- 当前位置：首页四川省都江堰水利发展中心>>建设与管理>>运行管理>>防汛预案
四川省都江堰管理局
2010年都江堰渠首工程防洪预案
四川省都江堰管理局
二○一○年六月二十三日
第一章 总 则
1.1 定义
防洪预案是指防御江河洪水灾害、城市（镇）洪水及内涝、水库洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现在工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。
1.2 编制指导思想
构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升都江堰渠首工程的防汛应急管理能力和综合实力。按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思想，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱应急管理，不断提高防御洪涝干旱灾害能力，为确保人民生命安全、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维系良好生态提供有力保障。
1.3 编制目的
确保都江堰渠首管护范围的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民群众的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。
1.4 编制原则
贯彻行政首长负责制，坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的防汛工作方针，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局、团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。
1.5 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省都江堰水利工程管理条例》、《成都市人民政府突发公共事件应急预案》以及国家和地方性法律、法规、文件,都江堰渠首防洪规划，警戒水位和保证水位，江河上游水文站控制资料等国家、省、市相关法律、法规、政策，制定本预案。
1.6 适用范围
本预案适用于渠首区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.7 工作原则
1.8 防汛突发事件的分类
● 水库与江河洪灾。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸以及重要防洪设施发生重大险情等。
● 山洪灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。
2.1 防汛抗旱领导小组组成
为保证2010年防洪工作的顺利开展，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，实行行政首长负责制，汛期成立都江堰灌区防汛抗旱领导小组，领导小组下设办公室（局防办），负责具体落实防汛抗旱相关工作。都江堰灌区防汛抗旱领导小组是全局防汛抢险最高指挥机构，都江堰渠首洪水由都江堰管理局防办在都江堰灌区防汛抗旱领导小组的领导下统一调度，具体调度指令由都江堰管理局水调中心发布，渠首管理处根据调度指令具体实施。
2.2 防汛抗旱领导小组职责
（1）执行省防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作。
（2）研究确定应对全局防汛突发事件的重要决策和指导意见。
（3）负责全局防汛突发事件的预防、指挥和处置工作。
（4）负责在特别重大突发事件处置中，执行上级防汛指挥部的决定，进行具体协调和处置工作。
（5）当防汛突发事件超出本部门处置能力时，应及时向当地(县级以上)人民政府或防汛指挥部报告。
（6）负责全局防汛应急演练和培训，制定应对全局防汛突发事件宣传教育计划。
（7）负责全局防汛组织、协调、监督、指导工作。
（8）承担当地(县级以上)人民政府或防汛指挥部交办的有关应急任务。
2.3 都江堰灌区防汛抗旱领导小组组长、副组长职责
2.4 防汛领导小组成员职责
刘道国（都江堰管理局局长）：局防汛抗旱领导小组组长，全局防汛抗旱工作总责任人。
肖帆（都江堰管理局党委书记、副局长）：局防汛抗旱领导小组副组长，协助组长协调全局防汛抗旱涉及的各项工作。
李华杰（都江堰管理局副局长）：局防汛抗旱领导小组副组长，具体负责全局防汛抗旱调度、协调工作。
张开勇（都江堰管理局副局长）：局防汛抗旱领导小组副组长，具体负责全局范围内的工程运行管理及抢险救灾方案审定工作。
戴建康（都江堰管理局党委副书记）：局防汛抗旱领导小组副组长，具体负责协助组长协调渠首范围内的防汛抗旱各项工作。
黄光祥（局防办主任、供水处处长）：负责全局系统防汛预案的审定、全局系统洪水调度实施。
吴平勇（局防办副主任、工程处处长）：协助完成全局系统防汛预案的审定、负责工程抢险预案落实情况的监督、指导和协调。
闫培志（局防办成员、局办公室主任）：根据局防汛领导小组组长的指示协调全局的防汛抗旱工作。
黄世海（局防办成员、局工程处副处长）：负责全局系统已成工程的防汛抗旱预案审定及监督、检查、协调预案落实情况。
刘 宇（局防办成员、局工程处副处长）：负责全局系统在建工程的防汛抗旱预案审定及监督、检查、协调预案落实情况。
徐兴文（局防办成员、局供水处副处长）：负责全局系统洪水调度方案的审定，协助做好全局系统的洪水调度实施，负责防汛信息的收集、分析、上报和传递。
罗继军（局防办成员、渠首处处长）：负责渠首范围内的防汛预案的的编制、审定、落实，为渠首防汛工作责任人。
2.5 渠首防洪领导小组组成及职责
在都江堰管理局防汛抗旱领导小组的统一领导下，渠首管理处建立渠首防洪领导小组，渠首处处长罗继军同志任组长，渠首处党总支书记副处长马海杰、副处长许先海、副处长肖红同志任副组长；尤先生、汪劲松、肖媛珉、巴勇、周述霞、何志伟、杜明昌、吴军、陈昌全为成员。
渠首防洪领导小组又下设防洪办公室，办公室由尤先生同志任主任，黄晓川同志任副主任，徐蓉斌同志办理日常工作。
渠首防洪领导小组全面负责都江堰渠首水利工程管理范围内的防汛工作，负责防汛信息的收集、分析、上报和传递，执行上级的防洪抢险任务和洪水调度指令，组织制定防洪预案，确保都江堰渠首重点枢纽桥闸、堤防工程、电厂及设施的安全度汛。
防洪办公室按管理局防办的要求，收集并向局防办以及局防汛领导小组负责人传递有关汛情和防洪抢险情况，承办防洪、抢险用工协议的签定，协调各科（室）及部门的防汛工作。
2.6 各科（室、厂）职责
（1）工程科负责制定渠首工程度汛预案，提出防汛安排意见，编制防汛预算和决算并上报管理局。负责渠首工程外江防洪警示广播系统的管理工作。防汛值班人员及时提供决策所需汛情、水情及气象资料。定期不定期的对外江左、右岸及内、外江六干渠管理范围内的渠堤险工险段进行处理，把损失减少到最低点。渠首河堤工程巡视检查管理片区责任到人。杨华利同志负责人员的协调，关口至宝瓶口左岸由熊长良，张蔷负责；关口至外江闸右岸由李长清、王庆东负责；外江闸至小罗堰及沙黑总河、沙沟、黑石河由彭忠华、孙元富负责；外江小罗堰至青城桥右岸由邹阳建负责，外江闸至鲤鱼沱尾（左岸）由周鸣负责；宝瓶口至蒲柏闸、走江闸由廖鹏负责；蒲柏闸至蒲阳河一环路桥，由杜小玲负责；蒲阳闸至柏条河一环路桥由张涛负责；走江闸至江安河一环路桥由方建德负责；走江闸至走马桥一环路桥，由邹凤彬负责。
巡视人员应认真做到防洪巡视记录，坚持每天巡视，发现险情、破坏水利工程设施及毁林、人为破坏等问题应及时向处防办汇报。汛期河堤工程抢险由处防汛领导小组统一指挥，出现险情及时组织当地的防洪抢险队投入抢险，同时向管理局值班领导汇报，处统一组织物质确保抢险顺利。
（2）水闸管理科负责渠首各水闸工程的安全运行。准确的执行局防办洪水调度指令，及时为管理局调水提供可靠的汛情资料；加强机电、设备、电源的养护管理及易损件的储备工作，确保各水闸的安全运行。水闸枢纽的防洪工作由汪劲松同志负责，责任落实到个水闸管理点，外江片区由张世凌同志负责，其中外江闸（含沙黑总河闸）由唐杰同志负责；工业引水拦水闸由杜华负责；漏沙堰闸由谭涛负责；内江片区由杨继坤同志负责，其中仰天窝、蒲柏、走江闸由张强负责。
（3）办公室对防洪工作的安全负责，做好防洪人员、物质、车辆的准备和供应工作。保证电讯，交通的畅通，做好接待工作，起草有关报告、简报。治安人员在汛期发生险情时，应及时赶赴现场，负责现场安全保卫工作，保证抢险工作的顺利进行。
（4）各电厂防洪工作按照电力生产汛期运行规范以及制定的相应度汛方案进行，由各电厂厂长负责。进入主汛期，由厂领导带头轮流24小时值班，水工工程技术人员每天必须巡视检查，并做专项记录，一旦发生险情，快速准确将信息报告厂领导及上级防汛领导小组，并及时组织人员投入抢险，做到信息及时准确的上传下达。
沙黑河电厂防汛抢险队，由吴军任队长，刘兴勇、王春任副队长，朱永忠为防汛专职人员，防汛所需物资、材料由王春负责，防汛抢险队与当地镇、村横向联系落实，一旦接到洪水警报，命令下达后，即将联防力量投入抗洪抢险；在处防汛领导小组的统一领导下，负责做好本厂的日常防汛工作，保证沙黑河电厂水工建筑物和机电设备的安全运行。
安顺电厂防汛抢险队，由何志伟任队长。张建、李杰任副队长。防汛工作由张建、李杰主持，李宾负责后勤及物质供给及水工建筑的检查和抢险工作，李全福、钟胜负责全厂及机电设备的抢险工作。
玉带桥电厂成立防汛工作领导小组，组长陈昌全，副组长胡永清、杨萍、孙瑜，胡永清兼任办公室主任，防汛领导小组在汛期负责协调生产运行班组之间的工作。加强与水管部门之间联系，一旦出现险情，负责组织人员及时投入防汛抢险。
玉堂电厂防汛抢险队，由杜明昌负责全面指挥防汛工作，设立以厂长为组长的防汛领导小组，成立防汛应急抢险队，同时与当地村组挂钩，实行联防抢险。
（4）渠首财资科负责提供防汛所需经费。
2.7 都江堰渠首工程地处都江堰市区，搞好防洪工作，责任重大，任务艰巨。因而除在局防洪领导指挥部的领导下做好工程安全度汛外，还要与都江堰防办积极配合，互通水情、汛情。在都江堰市政府的组织、协调、监督、指导下积极稳妥地开展防汛抗旱工作，做好沿河各乡、镇、单位防洪协调工作。汛期渠首处已与塔子村签定防洪用工协议，成立了250人的防洪抢险队伍，一旦发生险情，可以立即组织人员投入抢险。
全局各部门和每一位职工要认真做好本部门及业务职责范围内的防汛工作。一是落实好防汛抢险队伍和抢险物资；二是组织进行防汛安全大检查，并限期整改隐患；三是落实好重点防洪部位的预警预报方案和人员物资转移方案；四是要树立防洪是全民义务的意识，服从防洪统一调动和指挥，积极参加抗洪抢险救灾工作。
第三章 洪水调度抢险措施
3.1 都江堰渠首洪水流量
根据《紫坪铺水利枢纽工程2010年度汛方案》，紫坪铺水库在主汛期维持在850m（汛期限制水位）运行，在洪水流量大于1100m3/s时，水库水位在853m至防洪水位861.6m之间时，下泄流量不超过1293m3/s；水库水位超过861.6m（p=1%）时，下泄流量为2393m3/s；水位超过870m，岷江来水8300m3/s（p=0.1%）时，下泄流量为3118m3/s，岷江来水12700m3/s（最大来水）时，下泄流量为4820.17m3/s
都江鱼嘴处洪水主要来源于紫坪铺水库下泄洪水与白沙河洪水，在充分考虑紫坪铺洪水与白沙河洪水属同一暴雨区的情况下，迭加紫坪铺下泄洪水与白沙河洪水，都江堰渠首洪水见下表：
| p |
10% |
5% |
2% |
1% |
0.1% |
| 杨柳坪（m3/s） |
1180 |
1470 |
1850 |
2130 |
3040 |
| 紫平铺（m3/s） |
1293 |
1293 |
1293 |
2393 |
3118 |
| 鱼嘴（m3/s） |
2473 |
2763 |
3143 |
4523 |
6158 |
3.2 洪水调度与抢险措施
调度原则：根据灌区生产、生活、生态用水需要，结合灌区暴雨洪水和渠首的洪水状况，都江堰管理局水调中心对渠首的洪水实行统一调度。
此时，都江堰渠首工程发生较大险情的可能性较小，但干砌石的盐井滩堤埂、黄家河心下段、郭家山坡等护岸，可能发生不同程度的损坏。应加强巡视检查，严禁游客下河，发现险情及时向渠首处防办、局防办汇报，及时进行抢险。
此时，此时，都江堰渠首工程发生较大险情的可能性不大，但干砌石的盐井滩堤埂、黄家河心下段、郭家山坡等护岸，可能发生不同程度的损坏。应加强巡视检查，发现险情及时向渠首处防办、局防患于未然办汇报，及时进行抢险。做好洪峰警示，通知鲤鱼沱等处游客撤离。
上述两种情况下，当岷江洪水达到警戒水位（宝瓶口16划）时，局、处防汛领导小组成员立即带班，加强防汛值班，组织检查、抢险工作。
都江堰渠首工程可能出现部分损毁。渠首处防汛领导小组要密切加强与局防办的联系，及时向局领导报告汛情。局防办及时将汛情报告省防办、成都市、都江堰市防办，并告知灌区有关管理处。渠首处要组织全处人员和防洪抢险队奔赴各现场全力抢险。
可能出现损毁的堤防及水工建筑物：
在有关险情同时出现时，请示上级增派援兵和补充抢险物资。
都江堰渠首工程可能出现以下情况：
当发生以上大洪水时，要密切注视洪水流势的变化，做好记录、记载和标记，及时报告地方防汛领导机构，在其统一领导下开展防汛救灾工作，千方百计守好河岸，减少漫堤溃堤的险情发生，协助疏散群众，转移重要物质，将损失降至最低程度。洪水过后立即投入水毁工程修复，在最短时间内恢复渠道正常输水。
都江堰管理局水调中心一是要加强与紫平铺水调中心的联系，对可能出现的来水进行预测和事前调度。二是当岷江来水达到2000～
一旦有异常洪水进入内江河口：
3.3 汛期电站运行原则
①汛期的电站调度运行要按照电调服从水调、电调服从洪调的原则，始终服从于灌区统一的防洪调度要求。
②在渠首的防洪及灌区的区间暴雨到达一定程度时，电站要按照统一的防洪调度要求，严格根据不同流量调节节制闸运行，确保工程安全。
第四章 防洪预案的实施步骤
4.1 预案启动
● 由局防汛抗旱领导小组批准启动预案响应。
● 根据防洪预案的要求，各单位、科、厂及各相关部门立即启动各自相应的防洪应急预案，作好抗洪抢险准备，同时报局防汛抗旱领导小组。
4.2 应急响应
防汛应急响应内容：指挥到位、会商、报批、进驻现场、发布命令、执行等。
4.3 预案终止
洪水退却后，所发生的重大险情已得到妥善处置，水情预测近期没有大的洪涝和上游来水，由渠首防洪领导小组报请局防汛抗旱领导小组批准同意后，解除紧急防汛期，终止防汛应急响应。
防汛应急预案响应终止后，各相关部门要将应急处置工作的总结报告上报局防汛抗旱领导小组办公室。
第五章 我局对地方防汛抗旱指挥部发出应急响应的应对措施
5·1、当都江堰管理局防办接到省防办、成都市防办或都江堰市防办发出蓝色预警时，即：未来36小时内，全市将普降大雨，部分地方雨量将达暴雨，或雨量已达暴雨，且降雨仍将继续；城区24小时降雨量将达50毫米以上，或6小时降雨量将达30毫米以上，或已达30毫米以上且降雨可能持续；境内主要江河水位超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈上涨趋势；城区部分道路和低洼易涝地区可能产生短时积水，积水深度可能在30厘米以下。板房安置点内部分地方出现积水。沿山部分乡镇发生泥石流、滑坡。
此时管理局防办：
5·1·1、密切关注岷江上游水情、雨情。若岷江来水达到渠首防洪预案内洪水时，则根据来水量的级别启动相应级别的渠首洪水调度应急预案。
5·1·2、通知相关各管理处防办，及时调整灌区内各渠道流量，加强巡视，随时传递水情、雨情、险情。
5·1·3、随时保持与省防办、成都市防办或都江堰市防办的联系，加强信息沟通，收集汛情、险情，对可能出现险情的地方及时进行水量调整，配合地方共同做好防汛工作。
5·2、当都江堰管理局防办接到成都市防办或都江堰市防办发出黄色预警时，即：未来36小时内，全市将普降大到暴雨，部分地方雨量已达暴雨到大暴雨，且降雨仍将继续；城区降雨量将达50至100毫米，或6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，且降雨可能持续；境内主要江河水位超过警戒水位或接近保证水位，并呈继续上涨趋势；城区部分道路和低洼易涝地区可能产生较长时间积水，积水深度可能达到50厘米。板房安置点内出现大面积积水并有小部分板房进水。沿山部分乡镇发生泥石流、滑坡危及住房及群众生命财产安全、造成公路堵塞，影响交通。
此时管理局防办：
5·2·1、密切关注岷江上游水情、雨情。若岷江来水达到渠首防洪预案内洪水时，则根据来水量的级别启动相应级别的渠首洪水调度应急预案。
5·2·2、通知相关各管理处防办，及时调整灌区内各渠道流量，加强巡视，随时传递水情、雨情、险情。渠道上各电站严禁堵水发电，确保行洪畅通。
5·2·3、随时保持与省防办、成都市防办或都江堰市防办的联系，加强信息沟通，收集汛情、险情，对可能出现险情的地方及时进行水量调整，配合地方共同做好防汛工作。
5·3、当都江堰管理局防办接到成都市防办或都江堰市防办发出橙色预警时，即：未来36小时内，全市将普降暴雨，部分地方雨量将达大暴雨到特大暴雨，或大部分地方（10个以上乡镇）雨量已达特大暴雨，且降雨仍将继续；城区24小时降雨量将达到150毫米以上，或3小时降雨量已达50毫米以上，且降雨可能持续；境内主要江河水位超过警戒水位或金马河超过保证水位，并呈继续上涨趋势，沿河低洼地区进水，部分房屋进水或受淹垮塌；城区大部分道路和低洼易涝地区积水，水深达80厘米以上，部分房屋进水。板房安置点内大面积积水并出现较大部分板房内进水。沿山部分乡镇发生泥石流、滑坡造成3人以下人员死亡。
此时管理局防办：
5·3·1、报告管理局防汛抗旱领导小组，局、处防汛领导小组成员立即带班，加强防汛值班，组织检查、抢险工作。
5·3·2、密切关注岷江上游水情、雨情。若岷江来水达到渠首防洪预案内洪水时，则根据来水量的级别启动相应级别的渠首洪水调度应急预案。
5·3·3、通知相关各管理处防办，及时调整灌区内各渠道流量，加强巡视，随时传递水情、雨情、险情。渠道上各电站节制闸全开，停止发电，确保行洪畅通。
5·3·4、随时保持与省防办、成都市防办或都江堰市防办的联系，加强信息沟通，收集汛情、险情。都江堰渠首工程可能出现部份损毁，一旦出现险情，局防办、渠首处要组织人员和防洪抢险队奔赴各现场全力抢险，同时通知都江堰市防办，作好人员疏散准备工作。
5·4、当都江堰管理局防办接到成都市防办或都江堰市防办发出红色预警时，即：未来36小时内，全市普降大暴雨，部分地方（5个以上乡镇）雨量将达特大暴雨，或大部分地方（10个以上乡镇）雨量已达大暴雨到特大暴雨，且降雨仍将继续；金马河水位超过保证水位，并呈继续上涨趋势，堤防溃决，沿河低洼地区进水，部分房屋进水或受淹垮塌；城区24小时降雨量将达200毫米以上，或3小时降雨量将达100毫米以上且降雨可能持续。板房安置点内大面积积水并出现大部分板房进水或出现人员伤亡。沿山大部分乡镇发生泥石流、滑坡危及群众生命财产安全，造成3人以上人员死亡。
此时管理局防办：
5·4·1、报告管理局防汛抗旱领导小组，局、处防汛领导小组成员立即带班，加强防汛值班，组织检查、抢险工作。
5·4·2、密切关注岷江上游水情、雨情。若岷江来水达到渠首防洪预案内洪水时，则根据来水量的级别启动相应级别的渠首洪水调度应急预案。
5·4·3、通知相关各管理处防办，及时调整灌区内各渠道流量，加强巡视，随时传递水情、雨情、险情。渠道上各电站节制闸全开，停止发电，确保行洪畅通。
5·4·4、随时保持与省防办、成都市防办或都江堰市防办的联系，加强信息沟通，收集汛情、险情。都江堰渠首工程可能出现部份损毁，一旦出现险情，局防办、渠首处要组织人员和防洪抢险队奔赴各现场全力抢险，同时通知都江堰市防办，作好人员疏散准备工作。
5·4·5、在有关险情同时出现时，请示上级增派援兵和补充抢险物资。
当发生以上大洪水时，要密切注视洪水流势的变化，做好记录、记载和标记，及时报告省防办，在其统一领导下开展防汛救灾工作，千方百计守好河岸，减少漫堤溃堤的险情发生，协助疏散群众，转移重要物资，将损失降至最低程度。洪水过后立即投入水毁工程修复，在最短时间内恢复渠道正常输水。
第六章 保障措施
6.1 信息保障
渠首防汛办公室负责收集、整理和研究本辖区内可能发生突发事件的信息并及时进行汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报局防汛指挥部及上级防汛部门。对辖区内确定的有关防汛突发事件的种类和地区进行监测，及时了解和掌握相关数据和资料，做到有效监控，发现问题及时报告、及时处置。
对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，任何单位和个人都有权利和义务，向局相关职能部门和防汛指挥部报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。
6.2 通讯保障
完善应急指挥通讯网络系统，建立相关部门防汛通讯联系体系，通过电话、传真等通讯方式，保证汛期防汛信息上传下达及时准确。
局防汛指挥部成员、渠首防洪领导小组及各部门主要领导汛期24小时开通手机，防汛值班电话要保证24小时畅通。
6.3 人力、物力、财力保障
为了确保渠首工程的安全度汛，渠首处与周边各村社保持紧密联系，一旦有险情发生，可以立即组织人员投入抢险工程，力争将损失降低到最小。
做好防洪器材、物资的准备是今年保证防洪工作重要因素之一，根据目前渠首工程的实际情况，各河段现准备防洪石及铅笼。对巡堤人员配备交通、通讯设备，各闸群机电、照明及备用柴油机等设备已就绪，同时做好抢险工地电源，出现有车辆在防汛期服从防洪工作的需要，统一协调使用。
6.4 应急抢险队伍保障
汛期渠首处已经与周边各村社签定防洪用工协议，成立250人防洪抢险队伍。并编组名册，确定责任人、召集方式和联系手段， 紧急防汛期间，视具体情况调用管辖范围内防汛抢险队伍参与抗洪抢险。所有参与防汛抢险的队伍必须服从大局，服从调度，服从指挥。
6.5 法制保障
防汛工作人员在执行本预案期间有下列行为之一的，依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关法律、法规、规定进行处罚。情节严重构成犯罪的，将提交司法部门追究其刑事责任。
● 滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防洪抢险工作遭受重大损失的。
● 拒不执行防洪预案、防汛抢险命令；拒不执行汛期调度运行计划的。
● 违反本预案，导致或者加重毗邻地区和其他单位洪灾损失的。
● 防汛责任人在防汛抢险的紧要关头临阵脱逃的。
● 未经批准非法扒口决堤或者开闸泄洪，造成经济损失和严重后果的。
第七章 结语
由于防洪工作的不可预见性，为保证渠首水利工程的安全度汛，我们应加强突发事件的应急管理，提高渠首工程应对突发事件的能力，必须做以下几个方面的工作，一是高度重视防汛工作的重要意义，不能麻痹大意；二是要加强汛期对渠首管护范围内的日常巡视检查工作，争取在事故发生之前找到并排除隐患；三是要完善应急措施，一旦有险情发生，首先报告处防洪领导小组，然后报告上级有关部门，由防洪领导小组通知领导小组成员、防洪抢险队伍到位，安排抢险物资，立即投入防洪抢险工作。
都江堰管理局防汛办公室
防洪调度工作流程
根据局防汛抗旱领导小组的要求，为确保都江堰灌区防汛安全，完善防洪调度、管理、指挥，都江堰管理局防办进一步细化了防洪调度工作流程，具体如下：
在岷江上游出现预案内洪水时，局防办将根据以下工作流程规范操作：
一、由值班室立即通知局防办主任，防办主任接信息后立即向组长、副组长汇报。
二、通知渠首处防办、通知渠首各闸群做操作前检查、通知都江堰市防办。
三、向紫坪铺公司和杨柳坪测站了解上游即时来水情况，向省专业气象台了解灌区降雨情况。
四、向成都市防办、四川省防办汇报。
五、通知东风渠管理处防办、人民渠一处防办、外江管理处防办。
六、根据防汛紧急预案流程：
（一）通知相关闸群做好操作准备，通知各级防洪值班人员到岗。
（二）密切监视来水变化，详细了解岷江上游来水情况，根据指挥部研制的分洪方案，适时下达调度指令。
（三）接收各级相关单位部门反馈信息以及下游各处干渠情况，及时分析，向上级领导和相关部门做出汇报。
（四）根据上级领导指示，做出科学、专业的调整方案，下达调整指令。
（五）将调整方案及时通知相关管理处防办，以便各管理处进行相应调整。
七、按照工作要求，对每一步骤做好详细记录。
在接到省防办、成都市防办或都江堰市防办发出的汛情预警时，局防办将根据以下工作流程规范操作：
一、由值班室立即通知局防办主任，防办主任接信息后立即向组长、副组长汇报。
二、通知渠首处防办、通知渠首各闸群做操作前检查，通报都江堰市防办或成都市防办岷江上游的来水、降雨情况。
三、向紫坪铺公司和杨柳坪测站了解上游即时来水情况，向省专业气象台了解灌区降雨情况。
四、向成都市防办、四川省防办汇报。
五、通知东风渠管理处防办、人民渠一处防办、外江管理处防办。
六、防汛紧急预案流程：
（一）通知相关闸群做好操作准备，通知各级防洪值班人员到岗。
（二）密切监视来水变化，详细了解岷江上游来水情况，根据指挥部研制的分洪方案，适时下达调度指令。
（三）接收各级相关单位部门反馈信息以及下游各处干渠情况，及时分析，向上级领导和相关部门做出汇报。
（四）根据上级领导指示，做出科学、专业的调整方案，下达调整指令。
（五）将调整方案及时通知相关管理处防办，以便各管理处进行相应调整。
（六）将调整方案回复省防办、成都市防办和都江堰市防办。
七、按照工作要求，对每一步骤做好详细记录。
附：操作流程图，各级防办电话号码表。
都江堰管理局防办防洪调度工作流程图
|
局防办水情调度中心 028—87192172 028--87282629 |
|
局防办主任 |
|
局防洪领导指挥部 |
|
防洪值班人员 |
|
渠首处防办 028-87169750 |
|
渠首各调度闸群 |
|
都江堰市防办 028-61929176 |
|
杨柳坪水文站 028-87106190 |
|
紫坪铺水库调度中心 028-87597027 |
|
四川省防办 028-86934999 |
|
成都市防办 028-61882822 |
|
东风渠防办 028-83506920 |
|
人一处防办 028-83707627 |
|
外江处防办 028-82272103 |
|
防办副主任 |
都管局水调中心
通 知
根据局工作需要，现将参加今年防洪值班的人员、值班轮次及时间安排如下：
二○一○年防洪值班安排表
| 班次 |
值班领导 |
值班组长 |
组 员 |
值班时间（月、日） |
| 1 |
刘道国 |
黄光祥 |
张泽平 杨才俊 申 鉴 |
5.01~5.07 6.12~6.18 7.24~7.30 9.04~9.08 |
| 2 |
肖 帆 |
吴平勇 |
曾述兵 吴萌春 冯 展 |
5.08~5.14 6.19~6.25 7.31~8.06 9.09~9.13 |
| 3 |
李华杰 |
徐兴文 |
罗多思 李 翊 王 勇 |
5.15~5.21 6.26~7.02 8.07~8.13 9.14~9.18 |
| 4 |
戴建康 |
谭 伦 |
旷良波 范 明 叶旭东 |
5.22~5.28 7.03~7.09 8.14~8.20 9.19~9.23 |
| 5 |
张开勇 |
黄世海 |
何晓初 李德幸 李鹏中 |
5.29~6.04 7.10~7.16 8.21~8.27 9.24~9.28 |
| 6 |
尹邦军 |
刘 宇 |
吴 鉴 任 伟 张 迅 |
6.05~6.11 7.17~7.23 8.28~9.03 9.29~9.30 |
注意事项：
1：水情值班室根据岷江洪水情况（洪水达到警戒水位、防汛特殊情况等），通知值班组长，由值班组长负责通知组员到岗值班；
2、值班人员服从防办统一指挥，按通知值班时间准时到达岗位。在防洪值班时间内，按要求作好有关事宜记录；如连续值班超过12小时，则由局防办根据具体情况按值班表通知下一个值班小组到岗值班。
3、交班时，值班人员向接班人员简要介绍记录及未完事项，移交清楚后，方能离开岗位。
都江堰管理局防汛抗旱办公室 二○一○年四月三十日
| 2010年都江堰管理局防汛抗旱领导小组通讯录 |
||||
| 姓 名 |
职务 |
电话号码 |
备注 |
|
| 办公 |
手机 |
|
||
| 刘道国 |
组长 |
87192116 |
13908073086 |
|
| 肖 帆 |
副组长 |
87192115 |
13808036880 |
|
| 李华杰 |
副组长 |
87192111 |
13981953999 |
|
| 张开勇 |
副组长 |
87192112 |
13608170215 |
|
| 戴建康 |
副组长 |
87192119 |
13308187296 |
|
| 尹邦军 |
副组长 |
87192113 |
13709034196 |
|
| 黄光祥 |
防办主任 |
87192178 |
13982155558 |
|
| 吴平勇 |
防办副主任 |
87192180 |
13308190670 |
|
| 闫培志 |
成员 |
87192100 |
13908193161 |
|
| 黄世海 |
成员 |
87192186 |
13908072398 |
|
| 刘 宇 |
成员 |
87192189 |
13709032450 |
|
| 徐兴文 |
成员 |
87192176 |
13882042789 |
|
| 谭 伦 |
成员 |
87192201 |
13709032279 |
|
| 罗继军 |
成员 |
87192301 |
13981932189 |
|
| 局防办值班电话 |
028-87192170 |
|
|
|
|
|
|
028-87192172（传真） |
|
|
| 局工程处电话 |
028-87192185 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 二○一○年都江堰渠首防洪值班表 |
||||||||
|
|
日期 |
五月 |
六月 |
七月 |
八月 |
九月 |
十月 |
|
| 姓名 |
时间 |
|||||||
| 李德述 |
8：00～19:00 |
1、6、11、16、21、26、31 |
5、10、15、20、25、30 |
5、10、15、20、25、30 |
4、9、14、19、24、29 |
3、8、13、18、23、28 |
3、8、13 |
|
| 19:00～8：00 |
3、8、13、18、23、28 |
2、7、12、17、22、27 |
2、7、12、17、22、27 |
1、6、11、16、21、26、31 |
5、10、15、20、25、30 |
5、10、15 |
||
| 周 惠 |
8：00～19:00 |
4、9、14、19、24、29 |
3、8、13、18、23、28 |
3、8、13、18、23、28 |
2、7、12、17、22、27 |
1、6、、11、16、21、26 |
1、6、11 |
|
| 19:00～8：00 |
1、6、、11、16、21、26、31 |
5、10、15、20、25、30 |
5、10、15、20、25、30 |
4、9、14、19、24、29 |
3、8、13、18、23、28 |
3、8、13 |
||
| 王海虹 |
8：00～19:00 |
2、7、12、17、22、27 |
1、6、、11、16、21、26 |
1、6、、11、16、21、26、31 |
5、10、15、20、25、30 |
4、9、14、19、24、29 |
4、9、14 |
|
| 19:00～8：00 |
4、9、14、19、24、29 |
3、8、13、18、23、28 |
3、8、13、18、23、28 |
2、7、12、17、22、27 |
1、6、、11、16、21、26 |
1、6、11 |
||
| 郭 蓉 |
8：00～19:00 |
5、10、15、20、25、30 |
4、9、14、19、24、29 |
4、9、14、19、24、29 |
3、8、13、18、23、28 |
2、7、12、17、22、27 |
2、7、12 |
|
| 19:00～8：00 |
2、7、12、17、22、27 |
1、6、、11、16、21、26 |
1、6、、11、16、21、26、31 |
5、10、15、20、25、30 |
4、9、14、19、24、29 |
4、9、14 |
||
| 马争妍 |
8：00～19:00 |
3、8、13、18、23、28 |
2、7、12、17、22、27 |
2、7、12、17、22、27 |
1、6、11、16、21、26、31 |
5、10、15、20、25、30 |
5、10、15 |
|
| 19:00～8：00 |
5、10、15、20、25、30 |
4、9、14、19、24、29 |
4、9、14、19、24、29 |
3、8、13、18、23、28 |
2、7、12、17、22、27 |
2、7、12 |
||
| 注：防洪值班从5月1日零时起至10月15日24时止，防洪值班电话02861941939 |
|
|||||||
| 渠首处2010年防汛工作通讯录 |
|||||
| 各重要部门联系电话 |
|||||
| 部门 |
电话 |
部门 |
电话 |
部门 |
电话 |
| 渠首处防洪值班室 |
61941939 |
管理局防办 |
87192172 |
都江堰市防办 |
87133753 |
| 水量调度值班室 |
89700431 |
防洪抢险队王长明 |
13808211068 |
局工程处 |
87192185 |
| 渠首处防洪领导小组及成员联系电话 |
|||||
| 姓名 |
电话 |
姓名 |
电话 |
姓名 |
电话 |
| 罗继军 |
13981932189 |
马海杰 |
13558881366 |
许先海 |
13602804000 |
| 肖 红 |
13980011900 |
尤宪生 |
13880240539 |
肖瑗珉 |
13550177388 |
| 巴 勇 |
13699069619 |
汪劲松 |
13568866117 |
周述霞 |
13668103021 |
| 何志伟 |
13982178964 |
吴 军 |
13981979719 |
杜明昌 |
13608203422 |
| 陈汝坤 |
13981821832 |
黄晓川 |
13558747369 |
徐蓉斌 |
13666125503 |
|
|
|
|
|
|
|
| 防洪值班人员联系电话 |
|||||
| 李德述 |
13880183526 |
郭 蓉 |
13540003090 |
王海虹 |
13541149188 |
| 周 惠 |
13666250809 |
马争妍 |
13438936870 |
|
|
| 各电厂防汛电话 |
|||||
| 玉堂电厂 |
中控室 87181136 |
桥闸 87181112 |
沙黑河电厂 |
中控室 87181176 |
桥闸 87181198 |
| 玉带桥电厂 |
中控室 87112114 87119474 |
安顺电厂 |
中控室 87295724 |
桥闸 87295734 |
|
| 管理人员 |
手机 |
管理范围 |
| 尤宪生 |
13880240539 |
|
| 黄晓川 |
13558747369 |
|
| 杨华利 |
13881891499 |
护河护林内务 |
| 李长青 |
13882102243 |
关口～外江闸（右岸） |
| 王庆东 |
18982013621 |
|
| 熊长良 |
13540644393 |
关口～内江河口～宝瓶口（左岸） |
| 张蔷 |
13699059182 |
|
| 彭忠华 |
13880113275 |
外江闸～小罗堰。沙黑总河、沙沟河、黑石河 |
| 孙元福 |
13547944736 |
|
| 邹阳建 |
13882003832 |
小罗堰～青城大桥（右岸） |
| 郭庆 |
13688329101 |
外江闸～鲤鱼沱尾（左岸）含人字堤 |
| 周鸣 |
13618086556 |
鲤鱼沱尾～青城大桥（左岸） |
| 廖鹏 |
13699032131 |
宝瓶口～蒲柏闸、走江闸 |
| 杜小玲 |
13548054223 |
蒲柏闸～蒲阳河～一环路公路桥 |
| 张涛 |
13880659677 |
蒲柏闸～柏条河～一环路公路桥 |
| 方建德 |
13699058037 |
走江闸～江安河～一环路公路桥 |
| 周凤彬 |
13548018257 |
走江闸～走马河～一环路公路桥 |