关于认真做好都江堰灌区

2009年度防汛抗旱工作的通知

灌区各管理处、局属各部门：

为认真做好今年灌区防汛抗旱工作，保证灌区供水安全和工程安全，确保人民群众生命财产安全，现就都江堰灌区2009年防汛抗旱工作作如下安排：

一、统一认识、认清形势

根据国家防总、水利部对防汛抗旱工作的要求，结合都江堰灌区的实际，制订今年灌区防汛抗旱工作的指导思想：按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗旱应急管理，不断提高防御洪涝干旱灾害能力，为确保人民生命安全、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维系良好生态提供有力保障。

根据省专业气象台预测： 2009年,灌区大部分地区年平均气温较常年偏高；年降水量：灌区北部偏多，灌区南部略偏少，川西高原来水区接近正常；灌区大部分地区有中等强度夏旱及一般性伏旱发生；汛期洪涝较2008年显著，接近常年，部分地区略重。特别是灌区工程在遭受汶川“5·12”里氏“8·0”级特大地震后受损严重，加上去年“9·25”区间暴雨的袭击使灌区病险工程明显增多，因此，今年灌区防汛抗旱形势将十分严峻。

灌区各处、局属各部门一定要统一认识，在今年灌区防汛抗旱工作中必须克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱，早部署、争主动，全面推进“两个转变”，确保灌区各级渠道、大型、中型水库、重要设施的防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。

二、加强领导，健全机构，落实防汛抗旱工作责任制

为确保防汛抗旱工作的统一协调，都江堰管理局调整充实“都江堰灌区防汛抗旱领导小组”，由局长刘道国同志任组长，李华杰、李万友、张开勇、戴建康等同志任副组长，黄光祥、吴平勇、闫培志等同志为成员。领导小组下设办公室，黄光祥同志任防办主任，吴平勇同志为副主任，防办设在局供水处（24小时防汛值班电话：028-87192172，传真：028-87192172）。工程建设管理处负责工程防汛抢险协调工作（电话：028-87192185）。灌区各管理处、站应尽早完善防汛指挥机构的调整充实，切实落实防汛抗旱责任制，完善各级防汛抗旱指挥机构的应急反应和处置能力，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。对大中型水库、水闸、病险工程等防汛重点工程要逐级落实责任人。

三、明确责任，明晰重点，制定和落实度汛抗旱措施

1、明确职责。按照《中华人民共和国防洪法》、《四川省都江堰水利工程管理条例》的相关规定，灌区各水管单位要在当地人民政府的组织、协调、监督、指导下积极、稳妥地开展防汛抗洪及抗旱工作。

2、认真做好汛前检查。按照“统一管理、分级负责、归口包干”的原则，灌区各管理单位在汛前要对水库、水闸枢纽、病险工程、渠堤滑坡地段、行洪河道、在建工程、防汛物资器材、通讯设施及防汛组织机构进行全面检查，特别是对汶川“5· 12” 特大地震后尚未进行彻底整治的病险隐患工程，要加强检查、巡视，在检查中发现对安全度汛仍有隐患的险工险段要尽快组织力量，除险加固，并制定切实可行的度汛方案。大中型水库、水闸、防洪重点工程要根据检查结果编制切实可行的防洪预案，并报有关主管部门备案。

3、做好水利工程规范化管理。一是严格河道范围内建设项目的管理和审批，按照“谁设障，谁清除”的原则加强河道违章建筑和行洪障碍物的清障工作，在汛前各类涉水工程必须恢复行洪断面；二是要加强采砂作业规范化管理，主汛期严禁下河采砂；三是要严格各类船只安全管理，特别是经营性项目的作业船只要落实船主的安全责任，在汛前要撤离到避洪位置。

4、加强水政执法,依法管好都江堰水利工程。一是要加强水质安全管理；二是坚持巡渠制度；三是完善推广群防报险制度。

5、规范防汛抗旱工作程序。各管理处将汛前检查、落实情况、工程防汛抢险准备情况、大中型水库、水闸、重要枢纽、病险工程、险工险段的度汛预案及清障结果于 4月 30日 前报管理局防办。灌区各大中型水闸、水库，要严格按照编报的度汛预案调度，确保工程安全度汛。在汛期，灌区各管理处要严格按防汛抗旱工作程序及时将汛情、险情、灾害上报有关主管部门。

四、加强水情测报，做好汛情传递，严格值班制度

1、加强水情测报、汛情传递工作。灌区各级管理部门、各级防汛机构要管理、维护好水情测报系统、通讯设备，充分利用信息自动化系统，确保汛期水情测报、汛情传递准确、高效。黑龙滩、三岔、鲁班三座大型水库和各管理处所管的中型水库要按规定将库区雨情及库水位上报有关单位，并同时报管理局防办。东风渠灌区出现区间暴雨洪水，东风渠总干进水闸前府河超过警戒水位需关闸时，要立即通知成都市防办、市河道管理处。

2、严格值班制度。重点防汛工程水位到达警戒水位或工程出现险情时，领导要亲自值班指挥，确保防汛抢险工作顺利开展。从 5月 1日 零时起至 9月 30日 24时止，都江堰管理局将实行24小时防汛值班制度。各管理处实行同期同步值班，管理局将实行不定期抽查。

五、加强突发事件应急处理

随着国家全面加强突发事件应急管理工作的深入开展，应对水利工程的应急管理、突发水污染事件等也作为防汛工作的内容之一。这两项工作的责任重大，又是我们工作的新领域，难度也很大，要求很高，各管理处防汛领导小组必须整合人力资源，认真履行好职责。在水利工程应急管理工作方面，一是强化水利工程设施的日常管理；二是服从当地政府统一领导，做好职责范围的工作。要先期做好处置应对措施，一旦遭遇突发事件，在第一时间报告信息，赶赴现场，控制势态，协助相关部门组织好人员疏散救助。按照职责和有关预案编制要求，各管理处要认真检查编好应急预案，绝不能在预案编制上留下空档。在处置水污染方面，各管理处要建立预测预报、信息上报、应急响应工作机制，确保有序、有力、有效应对水污染突发事件。

六、加强对抗旱新法规的宣传贯彻

《中华人民共和国抗旱条例》已经2009年2月11日国务院第49次常务会议通过，并于2009年2月26日颁布施行。《中华人民共和国抗旱条例》的颁布施行，填补了我国抗旱立法的空白，标志着抗旱工作进入了有法可依、规范管理的新阶段。这是我国水利法制建设的一件大事，对新时期我国抗旱减灾事业发展具有重要的现实意义和深远的历史影响。加强对《中华人民共和国抗旱条例》的宣传贯彻，对进一步加强和规范抗旱工作，建立一系列具有针对性的抗旱工作制度和措施，依法规范各部门之间的职责划分以及公民、社会各利益主体的权利义务关系，建立和完善与经济社会发展水平及抗旱减灾要求相适应的抗旱保障体制机制，推进抗旱事业健康发展，保障经济社会又好又快发展将发挥十分重要的作用。

2009年汛期即将到来，做好灌区防汛抗旱工作是灌区各级水管单位的重要职责，任务光荣而艰巨。灌区各级水管理单位要在邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导下，按照“以人为本”的要求，继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进防汛抗旱“两个转变”，开拓进取，扎实工作，为夺取防汛抗旱工作新胜利，促进灌区经济持续发展、社会安定和谐、人民幸福安康作贡献。