加强民主管理 建设现代化的“和谐都江堰”

 都江堰管理局水利简报       第0937期 都江堰管理局水利简报       第0937期 抢抓机遇 共谋发展 各位代表、同志们： 2008 年对都江堰管理局来说是极不平凡的一年，“ 5.12” 特大地震使我们遭受了巨大的损失，对我局各项工作造成了重大影响。但在省委、省政府的关怀和支持下，在省水利厅的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我们顶住压力，迎难而上，不断加强经营管理，继续深化水利改革，积极推进“三个转化”，在做好抗震救灾工作的同时，全面完成了全年各项工作目标任务，取得了较好的成绩。 5.12 现在我代表局班子，向大会报告工作，请予审议： 一、2008年水利管理工作回顾 2008 （一）重点工作完成情况 ——取得了抗震救灾工作的阶段性胜利。 “5.12”特大地震给我局造成了重大损失，13位职工和家属不幸遇难，800余户职工房屋受到中度或重度损坏，渠首外江闸及鱼嘴出现大面积裂缝，水调大楼内部损毁严重，渠首办公大楼已无法使用，全局直接经济损失达到2.6亿元。面对灾情，我局全体干部职工团结一致，充分发扬了“献身、负责、求实”的水利行业及新时期李冰治水精神，一手抓抗震自救，一手抓重建生产，在全力实施人员搜救、妥善安置职工的同时，确保了灌区生产、生活、生态用水的正常供给。大灾当前，灌区核心的供水功能没有出现一秒钟的间断，全灌区也未发生一起供水安全事故，这不仅极大地维护了成都市乃至灌区社会的稳定，更为灌区大灾之年的粮食生产及粮食安全做出了突出的贡献。2008年7月，我局被水利部授予“全国水利抗震救灾先进集体”光荣称号。 5.12 13 800 2.6 2008 7 局被水利部授予“全国水利抗震救灾先进集体”光荣称号。 ——大灾之年超计划完成蓄水任务，实现了灌区粮食增产，农民增收。 2008 年，全灌区完成水稻泡栽面积640万亩，占计划面积的100%。向灌区输水12.81亿立方米，超额完成目标任务。全灌区工程蓄水量为11.97亿立方米，占目标任务的113.6%。向成都及青白江地区工业和城市生活供水12.84亿立方米，占目标任务的127%。向成都市锦江供生态环境用水5.40亿立方米，占计划的196.4%。据统计，在受灾严重的情况下，灌区粮食实现稳产、增产，全灌区农民人均收入较上年增加420元。 640 100% 12.81 11.97 113.6% 12.84 127% 5.40 196.4% 420 ——积极争取多方投入，加大了水利工程建设管理力度。 2007 年冬至2008年春，全灌区省管骨干工程共完成冬修工程项目934处，完成投资9409万元，工程优质率达70%以上。2008年，争取国家灾后重建资金1.45亿元，续建配套与节水改造项目中央资金8500万元，省扩改建资金1134万元，国家拉动内需投入资金1.4亿元，共计3.8134亿元。这为灌区加快工程建设提供了坚强的保障。 2008 934 9409 70% 2008 1.45 8500 1134 1.4 3.8134 ——水利现代化建设步上新台阶。 2008 年，我局重点推进了都江堰水利现代化探索，与清华大学合作编制了《都江堰灌区水利现代化实施规划》大纲草案，勾勒出了现代化灌区的基本轮廓。同时，灌区30万亩水利现代化试点工作已正式启动，目前已确定德阳市旌阳区、什邡市、广汉市和成都彭州市为灌区水利现代化示范区，这为都江堰灌区实现省水利厅提出的“在全省率先实现水利现代化”的目标打下了坚实的基础。2008年，都江堰管理局被水利部评为“全国水利科技工作先进集体”。 30 2008 ——全局财务状况运行正常，水利经济持续发展。 2008 年，局机关实现供水总收入达全年目标任务的118.7%，工业水费收取率达到100%，农 118.7% 100% 业水费收取率达到85%。全局综合经营总收入达到全年目标任务的104%； 85% 104% ——加强党的建设，精神文明建设成果显著。 2008 年，我局坚决贯彻省委、省水利厅的部署要求，学习实践科学发展观活动取得了显著的活动成果。同时按照《创建学习型党组织、学习型机关规划》的部署，搞好了学习型党组织和学习型机关创建活动。在精神文明建设方面，我局成功申报并再次荣获“全国文明单位”称号，为都江堰在全国和全省水利行业内赢得了良好的声誉。 （二）主要工作措施       1 、发扬伟大的抗震救灾精神，取得抗震救灾工作的阶段性胜利 一是以人为本，全力抢救职工群众的生命，尽最大努力安置好职工生活。我局在灾后迅速组织开展对被埋职工的搜救工作，在第一时间实施自救，同志们用手挖，用肩抬，用自己的的双手从废墟中抢救出12条鲜活的生命。由于组织迅速有力，我局把因地震伤亡的人数降到了最低。地震造成职工住房严重受损，我们坚持“不等不靠”的原则，克服重重困难，全力做好职工家属的安置工作，共 12 搭建活动板房208间约3120平米，安置职工605户，安置率达100%。截止去年6月24日，我局共收到全国39家单位及个人捐款190余万元，其中，用于板房建设40万元，购买饮用水、食品、彩条布和生活用品等19万元，用于遇难职工家属抚慰金6.6万元，其余130万元全部用于职工困难救助，人均发放1600元。向抗震救灾先进集体及个人发放奖金13.6万余元。此外，共向职工发放帐篷162顶，棉絮295床（套），床99张，棕垫210条，以及大量的食品和生活用品。 208 3120 605 100% 6 24 39 190 40 19 6.6 130 1600 13.6 162 295 99 210 二是紧急成立抗震救灾指挥部，第一时间恢复生产经营。地震发生后仅半个小时，局抗震救灾指挥部就已成立并开始工作。 2008 年5月17日 5 17 ，鱼嘴等工程完成应急抢险加固，渠首六大干渠恢复通水。22日，人民渠四期干渠、人民渠红岩分干渠工程抢险完成，恢复供水。31日，水情自动化系统恢复正常。 5月 18日 、23日、 6月 9日 沙黑河、安顺、玉堂三个电厂先后恢复生产，成功并网发电。 22 31 5 18 23 6 9 灌区的供水功能，尤其是对成都市的供水没有出现一秒钟的间断，也没有出现任何因供水导致的安全事故。 三是严格监测水质，确保水质安全。地震发生后，我局紧急启用水质监测车，奔赴宝瓶口、成都工业用水取水口、青白江工业用水取水口等灌区最重要的取水点，采集水样第一时间送到成都水文水资源勘测局水质监测中心，取得了灌区水源均符合饮用水标准的结果，消除了灌区人民对水质安全的恐慌，为灌区灾后社会稳定起到积极作用。 四是抢险保防洪，确保工程安全度汛。地震发生后，我们在第一时间对外江闸、鱼嘴、人民渠干渠等重点部位的重点工程进行了紧急抢险，及时排除因震损导致的各种工程安全隐患，全灌区未发生一起因工程损坏导致的安全事故以及次生灾害，在保证了工程安全运行的同时，也保障了灌区人民生命财产安全。 五是积极组织地震灾情宣传报道。为及时准确地向有关部门及社会报告我局及灌区灾情，我局成立了抗震救灾宣传工作组，积极联系中央电视台、四川电视台、四川日报等多家媒体，对灌区地震受灾及灾后恢复重建的情况进行了全面深入的报道。地震期间，我局共在各级新闻媒体上刊登相关报道20余次，编发《都江堰抗震救灾水利简报》55期，为我局乃至全灌区的抗震救灾工作营造了良好的舆论环境，争取了积极的外部支持。 20 55 2 、全面完成灌区供水任务，保障灌区粮食安全 去年，针对因灾导致的各种困难，我们一是启动了特殊情况下的水量调度应急预案，灵活调度水量，强化水量调度的科学性、指导性，把握了春灌用水的主动权。 二是严格实行水权集中、统一调度的原则，坚持完善民主协商用水和水量交接等行之有效的用水制度。同时成立了用水服务队深入灌区协调用水矛盾，解决供用水工作中存在的各种问题，保证了灌区的满栽满插。 三是针对丘陵灌区蓄水缺口和小型蓄水设施因震受损情况，及时调整输蓄水方案，经多方努力组织了1.91亿立方米水量输往丘陵灌区。育秧结束后，又利用用水间隙，组织了1.76亿立方米水输往丘陵灌区囤蓄，极大地满足了春灌用水量。春灌结束后，继续组织水量输向丘陵灌区囤蓄，为来年的春灌用水储备了充足水量，做好了保水工作。 1.91 1.76 四是加大春灌用水宣传力度，经与四川电视台、四川日报、四川人民广播电台等省内主流媒体的合作，同时运用网络宣传手段，时时报道春灌动态，强化面上指导，促进了灌区用水工作的顺利开展。 3 、千方百计争取支持，搞好现代化水利工程建设 一是做好多方协调，积极争取投入。在确保全面完成灌区2007年冬至2008年春续（扩）建配套与节水改造工程、常规岁修工作、以及工程应急抢险和修复的同时，我们以灌区灾后重建为契机，根据灌区受灾实际情况，认真编制并及时上报了《汶川地震四川省都江堰灌区灾后重建规划》。同时做好多渠道、各方面的沟通协调，千方百计争取各级支持和多方投入。这为继续做好灌区续建配套与节水改造工作，继续加快实施灌区改造重点项目的“123工程”提供了有力的保障。 2007 2008 123 二是继续加大对都江堰水利现代化的研究和建设力度，提升灌区的水利管理水平。在认真编制《都江堰灌区水利现代化实施规划》的同时，以灌区30万亩水利现代化试点工作为重点，把现代化试点工作从灌区水利硬件标准、软件开发和人才培养等，多层面、高标准、高质量地逐步推进。同时，按照《都江堰灌区水利信息化建设规划》，多方筹集资金，狠抓组织管理和项目落实，确保工程质量，利用最新的科技来管理灌区，深入推进灌区信息化建设工作，这为都江堰灌区实现省水利厅提出的“在全省率先实现水利现代化”的目标打下了坚实的基础。 30 三是牢固树立起“防重于抢”的思想，扎实做好了防汛工作。2008年3月，我们向灌区发出了《关于认真做好都江堰灌区2008年度防汛抗旱工作的通知》，及时恢复了“都江堰灌区防汛抗旱小组”的职能。4月，完成了汛前工作检查，并于4月31日召开了灌区防汛工作会，及时成立了灌区的防汛指挥机构和防汛组织，对物资器材、抢险队伍进行了检查和落实。大地震发生后，针对灌区工程受损，主汛期将至的情况，于 6月 18日 再次发出了《关于进一步加强灌区防汛工作的通知》，要求对灌区工程进行再检查，责任再落实，确保了灌区工程安全度汛。 2008 3 2008 4 4 31 6 18 四是加强水政执法，对沿河（渠）各企业进行了水质安全大检查，对城市排污口进行了调查统计，对占用水利工程、乱挖乱采砂石等违法行为进行了查处，共计160余起，及时有效地消除了违法行为给水利工程带来的安全隐患，有效保障了水利工程的完整和安全。 160 4 、依托行业自身优势，狠抓水利经济发展 一是认真执行各种财务资金管理办法，做好了资金调度与运行工作，并严格规范各种资金使用、财务报销、设备物资采购程序，强化审计工作，进一步保证了资金安全。特别是地震灾害发生后，银行系统一度陷入瘫痪，我们向上级及兄弟单位借入资金保证应急之需，并积极做好了资金回笼。 5月19日 部分银行系统恢复正常后，立即做到“专户专人管理、专款存储、精心使用”，积极主动向上级汇报接受捐款收支情况，随时接受相关部门的检查指导和群众的监督，切实做到“公开、公正、公平、透明”，保证了资金的安全。 二是认真抓好现有水利经营项目的管理，积极开发新的经济增长点。地震发生后，局属各电厂在最短的时间内恢复发电，极大地鼓舞了我们抗震救灾的斗志和信心。在此基础上，我们加强了与供电部门、置换电量单位的沟通和协调，以经济效益最大化为目标，实现了先置换后计划的结费方式，保证了大灾之年各电厂均完成和超额完成了目标任务。同时，为开发和利用好都江堰这个千年积淀的水利经典品牌，充分发挥其得天独厚的水土资源、文化内涵及专业技术等优势，局班子高度重视开发新的经济增长点，不断推进水利、水电、水产各种产业的协调发展，积极拓展供水市场。局领导多次带领相关处室深入灌区，一市一县地找项目，逐项逐条地搞论证，耐心细致地作沟通，严谨周密地谈协作。通过大量艰辛的工作，今年，井研县兴业供水、金堂县城镇供水、广汉市汉南供水、都江堰西区水厂等项目都将相继动工，一个规划合理、运行良好、实力雄厚、效益显著的产业体系正在形成。灌区水利经济稳步发展，职工福利待遇进一步提高。 5 、以改革求发展，水利体制改革取得新成效 一是按照水资源统一管理和国务院《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，通过多方努力和协调，去年我局被明确为准公益性事业单位，并严格按照《四川省水利厅转发省编委关于省水利厅直属水利工程管理单位定性定编的批复的通知》的要求进行岗位设置，积极实行核定收支、定项补助的预算管理方式，确保了体制改革的平稳推进。 二是以构筑管理、技术和技能型三大人才群体体系为目标，不断强化人力开发和人才资源配置，完善人员聘用制度，按照“公开、公平、公正”的原则进行干部选拔，促进灌区水管单位精简高效管理体系的建立。 三是按照灌区用水户协会建设的规划，继续加强了用水户协会建设，去年共组建农民用水户协会16个，到目前为止，灌区共建立用水户协会259个，有力地推进了基层水管体制改革进程，为稳妥推进用水户参与灌区管理起到了指导作用。 16 259 6 、加强党的建设和精神文明建设，为都江堰水利现代化建设提供思想保证、精神动力和智力支持 一是 大力加强党风廉政建设，严格党内生活、严肃党的纪律，落实党风廉政建设责任制，充分发挥纪检、监察、审计的监督职能作用。同时，继续深入开展领导班子创“四好”活动，把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政为民的班子。 二是 将深入实践科学发展观活动和创建学习型组织活动结合起来，继续开展创建学习型党组织和学习型机关活动。同时，制定了《四川省都江堰管理局维护稳定工作应急预案》，落实了维护稳定工作责任制。 三是紧紧围绕创建“全国文明单位”这一中心工作，大力推进我局精神文明建设。去年，我局荣获05～06年“四川省最佳文明单位”、“06～07年度四川省水利电力职工思想政治工作会研究会工作先进单位”，并再次荣获“全国文明单位”称号。 05 06 06 07 7 、强化机关建设，积极构建勤政高效的内部管理体系 一是并继续搞好了目标管理工作，在年初及时下达了机关各处室目标责任制书，层层分解了目标任务，切实做到责任明确、任务落实、奖惩过硬。 二是安全生产工作常抓不懈，连续5年实现全年无重大责任事故发生。今年继续抓好了对职工的安全生产培训、教育及考核，认真组织了安全生产大检查，切实落实安全生产责任制，全年共安排职工安全培训达174人次，参加组织消防演习4次，保证了我局在大灾之年工程运行安全、供水安全、电厂生产安全、水利职工人身安全。 5 174 4 三是以做好服务为落脚点，狠抓职工福利待遇的提高。地震发生后，为使尽可能消除灾难对职工造成的影响，使大家尽快实现安居乐业，我局一方面积极做好职工安置工作，通过修建板房及家属区围墙，打扫生活区卫生，安装卫星电视、避雷针等，尽可能为职工营造一个安全整洁便利的生活环境。另一方面，想方设法提高职工收入水平。据统计，08年我局职工人均收入较07年同比有大幅度提高。 08 07 四是切实解决职工重大生活问题。去年我局职工内部医疗保险制度取得突破，正式进入医保，使职工充分享受到了国家的医保政策。同时，急职工之所急，投入大量人力物力，帮助职工完成好住宅楼的维修加固。目前，我局正根据住宅楼灾后重建的相关规定，按照市场运作的方式，努力与各方协调，积极筹办职工永久性住房修建的前期工作，力争尽快开工建设。 二、都江堰水利当前面临的机遇与挑战     在前一时期的工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但经历了“ 5.12” 地震的重大考验，都江堰水利发展中所存在的主要问题也更加突兀地摆在了我们面前。我们必须清醒认识到当前发展面临的机遇与挑战，才能做好今后的工作，保持都江堰水利良好的发展势头。 5.12 （一）良好发展机遇： 一是党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，中共四川省委九届六全会也通过了《中共四川省委关于统筹城乡发展，开创农村改革发展新局面的决定》，国家和我省当前对于农村改革发展若干重大问题的战略部署，对水利服务“三农”、服务农村改革和发展提出了全新和更高的要求，为我们加快灌区水利现代化建设起到了积极地促进作用。二是当前国家及我省扩大内需、促进经济增长的重大决策为我们积极争取各方支持、加大水利基础设施建设投入、加快重点工程建设、解决影响经济社会发展和人民群众利益突出灌区水问题带来了不可多得的历史机遇。三是根据水利部、省委、省政府当前关于我省水利恢复重建工作的相关要求，全省水利恢复重建工作正全面紧张地开展，这为都江堰灌区水利的全面恢复提供了巨大的建设契机。 （二）面临的主要挑战： 一是灌区水资源供需矛盾逐渐显现。其一是作为灌区主水源的岷江来水时空分布不均，来水量呈逐年下降趋势，造成资源性缺水；其二灌区工程欠帐大，加之因灾受损严重，囤蓄工程尤显不足，特别是都江堰渠首水量控制型枢纽缺失、导致无法从根本上消除紫坪铺水库运行调峰对都江堰来水造成的影响，造成灌区工程性缺水；其三是灌区污染逐年加重，造成灌区水质性缺水。灌区水资源的供需矛盾正在不断加剧。其四，近年来灌区内争夺水资源的事件时有发生，成都市与都江堰灌区争夺水资源的矛盾正越来越突出。 二是灌区工程建设任务繁重。都江堰灌区工程配套差，特别是丘陵扩灌区大多数引水口基本没有配套或配套严重不足，设施十分简陋，影响了输水能力。加之“5.12”地震灾害的影响，鲁班水库及部分中小型水库受损严重，蓄水能力受到一定的影响，部分干渠供水保障能力亟待恢复，灌区工程整体水平大幅下降，工程建设任务异常繁重。 5.12 三是随着国家法制化、规范化管理进程的深入推进，灌区既有的利益格局正面临着新的组合和调整。如紫坪铺公司的股份被国家收走后，如何消除由此带来的消极影响，继续保持我局乃至灌区的资产和收入水平，是当前关系我局生存与发展的一个重大课题。 四是灌区经济发展不平衡，灌区各管理处的经济实力参差不齐，这已对灌区水利事业整体的发展造成了越来越明显的影响。 五是灌区管理体制改革任务艰巨。灌区当前实行的是“统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合”的管理体制，在实施的过程中，由于缺乏与之相适应的职能职责，水资源统一管理机构的权威性无法保证，造成无法从灌区整体高度和全局利益实施都江堰灌区水资源的规划、开发、利用、保护。同时，灌区现行的条块分割的管理体制也在一定程度上导致灌区各级水管单位用水的大局观念不强。平原灌区和丘陵灌区之间、上下游之间的沟通和协调性不够理想，灌区水利管理、特别是支渠以下水利管理的意识和水平尤显不足。造成了水量调度上的困难，水量分配的不甚优化，在影响供水效果的同时，也容易引发用水矛盾。 三、2009年的工作打算 2009 2009 年是全面贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会及全省水利工作会议精神的重要一年。在这一年中，我们要在省委、省政府和省水利厅的领导下，按照以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观要求，进一步贯彻落实水利部党组和省水利厅新时期的治水思路，解放思想，实事求是，依靠体制改革和科技创新，在加快灌区恢复重建步伐的同时，又好又快地推进都江堰水利现代化建设。 （一）指导思想和奋斗目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观为指导，进一步贯彻落实水利部党组和省水利厅新时期的治水思路，努力实现生活、生产、生态供水齐头并进，城乡、区域、灌区均衡受益，单位、行业、社会和谐发展，以为灌区经济社会提供更加优质的供用水服务为前提，使都江堰在全省率先实现水利现代化。 （一）本年度重点工作 ——供水指标： 全力以赴做好春灌用水工作，保证完成供水区域面积1030万亩，向丘陵地区输水7.51亿立方米。全年向成都市、青白江区工业及城市生活供水10.11亿立方米，向成都市锦江生态环境供水3.83亿立方米，定时段定量向通济堰补水0.273亿立方米，完成灌区工程年末蓄水10.84亿立方米。 1030 7.51 10.11 3.83 0.273 10.84 ——工程建设指标： 进一步做好灌区水利现代化建设试点工作。做好今冬明春灌区岁修工作，结合震后灌区实际情况，抓好灌区灾后重建工作，编制好4～5亿元灌区续建配套与节水改造工程项目储备，积极争取中央投入，加大投入力度，加快都江堰灌区续建配套与节水改造步伐。 4 5 —— 精神文明建设和文化建设： 保持全国文明单位称号，开展创建“全国文明单位标兵”活动，深入推进创建“学习型组织” 的工作，建设具有都江堰特色的先进水利文化体系。 （二）主要工作内容 1 、解放思想，转变观念，开拓创新，推进灌区健康发展和均衡受益 当前，随着形势的不断发展，水利服务国民经济和社会发展的范围和作用正不断拓展和突出。水利不再仅仅是农业的命脉，更是经济的命脉，新的形势对新时期的水利工作提出了更多更高的要求。为顺应时代发展的需要，古老的都江堰灌区一方面必须继续搞好农业供水，保障我省粮食生产安全。另一方面，必须以拓展供水服务领域、占领供水市场、壮大行业自身实力、充分发挥灌区水资源综合效益为目标，主动出击，积极针对灌区工业供水、生活供水及环境供水项目进行开发，以逐步推进水利服务对象从单一的农业供水向多元化供水的转变，推进水利发展模式从传统的“以农为主，市场为辅”，向更加尊重市场经济和行业发展需要的“三水并重，统筹兼顾”的发展模式转变。只有这样，我们才能够把握新时期都江堰灌区健康持续发展的主动，才能够更好地服务灌区经济社会可持续发展，才能够在不断发展和壮大自身实力的同时，使有限的水资源发挥出更大的经济社会效益。  2   、精心调度，切实做好春灌用水工作 今年的春灌工作形势非常严峻，一是岷江来水较正常年偏少1至2成，紫坪铺水库蓄水不理想；二是以鲁班水库为代表的部分大中型水库受震损维修影响，蓄水较差；三是前期降雨少、气温高，加之部分枢纽工程的维修，部分干支渠长时间停水，造成地下水位下降，灌区土壤墒情差，需水量大。 1 2 针对严峻的形势，我们一是要进一步加强领导，充分发挥各级水利部门机构的职能，积极组织用水服务队深入灌区，了解掌握用水难点、热点，协调各种用水矛盾，千方百计做好用水服务工作，确保灌区供水安全，保证满栽满插。二是要加大春灌宣传力度，让社会各界了解都江堰灌区在大灾之后的春灌工作，着力发掘具有宣传价值的人和事，营造全社会都来关注春灌的积极氛围。三是注重对灌区气象资料的分析，高度警惕地震灾害的次生影响，切实防范各种自然灾害对今年春灌用水可能带来的不利影响，保证供水安全。 3 、认真组织，加强管理，搞好工程建设和灾后重建 一是在继续做好灌区续建配套与节水改造、灌区岁修和防汛工作的基础上，按照水利部要求，做好《都江堰灌区续建配套与节水改造规划》（2009～2020年）的修编工作。二是积极把握建设机遇，做好2009年已下达计划的工程项目建设工作，并根据《都江堰灌区水利工程灾后重建总体规划》要求，高规格制定工程建设标准，通过严格规范的建设和管理，用好每一分建设资金，在保证工程安全、资金安全和干部安全的前提下，发挥建设资金的最大效益，全面提升灌区工程抗御各种自然灾害的总体水平，使之达到水利现代化工程要求。三是积极争取国家投入和多方支持，努力提高工程项目编制的质量，切实做好工程项目的储备工作，加快灌区水利基础设施建设步伐。四是加快水利调度大楼、职工家属区、招待所的灾后重建步伐，将重建过程纳入文明单位创建计划，尽一切努力，尽早尽快地解决职工住房问题，保证“人人有房住，户户得安居”。 2009 2020 2009 4 、狠抓发展，壮大经济实力 一是努力做好水价改革的各项研究工作。认真贯彻执行《水利工程供水价格管理办法》，按照国家有关政策，加强供水成本核算，为水价改革做好基础性工作。大力推行两步制水价，实行计量用水和节约用水，建立起符合市场经济规律的水价形成机制和水费收缴体系，增加单位经济收入。二是做好现有综合经营项目沙黑河电厂、安顺电厂、玉堂电厂的经营管理，增加收入，经营好圣源旅游公司和都江堰宝瓶投资有限责任公司，通过涉足夜啤酒开发、旅游投资、都江堰水利水电资源开发等多个层面，以良好稳定的效益给职工股东较好的投资回报。三是充分利用都江堰的品牌价值和水土资源等优势，努力培育新的经济增长点，做好柏条河工业供水专用渠道以及井研、金堂、广汉等供水项目的开发，通过涉足旅游、综合开发渠首资源等有效形式，变水利资产为水利资本，壮大单位经济实力，增加职工收益，提高职工福利，增强单位的发展后劲。四是按照开源节流的总体要求，加强财务资金管理，大力规范我局的资金使用、财务报销和设备物资采程序，提高投融资的安全系数，提高资金利用效率。 5 、加大改革力度，搞好水管单位体制改革 一是按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，积极稳妥地深入推进灌区水管单位体制改革。进一步加快建立和推广以支渠管理委员会和农民用水户协会为主要内容的灌区水利民主管理体制。要结合灌区末级渠系改造试点工作的开展，积极研究基层水管体制改革方案，走出一条具有都江堰灌区特点的用水户参与式民主管理的新路。二是按照市场经济和水利现代化的要求，进一步推进事业单位人员聘用制改革工作，单位内部做到人员精简高效，充分发挥人力资源效力。 6 、进一步加强党的建设、精神文明建设和文化建设 一是牢固树立科学发展观，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；二是根据我局《创建学习型党组织、学习型机关规划》，认真推开我局创建学习型组织“全面实施，典型示范阶段”的工作。三是加强干部队伍建设，坚持按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。同时扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作，确保我局事业发展、干部平安。四是以创建“全国文明单位标兵”为目标，制定出新的精神文明建设规划，做到管理和服务有新水平、建设和改革有新突破、职工队伍有新气象、现代化建设有新进展。五是积极弘扬和发展都江堰水文化，在灌区范围内举办一届“都江堰文化建设研讨会”，积极组织灌区水管单位职工、专家、学者撰写有关都江堰文化建设的论文，从而促进都江堰文化建设。