年以来所有支部“三会一课”制度落实情况，要求各支部严格执行组织生活制度。二是强化基层党建工作。对党支部换届资料不规范、党员发展工作不规范等情况进行清查整改，组织40余名基层党务工作者参加了水利职业技术学院举行的基层党务工作者党性教育专题培训，进一步提升党务干部履职能力。党群科根据上级要求每月及时发布《党建工作提示单》，对各支部党建工作予以检查指导、督促整改。三是积极推进基层党支部标准化规范化建设。组织全处党支部书记、党务工作者开展了《党支部标准化规范化建设》专题培训，进一步提升我处党务工作者的理论水平和履职能力。四是强化青年干部政治理论学习。修订完善《四川省都江堰水利发展中心外江管理处青年理论学习小组管理制度》，调整了人员结构，明确了学习形式，并要求每月开展学习不少于1次，确保学习质量。

13.针对巡察反馈“对公文的审核把关不够细致”的问题。

整改情况：一是全面梳理，立即整改。对公文的审核把关不够细致的相关问题进行梳理，印发《四川省都江堰水利发展中心外江管理处公文处理办法》，严格公文管理。自巡查整改以来，外江管理处印发文件未再发现空号、重复发文、文件内容有错漏等情况。二是加强学习，提高办文水平。组织相关工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等文件，严格公文审核把关程序。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

14.针对巡察反馈“未‘举一反三’落实水利厅2019至2020年度预算执行及财政财务收支专项审计意见”的问题。

整改情况：一是已及时将已竣工项目的归档资料补充完善。二是加强学习教育，组织工作人员学习了相关法律法规和规章制度，进一步提高业务水平，并严格按照相关规定执行，及时将竣工项目的资料进行归档，并强化责任意识。

15.针对巡察反馈“落实‘审计署成都特派办关于都江堰灌区续建配套与节水改造相关资金审计’反馈意见不到位”的问题。

整改情况：一是严格按照预算管理规定和水利厅关于职工疗休养工作的相关要求列支职工疗休养等相关费用，2019年4月至今未再发生疗休费用。二是向审计署成都特派办就职工疗休养问题，作出了《四川省都江堰水利发展中心外江管理处关于审计整改后规范管理的承诺书》。三是积极推进农业水价落地落实。在水利厅和都发中心的统一安排部署下，加快推进与之相关的量测水设施建设，积极推进2017年农业水价落地落实，目前已完成灌区3个县（市、区）“按方计价”的农业供水合同签订，下一步将尽快完成外江灌区其他4个县（市、区）“按方计价”农业合同的签订工作。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，带头做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省委十二届历次全会部署和厅党组“3226”工作思路，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）压紧压实从严管党治党的政治责任，形成层层抓落实的工作格局。严格落实党风廉政建设责任制。认真落实党委党风廉政建设主体责任和纪检监督部门监督责任，切实履行党委书记“第一责任人”职责，压实班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。

（三）聚焦主责主业，全力推动“三年上台阶”目标任务落地落实。锚定“三年上台阶”目标，在坚持党建引领强基固本、工程管理提速增劲、供水服务提质增效、内部管理提档升级等方面下功夫，全力推进“十四五”建设，抓实灌区供水调度、工程建设和水生态保护，促进灌区现代化管理水平和形象面貌大提升，争创都江堰灌区水利工程管理典范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-82271830；邮政信箱：四川省崇州市永康西路358号；电子邮箱：840455104@qq.com。

中共四川省都江堰水利发展中心外江管理处委员会

 2024年5月14日