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鄂竟平在全国防汛抗旱工作报告中明确了“十一五”时期防汛抗旱的目标和任务。他说,根据经济社会发展对防洪抗旱工作的新要求,“十一五”及今后十年我国防汛抗旱工作的总体目标是:基本建成大江大河综合防洪减灾体系;基本建成水资源合理配置和高效利用体系,基本满足经济社会发展、生态环境改善和人民生活水平提高的生活、生产和生态用水需求;基本建成社会主义新农村建设所需的水利基础设施;初步遏制与水相关的生态环境恶化趋势并有所改善。到2010年,水旱灾害损失率(水旱灾害造成直接经济损失量的期望值占同期GDP的比重)由现状分别降低至1.0%以下。
防洪建设目标是:防洪保护区防洪标准达标率由23%提高到49%以上,大江大河重点防洪保护区达到流域规划确定的防洪标准;完成大中型病险水库除险加固任务;特大城市防御100年一遇以上洪水;大城市防御50~100年一遇洪水;中等城市防御20~50年一遇洪水;重点海堤能防御50年一遇潮水位加8~12级风暴潮;中小河流重点河段防御10~20年一遇洪水;重点低洼地区排涝标准基本达到3~5年一遇,粮食主产区排涝标准基本达到5~10年一遇。
抗旱建设目标是:到2010年,全国新增年供水能力400亿立方米,南水北调东线和中线一期工程基本建成,重点地区和城市的缺水问题得到有效缓解,其中新增城市供水能力160亿立方米,城市供水普及率达到98%,供水标准达到国家饮用水卫生标准;提高乡镇供水能力,解决农村1亿人的饮水安全问题,农村自来水供水普及率达到50%;全国新增有效灌溉面积3000万亩,新增工程节水灌溉面积1亿亩,全国灌溉水有效利用系数提高到0.50,全国平均工业用水重复利用率提高到70%,万元工业增加值用水量降到120立方米以下。
防汛抗旱管理目标是:到2010年,完成全国防洪区划,基本完成全国主要江河洪水风险图;在主要江河流域和区域初步建立洪水管理制度;完善防洪保护区、蓄滞洪区以及洪泛区的管理机制;加强重要流域、重要区域、重点防洪城市的水文报汛和预警预报系统建设,完善国家防汛抗旱指挥系统,加强对各种汛情、旱情、灾情信息的收集、整理、传输和分析;完善防洪抗旱法规制度,健全防洪抗旱预案,提高防汛抗旱指挥能力;加强抗旱服务组织和防汛机动抢险队伍建设,全面提高水旱灾害防御能力。